Všechno kvůli obilí?

Po sérii napjatých událostí mezi Varšavou a Kyjevem ohledně zákazu dovozu ukrajinského obilí vyzval polský prezident Andrzej Duda k deeskalaci sporu se svým východoevropským sousedem s tím, že by to nemělo zastínit hospodářskou spolupráci mezi oběma zeměmi.

„Nevěřím, že politický a právní spor může zničit úspěchy, kterých jste dosáhli,“ řekl prezident Duda na polsko-ukrajinském obchodním summitu v Poznani 22. září. „Nepochybuji o tom, že spor o dodávky obilí je jen malou součástí polsko-ukrajinských vztahů a ve skutečnosti je neovlivní.“

Dudovy komentáře přišly po týdnu napětí mezi oběma sousedy, které vyvrcholilo jednostranným zavedením zákazu dovozu ukrajinského obilí Varšavou, aby uklidnila nespokojené polské zemědělce, zatímco Kyjev si stěžoval u Světové obchodní organizace (WTO).

Polský prezident Andrzej Duda vítá ukrajinského prezidenta Volodymyra Zelenského v Prezidentském paláci ve Varšavě v Polsku, 5. dubna 2023. Polsko je nejnadšenějším podporovatelem Ukrajiny v EU od doby, kdy Rusko zahájilo vojenskou kampaň ve východní Evropě. Foto: El Pais

Polsko a východní členské státy Evropské unie (EU) – s výjimkou Maďarska – jsou dosud nejkonzistentnějšími podporovateli Ukrajiny v alianci od doby, kdy Rusko v únoru loňského roku zahájilo vojenskou operaci na Ukrajině.

Nyní se však v této zdi solidarity nejen objevují trhliny, ale dokonce existují značné pocity nepohodlí mezi Ukrajinou a některými jejími sousedy ve střední a východní Evropě.

Zdrojem napětí může být zrušení dočasných obchodních omezení EU na ukrajinské obiloviny a olejniny od 15. září, ale ještě hlubší příčinou jsou hrozící hořké volby v Polsku a na Slovensku, stejně jako politická fragmentace v Bulharsku a zahraničněpolitické cíle Maďarska.

Konec „koridoru solidarity“

Ukrajina je jedním z největších světových producentů obilovin a olejnatých semen. Donedávna většina jejího exportu směřovala do regionů mimo EU.

Ruské „uzavření“ Černého moře po odstoupení od dohody zprostředkované OSN a Tureckem však znamená, že Ukrajina je nyní odříznuta od svých tradičních exportních tras a je nucena spoléhat se na jiné trasy, jako jsou pozemní tranzitní trasy přes Polsko, Slovensko, Maďarsko a Rumunsko v rámci „koridoru solidarity“ stanoveného EU.

Problémy se objevily několikrát, zejména v Polsku. Místo toho, aby bylo ukrajinské obilí přepravováno přes hranice na jiné trhy, končí na polském trhu – tlačí dolů ceny domácích produktů nebo obsazuje skladovací zařízení.

Po několika protestech farmářů zavedly Polsko i Maďarsko v polovině dubna omezení dovozu ukrajinského obilí, což donutilo EU zavést dočasný zákaz dovozu v celé unii.

Zákaz má zůstat v platnosti do 15. září, kdy vyprší jeho platnost. EU vnímá rozhodnutí zákaz neprodloužit jako gesto solidarity s Ukrajinou. Ve východních členských státech EU však tato otázka nabývá již dlouho zcela jiného významu. V Polsku jde pro vládnoucí stranu Právo a spravedlnost (PiS) o udržení moci.

Polský premiér Mateusz Morawiecki hovoří během tiskové konference v sídle vládnoucí strany Právo a spravedlnost (PiS) ve Varšavě, 20. září 2023. Foto: Balkan Insight

V volbách, které mnoho pozorovatelů považuje za klíčové, si Poláci 15. října zvolí nový parlament. Zemědělci sehráli klíčovou roli ve dvou předchozích volebních vítězstvích strany PiS v letech 2015 a 2019.

S blížícími se parlamentními volbami se premiér Mateusz Morawiecki stále více zdráhá „rozzlobit“ své farmáře, což by nepochybně poškodilo volební vyhlídky jeho strany. Poté, co vypršel celoevropský zákaz, který začal platit v květnu letošního roku, Morawieckého vláda rychle zavedla jednostranný zákaz dovozu.

Stále však existuje naděje na kompromis: polské embargo se týká dovozu, nikoli tranzitu ukrajinského obilí.

„Vážná válka“

Podobná situace se odehrává na Slovensku, kde jsou nadcházející parlamentní volby 30. září rovněž spojeny se sporem o obilí. Stejně jako v sousedním Polsku jsou volby pro Slováky považovány za klíčové.

Po více než třech letech pod prozápadní reformní koaliční vládou by se Slovensko mohlo dočkat návratu bývalého premiéra Roberta Fica. Pan Fico, který je podle jména sociální demokrat, je ve skutečnosti pravicový nacionalista s úzkými vazbami na maďarského premiéra Viktora Orbána.

Pan Fico opakovaně pronesl proukrajinská a proruská prohlášení a prohlásil, že Slovensko ukončí vojenskou podporu Ukrajiny.

Je možné, že prozatímní vláda v čele s úřadujícím premiérem Ludovitem Ódorem se jednostranně rozhodla zachovat omezení dovozu ukrajinského obilí, aby si získala voliče. Nebo spíše, pokud pan Ódor dovolí, aby ukrajinské obilí proudilo na slovenský trh bez omezení, vtlačí to mnoho voličů do náruče pravicového politika Fica.

Maďarský premiér Viktor Orbán a tehdejší slovenský premiér Robert Fico slavnostně otevírají přeshraniční most přes řeku Dunaj mezi městy Komárom (Maďarsko) a Komárno (Slovensko), 17. října 2017. Foto: Slovak Spectator

V Maďarsku premiér Viktor Orbán správně předpověděl „vážný boj“ mezi východními členskými státy EU a bruselskou exekutivou bloku, a to ještě předtím, než se EU rozhodla zrušit dovozní omezení na ukrajinské obilí.

Nacionalistický vůdce se pravděpodobně rozhodne jednostranně zachovat zákaz dovozu ukrajinského obilí ve snaze získat pocit „spojenců“ se zeměmi, které jsou bývalými partnery Maďarska, ale od vypuknutí konfliktu na Ukrajině jsou s Budapeští v rozporu.

Kvůli Orbánovu „přátelskému“ postoji k Rusku bylo Maďarsko v regionu během téměř 20 měsíců konfliktu do značné míry izolováno v zahraniční politice.

Prudké vnitřní rozpory

Na rozdíl od výše zmíněných tří zemí Rumunsko není na dovoz z Ukrajiny tak „přísné“. Bukurešť chce zákaz dovozu ukrajinského obilí prodloužit, ale zpočátku bude platit pouze 30 dní.

Rumunský premiér Marcel Ciolacu 18. září prohlásil, že jeho země dala Ukrajině lhůtu k vypracování plánu na ochranu rumunských zemědělců před „nekontrolovanými“ toky obilí z Ukrajiny. Kromě ukrajinského akčního plánu chce rumunská vláda rozhodnout o vhodných opatřeních na ochranu svých zemědělců.

Parlamentní a prezidentské volby jsou v Rumunsku naplánovány na konec roku 2024, což znamená, že ukrajinská otázka obilí zde není tak naléhavá jako v Polsku a na Slovensku.

V Rumunsku však získává vliv krajně pravicová strana Rumunský národní svaz (AUR). AUR zastává „proruský“ postoj a jednou z jejích politik je sjednotit všechny Rumuny v jedné zemi, včetně těch v severní Bukovině, která je součástí Ukrajiny.

Rumunský ministr obrany Angel Tilvar (druhý zleva) navštěvuje oblasti v deltě Dunaje poblíž hranic s Ukrajinou, 6. září 2023, uprostřed zpráv o troskách ruského dronu havarujícího na území Rumunska, členského státu NATO. Foto: Al Jazeera

Mezitím v Bulharsku pravděpodobně otázka ukrajinského obilí vyvolá v zemi hořké rozpory. Bulharsko bylo jediným východním členským státem EU, který minulý týden zrušil omezení dovozu ukrajinského obilí, a zemědělci po celé zemi protestují proti rozhodnutí „prozápadní“ vlády premiéra Nikolaje Denkova.

Bulharsko právě konalo své páté parlamentní volby za posledních 24 měsíců a nyní má poprvé po několika letech stabilní většinu u moci. Zda protesty představují hrozbu pro tuto stabilitu, se teprve uvidí.

Evropská komise (EK) se rozhodla zaujmout vyčkávací přístup. Ačkoli je zodpovědná za obchodní politiku bloku, EK uvedla, že chce analyzovat opatření přijatá Polskem, Maďarskem, Slovenskem a Rumunskem.

Mluvčí EK Miriam Garcia Ferrerová uvedla, že EK nevidí potřebu zakázat dovoz, protože již nedochází k žádným narušením trhu. Komise plánuje situaci přezkoumat do měsíce. Poté může podniknout právní kroky proti Polsku, Slovensku, Maďarsku a případně i Rumunsku.

Pokud ano, je pravděpodobné, že EK zasáhne po skončení voleb v Polsku a na Slovensku .

(Podle DW, Bloomberg)

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html