V kontextu moderního vzdělávání již „doučování navíc“ není záležitostí omezenou na jednu rodinu nebo národ, ale stalo se globálním fenoménem.
Od zákazu k vládnutí
Od zemí s konfuciánskými tradicemi až po rozvinuté země, jako je Velká Británie a USA, zažívají doučovací služby v centrech nebo u soukromých lektorů boom.
Podstata tohoto jevu spočívá ve dvou aspektech: aspiraci a tlaku. Touha po sebezdokonalování je v této době exploze znalostí legitimní potřebou. Pokud však tato touha pramení ze strachu ze zaostávání za vrstevníky, vytváří nekonečný závod. Mnoho rodičů posílá své děti do doplňkových kurzů ne proto, že by jejich děti byly akademicky slabé, ale proto, že se „necítí dobře“ kvůli důležitým zkouškám.
Ve Vietnamu, s ohledem na úpravy v návrhu oběžníku, kterým se mění a doplňuje oběžník č. 29/2024 Ministerstva školství a odborné přípravy , potřebujeme důkladný a konstruktivní přístup k vytvoření zdravého vzdělávacího prostředí, kde je touha po znalostech ceněna, ale nestává se nepřekonatelnou zátěží pro učitele i studenty. Abychom pochopili cestu, kterou se Vietnam ubírá, podívejme se, jak se s doučováním a doplňkovou výukou „vypořádávají“ jiné země.
Přijímací zkoušky jsou vždy stresující, což vede ke zvýšené poptávce po doučování a doplňkových kurzech. Foto: TAN THANH
Čína je známá svou politikou „dvojitého snižování“ – snižováním zátěže domácích úkolů a snižováním tlaku mimoškolního doučování. Čína kdysi způsobila rozruch zákazem doučování akademických předmětů za účelem snížení finanční zátěže a sociálního tlaku. Tento zákaz však vedl ke vzniku drahých a neregulovaných „podzemních“ kurzů.
Ministerstvo školství a odborné přípravy si pochopitelně ve svém oběžníku č. 29 nezvolilo prohibitivní přístup, ale místo toho se posunulo k manažerskému přístupu založenému na skutečných podmínkách. Ministerstvo školství a odborné přípravy uznává legitimní potřebu dodatečného doučování, ale zdůrazňuje, že musí být zasazeno do transparentního právního rámce.
Jižní Korea se mezitím musela uchýlit k administrativním sankcím a donutila doučovací centra zavřít po 22. hodině, aby chránila zdraví studentů.
Přísná nařízení oběžníku 29 týkající se délky a počtu hodin dodatečné výuky ve školách, zejména zákaz dodatečné výuky akademických předmětů na základní škole, mají za cíl chránit právo malých dětí na odpočinek a přirozený vývoj, podobně jako v Jižní Koreji.
V Anglii vláda místo toho, aby vnímala doučování jako negativní praktiku, zavedla „Národní doučovací program“, který je financován státem a poskytuje studentům bezplatné doučování. To je způsob, jak proměnit doučování v nástroj ke zmenšení propasti mezi bohatými a chudými.
Tuto myšlenku začlenilo Ministerstvo školství a odborné přípravy do oběžníku č. 29, který školám umožňuje organizovat doučování pro slabé studenty nebo přípravu na zkoušky na konci školního roku bez poplatků. Akademické podpůrné aktivity se staly součástí odpovědnosti školy.
Singapur uznává a reguluje doučování jako vysoce kvalitní odvětví služeb. Země vyžaduje, aby doučovací centra registrovala své podniky a veřejně zveřejnila informace o svém učitelském sboru.
Oběžník č. 29 jasně demonstruje tento model řízení tím, že vyžaduje, aby učitelé žádající o provozní licence hlásili své mimoškolní výukové aktivity řediteli. Doučovací centra jsou povinna zveřejňovat své poplatky a informace o učitelích, což přispívá k větší transparentnosti doučovacích aktivit ve Vietnamu.
Harmonické řešení konfliktů
Aby mohl být oběžník č. 29 skutečně efektivně a udržitelně implementován, musíme identifikovat a harmonizovat potenciální právní konflikty.
Zaprvé je třeba najít rovnováhu mezi oběžníkem č. 29 a zákonem o veřejných činitelích a zákoníkem práce. Ustanovení zakazující doučování pro běžné studenty v oběžníku č. 29 je považováno za nezbytný „etický standard“ k ochraně objektivity ve vzdělávání a zabránění zneužívání doučování, ke kterému stále dochází.
Z právního hlediska je však nutné toto nařízení posuzovat v souladu se svobodou výkonu povolání a právem uzavírat smlouvy o práci přesčas pro zaměstnance, které jsou chráněny zákonem o státních úřednících a zákoníkem práce. Je to proto, že z právního hlediska je oběžník stále podřízen zákonu.
Proto namísto zavádění omezujících opatření můžeme přejít k modelu „kontroly střetu zájmů“. Učitelé mohou plně uplatnit své právo poskytovat doplňkovou výuku podle zákona o státních službách a zákoníku práce na základě dobrovolného souhlasu rodiny a zároveň plně podléhat škole. Pro zajištění nejvyšší úrovně spravedlnosti bude studijní výkon studentů sledován nezávislým systémem hodnocení, což učitelům umožní věnovat se své práci a zároveň si zachovat svou profesní pověst.
Za druhé je nutné zajistit soulad mezi oběžníkem č. 29 a investičním zákonem. V současné době se řízení doučování nachází na „křižovatce“ právních předpisů. Na jedné straně investiční zákon vyňal doučování ze seznamu podmíněných obchodních odvětví, aby podpořil volný obchod. Na druhé straně oběžník č. 29 vyžaduje, aby si učitelé před zahájením doučování zajistili povolení, což vytváří právní nesrovnalosti, které vyžadují konkrétnější pokyny k zajištění soudržnosti právního systému.
Za třetí, rovnost musí být zajištěna z hlediska soutěžního práva. Veřejné vzdělávací instituce pořádající doplňkové kurzy za poplatek mohou vytvářet nespravedlivé výhody pro soukromé vzdělávací instituce. Je to proto, že školy již disponují snadno dostupnými zdroji, pokud jde o vybavení (veřejné investice) a seznamy studentů.
Aby se zabránilo „monopolu“ v poskytování služeb a bylo chráněno právo rodičů na volbu, je třeba tuto činnost regulovat tak, aby nenarušovala neziskovou povahu všeobecného vzdělávání. Místo vytváření rozdílu mezi veřejným a soukromým se můžeme posunout k modelu „propojování sociálních zdrojů“.
Konkrétně v případě neziskových doučovacích kurzů se škola zaměřuje na využívání svých prostor mimo vyučovací dobu k doučování slabých studentů nebo k rozvoji talentů s využitím rozpočtu na vzdělávání a zajištění toho, aby všechny děti dostávaly bezpodmínečnou podporu.
V případě placených kurzů doučování mohou školy zavést mechanismus partnerství veřejného a soukromého sektoru uspořádáním otevřených výběrových řízení na pronájem prostor pro renomované soukromé subjekty, pozváním vynikajících učitelů ze školy nebo vysláním renomovaných učitelů zvenčí, aby kurzy vedli.
Tento přístup nejen pomáhá chránit ekonomické zájmy společnosti, ale také transformuje školu v otevřený vzdělávací prostor. Studenti zde těží z nejlepších služeb, které jsou výsledkem spolupráce mezi školou a vynikajícími externími učiteli.
Celkově vzato, oběžník č. 29 demonstruje chvályhodné úsilí Ministerstva školství a odborné přípravy při selektivním využívání mezinárodních zkušeností k vytvoření rámce vhodného pro vietnamské podmínky. Oběžník harmonizuje různé přístupy: opatrný přístup Číny ke kontrole komercializace vzdělávání, přístup Jižní Koreje k ochraně práv studentů, ducha spravedlivé podpory Spojeného království a transparentní a profesionální styl řízení Singapuru.
Proto je ve spolupráci s řídícími orgány, školami, učiteli a společností veden k implementaci Oběžníku 29, aby se stal základem pro zdravé, humánní a udržitelné prostředí pro doučování.
Směrem k harmonickému vzdělávacímu ekosystému
S tím, jak se formální vzdělávací systém stává stále silnějším, bude fenomén soukromého doučování přirozeně upadat a nebude již tak rozšířený jako dnes. V tomto okamžiku se doučování stane skutečným „doplňkovým světlem“, které si potenciálně zajistí oficiální místo ve vzdělávání – a dokonce se stane součástí vzdělávacího ekosystému. V tomto prostředí bude respektována legitimní touha studentů po znalostech a budou chráněna zákonná práva učitelů.
A co je nejdůležitější, opravdová radost z učení bude vždy zářit pod humanistickými hodnotami, které všichni společně budujeme.
Zdroj: https://nld.com.vn/thao-go-vuong-mac-phap-ly-ve-day-them-hoc-them-196260212202640265.htm
Komentář (0)