Integrované, ale ne smíšené.

Během desátého zasedání se delegáti Národního shromáždění dohodli na integraci tří národních cílových programů zaměřených na nový rozvoj venkova, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech s cílem reorganizovat zdroje a zvýšit efektivitu. Delegáti však navrhli silnější decentralizaci na místní úroveň a dát odpovídající prioritu regionům etnických menšin a horským oblastem.

Báo Đại biểu Nhân dân•25/12/2025

Národní shromáždění projednává integraci tří národních cílových programů. Foto: Quang Khánh

Poslanec Národního shromáždění Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ):
Robustnější a důkladnější hierarchický systém řízení umožní implementaci programu.

Oceňuji implementační mechanismus Programu, který zahrnuje celkové centrální řízení a vydávání směrovacích, dohledových a inspekčních mechanismů a politik, spolu s důkladnou decentralizací a delegováním pravomocí, spolu s přidělováním zdrojů lokalitám v duchu principu „místní orgány rozhodují, místní orgány jednají a místní orgány nesou odpovědnost“.

Jak bylo uvedeno v předchozí fázi, obsah programu se z velké části zaměřuje na investice do technické infrastruktury a modelů obživy, které budou sloužit lidem v obcích a vesnicích. V současné době máme dvoustupňový systém místní samosprávy, kde obec přímo spravuje oblast a má lepší pochopení cílových skupin, kulturních podmínek, topografie a obživy v lokalitě. Pro zavedení principu odpovědnosti lidí a zvýšení efektivity investic do infrastruktury je proto nutné dále decentralizovat řízení a implementaci programu na místní samosprávu a delegovat rozhodovací pravomoc k organizaci a realizaci programu na obec.

Provinční úroveň hraje vedoucí, kontrolní, dohledovou a technickou a administrativní roli a zmocňuje místní orgány, konkrétně lidové rady a lidové výbory na úrovni obcí, k rozhodování o seznamu a implementačním plánu vhodných modelů podle priorit pro každou fázi a k rozhodování o integraci, koordinaci nebo synchronizaci složek a zdrojů financování programu a projektů v oblasti, aby se zabránilo překrývání, rozptýleným, fragmentovaným investicím a opomenutí úkolů.

Zástupce Národního shromáždění Mai Van Hai ( Thanh Hoa ):
Zajištění proveditelnosti financování.

Zástupkyně Národního shromáždění Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Ho Long

V podmínkách slučování provincií a zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy je rozsah provincií a obcí mnohem větší než dříve a potřeba investičního kapitálu do infrastruktury a dokončení nových kritérií rozvoje venkova po reorganizaci je obrovská. Mnoho horských provincií a obcí stále čelí značným rozpočtovým potížím, přičemž příjmy nepokrývají výdaje. V praxi se většina obcí u nových projektů rozvoje venkova spoléhá především na poplatky za užívání pozemků. Tento zdroj financování však již není tak snadno dostupný jako dříve; obce dostávají pouze 80–85 % poplatků za užívání pozemků, což dále zhoršuje obtíže se zajištěním odpovídajících finančních prostředků pro program.

Aby byla zajištěna proveditelnost financování a úspěch národních cílových programů, navrhuji navýšit vyvážený investiční kapitál z centrálního rozpočtu a najít řešení pro mobilizaci dalších legitimních zdrojů kapitálu, jako je kapitál od podniků, družstev a jednotlivců, při realizaci cílových programů. To zahrnuje alokaci zvýšených finančních prostředků z centrálního rozpočtu na složku socioekonomického rozvoje v oblastech s etnickými menšinami a horských oblastech.

Poslanec Národního shromáždění Pham Thi Kieu (Lam Dong):
Každému regionu obývanému etnickými menšinami a horským oblastem by měla být dána odpovídající priorita.

V uplynulém období tyto tři programy přinesly významné změny, které denně transformují tvář venkovských oblastí a výrazně zlepšily infrastrukturu, životní úroveň a základní služby. V oblastech s etnickými menšinami a horských oblastech došlo k pozitivnímu pokroku v socioekonomickém rozvoji a sociální zabezpečení a sociální péče byly posíleny i za podmínek omezených zdrojů a nízkého výchozího bodu. Tyto výsledky ukazují, že politiky byly na správné cestě a měly dopad na nejzranitelnější skupiny. Proces implementace však také odhalil mnoho omezení, včetně složitých řídících mechanismů, zpoždění ve vydávání dokumentů a nesrovnalostí ve výkladu a implementaci mezi lokalitami. Některé úkoly a investiční cíle se mezi programy překrývají a zdroje jsou roztříštěné a rozptýlené. Přestože Národní shromáždění a vláda vydaly mnoho konkrétních mechanismů k řešení těchto problémů, implementační pokrok v některých lokalitách zůstává pomalý a nesplňuje praktické požadavky.

V této souvislosti představuje integrace tří národních cílových programů do jednoho programu příležitost k reorganizaci zdrojů, zajištění jednotného řízení, omezení překrývání a zvýšení efektivity a transparentnosti při implementaci. Integraci však musí doprovázet zásada nemíchání těchto tří programů, které mají odlišné cíle, implementační mechanismy a přístupy. Zejména je nutné dát odpovídající prioritu každému regionu obývanému etnickými menšinami a horským oblastem, které čelí největším obtížím a mají nejspecifičtější potřeby.

Zástupce Národního shromáždění HOANG QUOC KHANH (Lai Chau):
Urychleně poskytnout pokyny a implementovat usnesení od začátku roku 2026.

Sloučení tří stávajících národních cílových programů do jednoho jednotného programu pomůže soustředit investiční zdroje, sladit se s dvoustupňovým organizačním modelem místní samosprávy a přispěje k podpoře výstavby nových venkovských oblastí moderním, smysluplným a udržitelným způsobem, který je zároveň přizpůsobivý změně klimatu.

Pro horské provincie a oblasti s etnickými menšinami má národní cílový program prvořadý význam. Slouží jako hlavní zdroj, který pomáhá investovat do rozvoje základní infrastruktury, dosáhnout udržitelného snižování chudoby, zmenšit rozvojovou propast s rozvinutějšími regiony a přispět k národní obraně, bezpečnosti a stabilitě hranic. Proto se vláda po schválení politiky tohoto programu Národním shromážděním žádá, aby urychleně vypracovala a vydala směrodatné dokumenty a podrobné předpisy, které zajistí synchronní a rychlé provedení usnesení od začátku roku 2026.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html