Pokračovat v inovacích v uvažování o tvorbě legislativy.
(Chinhphu.vn) - Vláda požaduje pokračující inovace v myšlení o tvorbě legislativy, zajištění rovnováhy mezi požadavky státního řízení a požadavky na podporu inovací a kreativity a podporu socioekonomického rozvoje.
Báo Chính Phủ•05/03/2026
Pokračovat v inovacích v uvažování o tvorbě legislativy.
Vláda vydala usnesení č. 33/NQ-CP ze dne 5. března 2026 z tematického zasedání o tvorbě zákonů v únoru 2026.
V usnesení se uvádí: „Během volebního období 2021–2025 vláda, premiér a členové vlády proaktivně a pečlivě projevovali vysoký smysl pro odpovědnost, přímo vedli a řídili práci na budování a zdokonalování institucí a zákonů, se zaměřením na vypracování a předložení návrhů zákonů, nařízení, usnesení a podrobných prováděcích předpisů a pokynů Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění. Konkrétně vláda uspořádala 41 specializovaných zasedání o tvorbě zákonů; řídila a poskytovala stanoviska k více než 215 návrhům zákonů, nařízení, usnesení a politickým dokumentům pro vypracování zákonů a usnesení, včetně mnoha důležitých, obtížných, komplexních a naléhavých zákonů a usnesení. Včetně celého volebního období 15. Národního shromáždění vláda předložila Národnímu shromáždění a Stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a schválení 179 zákonů, nařízení a usnesení – více než dvojnásobný počet ve srovnání se 14. volebním obdobím Národního shromáždění.“ Proces tvorby a předkládání návrhů zákonů, nařízení a usnesení zaznamenal významné posuny v myšlení a přístupu v souladu s názory a požadavky usnesení politbyra č. 66-NQ/TW ze dne 30. dubna 2025 o reformě legislativní a implementační činnosti s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře.
Vymáhání práva se více propojilo s tvorbou zákonů, reformou správních postupů a zlepšováním investičního a podnikatelského prostředí.
Zaměřit se na zlepšení kvality tvorby legislativy, od formulace politik až po tvorbu dokumentů.
Vláda a premiér žádají, aby ministři a vedoucí ministerských agentur v nadcházejícím období nadále soustředili zdroje a poskytovali rozhodné a účinné směřování práce na budování a zdokonalování institucí v souladu s duchem usnesení 14. celostátního sjezdu strany, usnesení politbyra č. 66-NQ/TW o reformě práce na tvorbě a provádění zákonů s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře, průlomových usnesení politbyra v klíčových oblastech a usnesení strany, Národního shromáždění, vlády a směrnic premiéra, se zaměřením na důkladné pochopení a důsledné provádění následujících klíčových bodů:
- Přímo odpovědný za kvalitu a postup výstavby projektu a vypracování právních dokumentů, řídit je a plně za ně odpovídat. V legislativní práci striktně dodržovat a uplatňovat ducha „6 vylepšení“, „6 jasností“, „6 hvězdiček“ a „6 nutností“.
- Pokračovat v inovacích v myšlení legislativní tvorby, zajistit rovnováhu mezi požadavky státní správy a požadavky na podporu inovací a kreativity a podporu socioekonomického rozvoje. Pravidelně zkoumat a aktualizovat směrnice a zásady strany v oblasti legislativní tvorby s cílem navrhnout jejich institucionalizaci do právních předpisů a včas identifikovat překážky, obtíže a úzká místa v právních předpisech s cílem doporučit změny a doplnění; zaměřit čas a zdroje na vypracování a předložení návrhů zákonů, vyhlášek a usnesení zahrnutých do legislativního programu Národního shromáždění na rok 2026 a zajistit kvalitu a pokrok v předepsaném rozsahu.
- Zaměřit se na zlepšení kvality tvorby legislativy od formulace politik až po tvorbu dokumentů; používat zjednodušené postupy pouze v nezbytně nezbytných případech a v souladu s předpisy. Posílit komunikaci v oblasti politik; upřednostňovat činnosti, jako je shrnutí a průzkum praktických zkušeností a studium mezinárodních osvědčených postupů; vyvíjet a formulovat politiky a posuzovat dopady politik; efektivně implementovat předpisy týkající se získávání názorů odborníků, vědců a dotčených zúčastněných stran; vyhýbat se vytváření obtíží pro občany a podniky při navrhování politik a tvorbě legislativy.
- Při přípravě, revizi a finalizaci návrhů zákonů, nařízení a usnesení Národního shromáždění musí stálý výbor Národního shromáždění pečlivě přezkoumat a revidovat předpisy týkající se záručních podmínek, přechodných ustanovení, obsahu delegovaných podrobných předpisů a data účinnosti zákona, nařízení nebo usnesení, aby byla zajištěna proveditelnost dokumentu a proveditelnost vypracování a vyhlášení podrobných předpisů tak, aby nabyly účinnosti současně se zákonem, nařízením nebo usnesením.
- Zajistit včasnou a úplnou aktualizaci průběhu přípravy a vyhlašování právních dokumentů v rámci řízení v „informačním systému pro řízení programu přípravy právních dokumentů“, který bude sloužit ke shromažďování a podávání zpráv o výsledcích legislativních úkolů vládě a premiérovi.
- Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí spolu s alokací zdrojů, zlepšenou vymáhací kapacitou a návrhem nástrojů pro monitorování a kontrolu. Tvorba zákonů by měla vycházet ze stávajících právních předpisů, které se v praxi osvědčily; urychleně měnit, doplňovat a řešit překážky způsobené právními předpisy, zejména těmi, které jsou protichůdné, překrývající se, nejasné, nepraktické nebo nevhodné pro praktické uplatňování a brání rozvoji, s cílem uvolnit veškeré zdroje a podpořit socioekonomický rozvoj.
- Posílit disciplínu a pořádek, předcházet korupci, negativním praktikám a plýtvání v procesu tvorby zákonů a bojovat proti nim; zkrátit a zjednodušit administrativní postupy, eliminovat mechanismus „žádosti a udělení“; odstranit obtíže a překážky pro výrobu a podnikání; vytvořit transparentní, zdravé a příznivé investiční a podnikatelské prostředí pro lidi a podniky.
Podle usnesení vláda na zasedání dne 27. února 2026 projednala a vydala stanoviska k 4 návrhům zákonů a 1 návrhu usnesení, včetně: (1) zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů); (2) zákona o občanském stavu (ve znění pozdějších předpisů); (3) zákona o víře a náboženství (ve znění pozdějších předpisů); (4) zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o zastupitelských orgánech Vietnamské socialistické republiky v zahraničí; (5) usnesení Národního shromáždění o koordinačním mechanismu a specifických politikách pro zlepšení účinnosti předcházení a řešení mezinárodních investičních sporů.
Důkladně se zabývat „úzkými hrdly“ hlavního města.
Pokud jde o návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) , vláda v zásadě souhlasí s návrhem zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů), který předložilo Ministerstvo spravedlnosti. Vláda pověřuje Ministerstvo spravedlnosti, aby ve spolupráci s Hanojským lidovým výborem a příslušnými ministerstvy a agenturami důkladně prostudovalo a zohlednilo co nejvíce stanovisek členů vlády a závěry předsedy vlády na zasedání vlády a aby návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) pečlivě přezkoumalo a revidovalo v souladu s předpisy, přičemž je třeba dbát na zajištění následujících požadavků:
- Prozkoumat celý návrh zákona a zajistit jeho soulad s hlavními směry a politikou strany, strategickými a tematickými usneseními politbyra a ustanoveními ústavy; úzce koordinovat s Hanojským lidovým výborem urychlenou aktualizaci směrnic a závěrů příslušných orgánů týkajících se návrhu usnesení nahrazujícího usnesení politbyra č. 15-NQ/TW o směru a úkolech rozvoje hlavního města Hanoje do roku 2030 s vizí do roku 2045 v průběhu procesu revize a finalizace návrhu zákona; posoudit praktické uplatňování stávajícího zákona o hlavním městě; prozkoumat a odkázat na mezinárodní zkušenosti, pokročilé a moderní modely hlavních měst zemí po celém světě a selektivně začlenit vhodný obsah pro použití v hlavním městě.
- Návrh zákona musí jasně a konkrétně uvádět změny a vylepšení, nová doplnění a opomenutí ve srovnání se současným zákonem o hlavním městě, spolu s důvody pro navrhování těchto změn, doplnění a opomenutí; delegování pravomocí na Lidovou radu, Lidový výbor a předsedu Lidového výboru města; podrobné vysvětlení politického, právního a praktického základu pro navrhování nových mechanismů a politik v návrhu zákona, spojené s potřebou důkladně řešit „úzká hrdla“ hlavního města zjištěná během hodnocení provádění současného zákona o hlavním městě; a v případě potřeby podat zprávu vládě a navrhnout jí žádost o stanovisko příslušných orgánů k otázkám mimo její jurisdikci.
- Přezkoumat a zdokonalit ustanovení návrhu zákona se zaměřením na stanovení rámců a základních principů pro zajištění dlouhodobé stability zákona. Dohodnout se na principu maximalizace, komplexní a důkladné decentralizace moci do hlavního města, ale to musí být spojeno s alokací zdrojů, posílenou vymáhací kapacitou a návrhem nástrojů pro monitorování a kontrolu. Decentralizace moci do Hanoje musí být v souladu s ústavou, nesmí být v rozporu s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnamská socialistická republika signatářem; musí zajistit národní suverenitu, nesmí ovlivňovat makroekonomickou stabilitu, národní finanční bezpečnost, musí chránit kulturní identitu, hodnoty, památky a dědictví; a musí zajistit jednotné, hladké, efektivní, transparentní a otevřené fungování národní správy, předcházení korupci, plýtvání, negativním praktikám a zájmům vlastních zájmů.
- Delegování pravomocí na městskou správu musí jasně definovat prováděcí subjekt, obsah, rozsah úkolů a pravomoci, aby byla zajištěna transparentnost a usnadněno provádění, monitorování, kontrola a odpovědnost příslušných subjektů.
U mechanismů, politik a opatření delegovaných na Lidovou radu, Lidový výbor a předsedu Lidového výboru města, které vyžadují předpisy o postupech, dokumentaci a pravomocích odlišné od současných právních dokumentů, musí být proveden přezkum, aby byla pravomoc delegována na Lidovou radu, Lidový výbor a předsedu Lidového výboru města k vydávání prováděcích pokynů, a to s ohledem na jejich důkladnost a proveditelnost.
Podpora rozvoje vědy, technologií, inovací a digitální transformace v návrhu zákona o registraci obyvatel (ve znění pozdějších předpisů).
Vláda rovněž schválila návrh zákona o registraci obyvatel (ve znění pozdějších předpisů), který předložilo Ministerstvo spravedlnosti. Vláda pověřila Ministerstvo spravedlnosti, aby i nadále vedlo a koordinovalo s ministerstvy, obcemi a příslušnými agenturami důkladný výzkum a začlenění co největšího počtu stanovisek členů vlády a závěrů předsedy vlády na zasedání vlády, aby návrh zákona mohl být revidován, přezkoumán a finalizován v souladu s předpisy, s ohledem na zajištění následujících požadavků:
- Pokračovat v revizi návrhů předpisů, aby se zajistilo, že budou úzce v souladu s usneseními a závěry strany a s pokyny vlády a premiéra o zkrácení administrativních postupů, a aby byly přiměřené a vědecké a zároveň splňovaly požadavky na jednoduchost a efektivitu, pokud jde o proces, požadované dokumenty, dobu zpracování a náklady...
- Podporovat decentralizaci a delegování pravomocí, svěřit vládě pravomoc podrobně specifikovat odpovědnosti každé úrovně a příslušného orgánu při vedení a koordinaci činností, posílit kapacity národní správy a posílit roli a odpovědnost místní úrovně.
- Včas revidovat a doplnit otázky, které jsou v ustanoveních zákona o registraci obyvatel z roku 2014 skutečně složité, problematické a nedostatečné.
- Důkladně prozkoumat a přezkoumat příslušný právní rámec s cílem zajistit konzistenci a jednotnost; provést komplexní posouzení praktických podmínek týkajících se technologické infrastruktury a souvisejících zdrojů a zajistit proveditelnost a účinnost uplatňování a podpory rozvoje vědy, technologií, inovací a digitální transformace v návrhu zákona.
- Pokračovat v přezkumu s cílem jasně identifikovat obsah a formu dokumentů spadajících do pravomoci vlády a předsedy vlády pro podrobnou regulaci a vypracovat vhodný plán pro nabytí účinnosti těchto dokumentů v souladu se zákonem o vydávání právních normativních dokumentů.
Zaručení svobody vyznání a náboženského vyznání.
Pokud jde o návrh zákona o víře a náboženství (ve znění pozdějších předpisů) , vláda poznamenala, že je třeba plně institucionalizovat směrnice a politiku strany v oblasti víry a náboženství; zajistit právo na svobodu přesvědčení a náboženského vyznání. Zdůraznila potřebu inovovat manažerské myšlení a prosazovat samosprávnou roli komunit a náboženských organizací. Stát respektuje a vytváří podmínky pro organizace a jednotlivce, aby mohli uplatňovat svá práva, prosazovat kulturní, etické a duchovní hodnoty a zdroje víry a náboženství, a přispívat tak k posílení národní jednoty a sloužit národnímu rozvoji.
Předpisy v návrhu zákona musí zajistit transparentnost, kontinuitu a proveditelnost v praktickém uplatňování, důkladně řešit stávající nedostatky a problémy a splňovat požadavky státní správy víry a náboženství v nové situaci, zejména požadavky na řízení dvoustupňového modelu místní samosprávy a náboženských aktivit v kyberprostoru...
Současně je nutné prosazovat jasnou a věcnou decentralizaci a delegování pravomocí spolu s důrazem na odpovědnost vedoucího každé úrovně; konkrétně definovat úkoly a pravomoci každé úrovně (ústřední, provinční a komunální) a zajistit kompatibilitu mezi přidělenými úkoly a organizační kapacitou, zdroji a kvalifikací místních úředníků. Pečlivě přezkoumat administrativní postupy v návrhu a rozhodně omezit zbytečné postupy; jasně definovat kritéria a podmínky pro omezení mechanismu „žádosti a udělení“, který způsobuje občanům obtíže a nepříjemnosti; podporovat používání technologií, zavádět online veřejné služby a digitální transformaci v náboženských aktivitách a ve státní správě náboženství; zajistit, aby administrativní procesy, postupy a procesy byly kompatibilní s elektronickou identifikací a plnohodnotnými veřejnými službami, a vytvořit tak příznivé podmínky pro organizace a jednotlivce k elektronickému provádění administrativních postupů a zajistit soulad se zákonem o digitální transformaci a elektronické správě. Studie navrhuje, aby vláda podrobně regulovala náboženské aktivity mimo náboženská zařízení, které vyžadují registraci; a regulovala vzdělávání studentů na bakalářské a vyšší úrovni v náboženských vzdělávacích institucích...
Komentář (0)