Zavádění jaderné energie: „Úzká hrdla“ se postupně odstraňují

Usnesením politbyra č. 70-NQ/TW ze dne 20. srpna 2025 „o zajištění národní energetické bezpečnosti do roku 2030 s vizí do roku 2045“ se postupně řeší „úzká místa“ v nasazení jaderné energie ve Vietnamu.

Hlavní oblast výstavby jaderné elektrárny Ninh Thuan 1, která se dříve nacházela ve vesnici Vinh Truong, obec Phuoc Dinh, okres Thuan Nam (stará část). Foto: Cong Thu/VNA

Stále však existuje potřeba specifičtějších mechanismů a synchronních, specifických doprovodných řešení, aby bylo možné do roku 2030 dosáhnout cíle minimální jaderné kapacity 6 000 MW a uspokojit tak poptávku po elektřině pro hospodářský růst v novém období.

Usnesení „dláždí cestu“ jaderné energii

Podle Dr. Ngo Duc Lama - bývalého zástupce ředitele Energetického institutu ( Ministerstvo průmyslu a obchodu ) se usnesení politbyra č. 55 - NQ/TW ze dne 11. února 2020 o „Orientaci vietnamské národní strategie rozvoje energetiky do roku 2030 s vizí do roku 2045“ zaměřuje především na podporu obnovitelných zdrojů energie v souladu s globálními trendy, ale jadernou energii nezmiňuje. Usnesení č. 70 je přitom skutečně usnesením, které „dláždí cestu“ jaderné energii, když jasně uvádí, že od nynějška do roku 2030 musí Vietnam brzy nasadit jadernou energii s minimálním cílem 6 000 MW a považovat ji za důležitý základní zdroj energie pro zajištění stabilního provozu národní energetické soustavy.

Usnesení č. 70 požaduje urychlenou realizaci projektů jaderné energie Ninh Thuan 1 a 2, výběr pokročilých technologií a vhodných partnerů s cílem jejich uvedení do provozu v období 2030–2035; zároveň vybudování flexibilního programu rozvoje jaderné energetiky, kombinující výzkum, zvládnutí technologií a zajištění absolutní bezpečnosti, uvedl Dr. Ngo Duc Lam.

S tímto názorem se shoduje i Dr. Nguyen Quoc Viet, bývalý zástupce ředitele Institutu pro ekonomický a politický výzkum Ekonomické univerzity Vietnamské národní univerzity v Hanoji, který uvedl, že rezoluce č. 70 se zaměřila na realizaci plánu rozvoje jaderné energetiky, a to jak na velké, celostátní jaderné elektrárny, jako jsou jaderné projekty Ninh Thuan 1 a Ninh Thuan 2, tak i na malé jaderné elektrárny. Rezoluce č. 70 zejména poukázala na konkrétní mechanismy a pokyny ohledně zdrojů k zajištění realizace nových energetických projektů, včetně jaderné energie.

Výzvy stále čekají

Pan Nguyen Thanh Binh, vedoucí oddělení pro elektřinu a obnovitelné zdroje energie Vietnamské národní skupiny pro energetiku a průmysl ( Petrovietnam ), uvedl, že jednou z největších výzev je mobilizace kapitálu pro realizaci projektu státního podniku, který byl premiérem pověřen investorem projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan 2. Celková investice do jaderné elektrárny o výkonu 2 000 MW se odhaduje na více než 10 miliard USD, což překračuje kapacitu samotných domácích podniků a bank. Riziko navýšení kapitálu je zároveň prokázanou realitou v mnoha projektech po celém světě.

Realizace jaderných projektů navíc čelí výzvám ve výběru technologií, bezpečnosti a dodavatelském řetězci, přičemž Vietnam v současné době nemá systém dodavatelů a zhotovitelů, kteří by splňovali standardy pro jaderné projekty. Petrovietnam se nikdy neúčastnil jaderných projektů, takže zvládnutí a řízení tohoto specifického dodavatelského řetězce je zcela nové. Pan Nguyen Thanh Binh zdůraznil, že rozvoj domácího dodavatelského řetězce pro jaderný průmysl je proto dlouhodobým problémem, který vyžaduje současnou podporu ministerstev, odvětví, vlády a mezinárodních partnerů.

S tímto názorem se shoduje i Dr. To Van Truong - nezávislý expert na přírodní zdroje a životní prostředí - a říká, že výběr technologie je vždy úzce spjat se schopností mobilizovat kapitál, protože mnoho partnerů je ochotno poskytnout technologii, pokud je doprovází preferenční finanční balíček, zatímco bez velkých úvěrových zdrojů je pro Vietnam obtížné organizovat konkurenční nabídky mezi dodavatelskými zeměmi. Kapitál pro jadernou energii je navíc jedinečný: cyklus obnovy trvá desítky let, jsou zde vysoká rizika, absolutní bezpečnostní požadavky a přísný dohled ze strany řídících orgánů, takže kapitálové náklady jsou často vyšší než u tradičních energetických projektů, uvedl Dr. To Van Truong.

Petrovietnamu zejména chybí zkušenosti a specializované lidské zdroje v oblasti jaderné energie – zcela nové oblasti, která vyžaduje specializované znalosti, dovednosti a technické postupy. Proto je budování interních kapacit, školení zaměstnanců a získávání mezinárodních zkušeností naléhavým požadavkem, aby bylo možné efektivně a bezpečně převzít roli investora projektu, zdůraznil pan Nguyen Thanh Binh.

Je potřeba specifický, synchronní a doprovodný mechanismus.

Podle pana Nguyen Thanh Binha Petrovietnam ihned po svém jmenování investorem zřídil řídící výbor v čele s předsedou představenstva členů Petrovietnamu; investiční přípravný výbor pro projekt, který se specializuje na tuto práci. Aby Petrovietnam překonal problémy zjištěné při realizaci projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan 2, postupně zavádí klíčová řešení se zaměřením na výzkum a navrhování konkrétních politických mechanismů pro realizaci projektu.

Petrovietnam dále koordinuje jednání s Ministerstvem financí o úvěrových smlouvách/dohodách pro Projekt s partnery. Skupina se také zaměřuje na vývoj finančních scénářů pro Projekt v rámci Zprávy o předběžné studii proveditelnosti (Zpráva o předběžné studii proveditelnosti) na základě specifických mechanismů schválených Národním shromážděním a možností navržených partnery.

Pokud jde o výběr technologií, Petrovietnam koordinuje jednání s Ministerstvem průmyslu a obchodu s partnery za účelem identifikace partnerů pro investice a stavební spolupráci v rámci projektu. Pro zajištění lidských zdrojů pro realizaci projektu vyvinul Petrovietnam dlouhodobý projekt rozvoje lidských zdrojů, diverzifikoval školicí kanály a vybudoval mechanismy a motivační politiky k přilákání a udržení týmu dobře vyškolených odborníků a inženýrů.

Kromě toho, aby bylo dosaženo společenského konsensu, Skupina pravidelně diskutuje s lidmi v oblasti projektu a plní závazky v oblasti místního sociálního zabezpečení, přičemž upřednostňuje nábor místních pracovníků, aby lidé viděli praktické přínosy projektu.

Nicméně, kromě úsilí podniků se mnoho odborníků domnívá, že k dokončení velmi naléhavého cíle komerčního provozu jaderné elektrárny Ninh Thuan v období 2030-2031 jsou zapotřebí specifičtější mechanismy a synchronní, specifické politiky, protože realita je taková, že průměrná doba výstavby jaderné elektrárny obvykle trvá 10-12 let.

Podle Dr. To Van Truonga realita zavádění jaderné energie ve světě ukazuje, že většina nových jaderných projektů v zemích, které je realizují poprvé, se spoléhá na preferenční úvěry od zemí vyvážejících technologie v kombinaci s vládními zárukami a bilaterálními podpůrnými fondy. Vietnam by proto měl vyzvat mezinárodní dodavatele se silnými stránkami v jaderné energetice, aby předložili své žádosti o nezávislé konzultační posouzení. Vzhledem k omezenému kapitálu však může být Vietnam nucen upřednostňovat technologie od zemí ochotných poskytovat úvěry s transferovými balíčky, takže bude muset dodržovat běžnou praxi jmenování dodavatelů EPC.

Někteří ekonomičtí experti rovněž navrhli zřízení národního fondu pro rozvoj jaderné energetiky, který by vytvořil počáteční kapitál z rozpočtu, kapitálu oficiální rozvojové pomoci a příspěvků od energetických podniků; zároveň by existoval mechanismus, kterým by vláda mohla ručit za mezinárodní úvěry na snížení úrokových nákladů, podepisovat dlouhodobé smlouvy o nákupu elektřiny garantované státem s cílem vytvořit stabilní peněžní tok pro investory. Kromě toho by jedním z způsobů, jak omezit dopad situací vyšší moci, bylo zřízení fondu úvěrových záruk pro projekty v oblasti jaderné energetiky, jakož i mechanismu pro pojištění technologických a provozních rizik, v němž by stát mohl spolufinancovat, nebo mechanismu pro uplatňování stropu finanční odpovědnosti.

Podle plánu se urychleně dokončují dokumentace k úpravě investiční politiky projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan 1 (investorem je Vietnam Electricity Group – EVN) a projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan 2 (investorem je Petrovietnam) a předkládají se příslušnému orgánu. Tyto dokumenty projedná Národní shromáždění na zasedání v říjnu a listopadu 2025 v případě projektu Ninh Thuan 1 a nejpozději v květnu 2026 v případě projektu Ninh Thuan 2. Poté provede státní rada pro hodnocení (v čele s ministerstvem financí) hodnocení a předloží je premiérovi ke schválení projektu na stejném místě v roce 2026.

Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm