K dosažení cíle minimální jaderné kapacity 6 000 MW do roku 2030, která by uspokojila potřeby elektřiny pro hospodářský růst v nové éře, jsou však stále zapotřebí další specifické mechanismy a komplexní, konkrétní řešení.
Usnesení „otevírá cestu“ jaderné energii.
Podle Dr. Ngo Duc Lama, bývalého zástupce ředitele Energetického institutu ( Ministerstvo průmyslu a obchodu ), se usnesení politbyra č. 55-NQ/TW ze dne 11. února 2020 o „Strategické orientaci rozvoje vietnamského národního energetického sektoru do roku 2030 s vizí do roku 2045“ zaměřuje především na podporu obnovitelných zdrojů energie v souladu s globálními trendy, ale nezmiňuje jadernou energii. Usnesení č. 70 je přitom skutečně „průkopnickým“ usnesením pro jadernou energii, které jasně uvádí, že od nynějška do roku 2030 musí Vietnam brzy nasadit jadernou energii s minimálním cílem 6 000 MW a považovat ji za důležitý základní zdroj energie pro zajištění stabilního provozu národní energetické soustavy.
Usnesení č. 70 naléhavě vyžaduje realizaci projektů jaderné energie Ninh Thuan 1 a 2, výběr pokročilých technologií a vhodných partnerů s cílem jejich uvedení do provozu v období 2030–2035; zároveň vyzývá k vytvoření flexibilního programu rozvoje jaderné energetiky, který by kombinoval výzkum, zvládnutí technologií a zajištění absolutní bezpečnosti, uvedl Dr. Ngo Duc Lam.
S tímto názorem se shoduje i Dr. Nguyen Quoc Viet, bývalý zástupce ředitele Institutu pro ekonomický a politický výzkum na Ekonomické fakultě Vietnamské národní univerzity v Hanoji, který se domnívá, že rezoluce č. 70 se zaměřila na realizaci plánu rozvoje jaderné energetiky, včetně velkých projektů jaderné energetiky na národní úrovni, jako jsou Ninh Thuan 1 a Ninh Thuan 2, a také malých projektů jaderné energetiky. Rezoluce č. 70 zejména nastínila specifické mechanismy a konkrétní pokyny týkající se zdrojů k zajištění realizace nových energetických projektů, včetně jaderné energetiky.
Výzvy stále leží před námi.
Pan Nguyen Thanh Binh, vedoucí oddělení pro elektřinu a obnovitelné zdroje energie Vietnamské národní energetické a průmyslové korporace ( Petrovietnam ), uvedl, že jednou z největších výzev je mobilizace kapitálu pro realizaci projektu, a to státní podnik pověřený premiérem investorem projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan 2. Ve skutečnosti se celková investice do jaderné elektrárny o výkonu 2 000 MW odhaduje na více než 10 miliard USD, což překračuje kapacitu samotného podniku i domácích bank, zatímco riziko překročení nákladů je prokázanou realitou u mnoha projektů po celém světě.
Realizace jaderných projektů navíc čelí výzvám v oblasti výběru technologií, bezpečnosti a dodavatelských řetězců. Vietnam v současné době postrádá systém dodavatelů a zhotovitelů, kteří by splňovali standardy pro jaderné projekty. Petrovietnam se také nikdy neúčastnil jaderných projektů, takže zvládnutí a řízení tohoto specifického dodavatelského řetězce je pro něj zcela nové. „Rozvoj domácího dodavatelského řetězce pro jaderný průmysl je proto dlouhodobou výzvou, která vyžaduje koordinovanou podporu ministerstev, vládních agentur a mezinárodních partnerů,“ zdůraznil pan Nguyen Thanh Binh.
S tímto názorem se shoduje i Dr. To Van Truong, nezávislý expert na zdroje a životní prostředí, který uvedl, že výběr technologie je vždy úzce spjat se schopností mobilizovat kapitál. Mnoho partnerů je ochotno poskytnout technologii, pokud je doprovázejí preferenční finanční balíčky, zatímco bez velkých úvěrových zdrojů by Vietnam jen obtížně organizoval konkurenční nabídky mezi dodavatelskými zeměmi. Kapitál pro jadernou energii je navíc jedinečný: cyklus obnovy trvá desetiletí, rizika jsou vysoká, je vyžadována absolutní bezpečnost a jaderná energie podléhá přísnému dohledu ze strany regulačních orgánů, takže kapitálové náklady jsou obvykle vyšší než u tradičních energetických projektů, dodal Dr. To Van Truong.
Petrovietnamu zejména chybí zkušenosti a specializované lidské zdroje v oblasti jaderné energie – zcela nové oblasti vyžadující specifické znalosti, dovednosti a technické postupy. Proto je budování interních kapacit, školení personálu a využívání mezinárodních zkušeností naléhavým požadavkem pro efektivní a bezpečné převzetí role investora projektu, zdůraznil pan Nguyen Thanh Binh.
K tomu jsou zapotřebí specifické, synchronizované a konkrétní mechanismy.
Podle pana Nguyen Thanh Binha Petrovietnam ihned po svém jmenování investorem zřídil řídící výbor, v němž předsedá předseda představenstva členů Petrovietnamu, a investiční výbor pro přípravu projektu, který se specializuje na tuto práci. Aby Petrovietnam překonal problémy zjištěné při realizaci projektu jaderné elektrárny Ninh Thuan 2, postupně zavádí klíčová řešení se zaměřením na výzkum a navrhování konkrétních politických mechanismů pro realizaci projektu.
Petrovietnam dále koordinuje jednání s Ministerstvem financí s partnery o dohodách/dohodách o poskytnutí úvěru na projekt. Skupina se také zaměřuje na vývoj finančních scénářů pro projekt v rámci zprávy o předběžné studii proveditelnosti (předběžná zpráva o finančních strategiích), a to na základě specifických mechanismů schválených Národním shromážděním a možností navržených partnery.
Pokud jde o výběr technologií, Petrovietnam spolupracoval s Ministerstvem průmyslu a obchodu při jednáních s partnery s cílem identifikovat investiční a stavební partnery pro projekt. Pro zajištění lidských zdrojů pro realizaci projektu Petrovietnam vypracoval dlouhodobý plán rozvoje lidských zdrojů, diverzifikoval školicí kanály a zavedl motivační mechanismy a politiky pro přilákání a udržení dobře vyškolených odborníků a inženýrů.
Kromě toho, aby bylo dosaženo společenského konsensu, společnost pravidelně vede dialog s místními obyvateli v oblasti projektu a plní své závazky vůči místní sociální péči, přičemž upřednostňuje nábor místních pracovníků, aby obyvatelé mohli vidět hmatatelné přínosy projektu.
Nicméně, kromě úsilí podniků se mnoho odborníků domnívá, že k dosažení velmi naléhavého cíle komerčního provozu jaderné elektrárny Ninh Thuan v období 2030-2031 jsou zapotřebí specifičtější mechanismy a synchronizované, konkrétní politiky, protože ve skutečnosti průměrná doba výstavby jaderné elektrárny obvykle trvá 10-12 let.
Podle Dr. To Van Truonga realita celosvětového zavádění jaderné energie ukazuje, že většina nových jaderných projektů v zemích, které je realizují poprvé, se spoléhá na zvýhodněné úvěry od zemí vyvážejících technologie v kombinaci s vládními zárukami a bilaterálními podpůrnými fondy. Vietnam by proto měl vyzvat mezinárodní dodavatele s odbornými znalostmi v oblasti jaderné energie, aby předložili návrhy k nezávislému posouzení. Vzhledem k omezenému kapitálu však může být Vietnam také nucen upřednostňovat technologie od zemí ochotných poskytovat úvěry s balíčky transferu technologií, a proto se bude muset řídit běžnou praxí zadávání EPC smluv prostřednictvím přímého vyjednávání.
Někteří ekonomičtí experti rovněž navrhli zřízení národního fondu pro rozvoj jaderné energetiky, vytvoření počátečního kapitálu z rozpočtu, fondů oficiální rozvojové pomoci a příspěvků od energetických podniků a současné zavedení mechanismu vládních záruk pro mezinárodní úvěry s cílem snížit úrokové náklady a podepsání dlouhodobých smluv o nákupu elektřiny garantovaných státem s cílem vytvořit stabilní peněžní tok pro investory. Kromě toho jsou způsoby, jak zmírnit dopad událostí vyšší moci, také zřízení fondu úvěrových záruk pro projekty jaderné energetiky, jakož i mechanismus pro pojištění technologických a provozních rizik, v němž by stát mohl spolufinancovat, nebo mechanismus pro uplatňování stropu finanční odpovědnosti.
Podle plánů se urychleně dokončují revidované dokumenty investiční politiky pro projekt jaderné elektrárny Ninh Thuan 1 (investováno společností Vietnam Electricity Group – EVN) a projekt jaderné elektrárny Ninh Thuan 2 (investováno společností Petrovietnam) a jejich předložení příslušným orgánům. Tyto dokumenty projedná Národní shromáždění na svém zasedání v říjnu a listopadu 2025 v případě projektu Ninh Thuan 1 a nejpozději v květnu 2026 v případě projektu Ninh Thuan 2. Následně provede státní rada pro hodnocení (v čele s ministerstvem financí) hodnocení a v roce 2026 předloží projekt a lokalitu premiérovi ke schválení.
Zdroj: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
Komentář (0)