Od politiky k akci

Prosazování a integrace genderových perspektiv do implementace Národního cílového programu pro udržitelné snižování chudoby přineslo mnoho významných výsledků a úspěchů v oblasti snižování chudoby.

Vietnam je zářným příkladem udržitelného snižování chudoby.

Udržitelné snižování chudoby je hlavní politikou strany a státu; je to důležitý, pravidelný a dlouhodobý politický úkol celého politického systému a společnosti, který přispívá k sociálnímu pokroku a rovnosti a neustále zlepšuje materiální i duchovní život lidí. Úspěchy v oblasti snižování chudoby mají velký význam a potvrzují odhodlání celé strany a lidu v boji za národní výstavbu a rozvoj.

Tato politika byla konkretizována prostřednictvím různých strategií a praktických opatření zaměřených na zlepšení duchovního a materiálního života lidí a přispění ke zmenšení propasti mezi bohatými a chudými ve společnosti.

Úspěchy Vietnamu v oblasti snižování chudoby byly mnoha mezinárodními expertními organizacemi hodnoceny jako „téměř bezprecedentní“ a přirovnávány k „revoluci“.

Vietnam je v současné době jednou z prvních zemí na světě a první v Asii, která přijala index vícerozměrné chudoby (MPI). Podle zprávy o globálním indexu vícerozměrné chudoby, kterou 15. července 2023 zveřejnil Rozvojový program OSN (UNDP), Vietnam za posledních 15 let snížil svůj MPI na polovinu.

Vietnamské úspěchy v oblasti snižování chudoby v průběhu let patří k mimořádným úspěchům v procesu budování národa během období Doi Moi (obnovy) a mezinárodní integrace. Toto úsilí nejen demonstruje ducha vzájemné podpory a soucitu, což je vzácná tradice vietnamského lidu, ale také zajišťuje právo každého těšit se z úspěchů rozvoje, což znamená, že „nikdo nezůstane pozadu“.

Podpora rovnosti žen a mužů a integrace genderových perspektiv do udržitelného snižování chudoby je klíčovou politikou Vietnamu. V našich politických směrech jsme jasně uvedli, že genderová nerovnost je úzce spjata s chudobou. Genderová nerovnost je jak příčinou chudoby a zaostalosti, tak i hlavní překážkou udržitelného rozvoje.

Pěstování skořicových stromů zajišťuje stabilní příjem a pomáhá mnoha ženám v Lang Son vymanit se z chudoby.

Dříve měly ženy na venkově a ženy z etnických menšin v horských oblastech ve srovnání s muži menší přístup k produktivním zdrojům, vzdělání, rozvoji dovedností a pracovním příležitostem. Hlavním důvodem této situace byla genderová nerovnost, kdy ženy měly nižší a znevýhodněnější postavení.

Souběžně s cíli podpory rovnosti žen a mužů a udržitelného snižování chudoby se Národní cílový program pro udržitelné snižování chudoby na období 2011–2020 zaměřil na cílové skupiny chudých jednotlivců a domácností, přičemž zvláštní prioritu kladl chudým domácnostem tvořeným ženami a domácnostmi etnických menšin. Stát věnuje v úsilí o vymýcení chudoby zvláštní pozornost genderovým otázkám.

Byly zavedeny akční plány na snížení genderové propasti v hospodářském sektoru, posílení ekonomického postavení žen a zlepšení přístupu k ekonomickým zdrojům pro chudé ženy na venkově a ženy z etnických menšin.

Místní úřady a ženské sdružení na všech úrovních silně podporují poskytování půjček a pomoci chudým ženám v zájmu hospodářského rozvoje. Byly vyvinuty akční plány, programy a modely, které odpovídají místní realitě. Mezi příklady patří pěstování skořice v Lang Son, chov kuřat ve volném výběhu v Thai Nguyen a ženy, které si pomáhají samy i navzájem, aby se vymanily z chudoby.

Výsledkem tohoto akčního programu je neustálý pokles míry vícerozměrné chudoby v období 2016–2022. Míra vícerozměrné chudoby v roce 2022 činila 4,3 %, což představuje pokles o 0,1 procentního bodu ve srovnání s rokem 2021 a průměrný pokles o 0,81 procentního bodu v období 2016–2022. V roce 2023 se očekává, že odhadovaná míra vícerozměrné chudoby bude i nadále klesat o 1,1 % ve srovnání s rokem 2022, čímž dosáhne a překročí cíle stanovené v Národním cílovém programu pro udržitelné snižování chudoby na období 2021–2025. Vietnam je v celosvětovém měřítku považován za světlý bod v boji proti chudobě a je jednou z průkopnických zemí v přístupu k metodám udržitelného vícerozměrného snižování chudoby a jejich uplatňování k dosažení cílů sociálního zabezpečení a podpoře rovnosti žen a mužů.

Mnoho mezinárodních expertů ve svých výzkumech a hodnoceních uvedlo, že integrace genderových perspektiv a společné kroky na pomoc ženám vymanit se z chudoby učinily vietnamské úspěchy v oblasti snižování chudoby hlubšími, komplexnějšími a smysluplnějšími.

Ponaučení z genderového mainstreamingu v udržitelném snižování chudoby.

Navzdory dosaženým úspěchům čelí úsilí o snižování chudoby ve Vietnamu i nadále mnoha překážkám a výzvám.

Podle vládní zprávy činila míra opětovného propadu do chudoby za čtyři roky (2016–2019) v průměru 4,1 % ročně ve srovnání s celkovým počtem domácností, které se z chudoby vymanily. Některé lokality v horských oblastech severozápadní a střední vysočiny vykazují pomalé tempo snižování chudoby a neustále čelí riziku opětovného propadu do chudoby; životy žen a etnických menšin zůstávají omezené. V oblasti Gia Lai se v letech 2019–2022 vrátilo do chudoby 461 domácností etnických menšin (což představuje 85,5 %); v oblasti Quang Ngai se v roce 2023 objevilo 579 nových chudých domácností.

Kromě přírodních podmínek a omezené infrastruktury zůstává problém snižování vícerozměrné chudoby v mnoha lokalitách, zejména v odlehlých oblastech a regionech s etnickými menšinami, obtížný, protože mnoha chudým domácnostem chybí půda a výrobní prostředky. V těchto oblastech čelí přístup k základním sociálním službám, jako je zdravotní péče, vzdělávání, informace, bydlení, čistá voda a hygiena, podle standardu vícerozměrné chudoby četným překážkám.

V Yen Bai se realizují aktivity podporující členky komunity v rozvoji jejich ekonomiky a dosahování udržitelného zmírňování chudoby.

Během implementačního procesu se místní pobočky Ženské unie dozvěděly, že k dosažení udržitelného snižování chudoby a zabránění opětovnému propadu chudobě je nutné probudit soběstačnost žen a „dat jim udici, ne rybu“. Po zvýšení povědomí a zavedení počátečních podpůrných řešení, jako je poskytování půjček, je nezbytné vybavit chudé ženy dovednostmi a znalostmi, aby „udržitelně stály na vlastních nohou“.

Podle zpráv se některá opatření na snižování chudoby stále provádějí ve formě nevratné podpory, což je mechanismus „darování“. Tato podpora sice pomohla zlepšit bezprostřední život mnoha chudých domácností, ale zároveň u některých lidí podpořila mentalitu závislosti a spoléhání se na ostatní, a nedokázala tak uvolnit zdroje v populaci pro další investice do výroby.

Ženské kádry v procesu implementace naznačily, že kromě podpory výroby (podpora kapitálu, podpora půdy, zemědělské dodávky) je pro dosažení skutečně efektivních a udržitelných výsledků zapotřebí také podpora spotřeby (podpora přístupu na trh, podpora propojení a prodeje). Poté, co se ženy začnou vymaňovat z chudoby, vyžaduje udržitelné zmírňování chudoby více znalostí a lepší přístup k technologiím pro rozvoj výroby. Mnoho názorů ženských sdružení na všech úrovních naznačuje potřebu flexibilnějšího mechanismu pro poskytování kapitálu v oblasti sociální politiky, protože ve skutečnosti chudým lidem chybí odpovídající finanční prostředky a mají potíže s přístupem k půjčkám.

Za nových okolností jsou pro pokračování v efektivní implementaci Národního cílového programu pro udržitelné snižování chudoby zapotřebí nové a vhodné programy a akční plány.

Zdroj: https://pnvnweb.dev.cnnd.vn/binh-dang-gioi-trong-giam-ngheo-da-chieu-tu-chinh-sach-den-hanh-dong-20241229213025569.htm