Nízká míra výplat
V období 2022–2024 bylo na základě registrovaného objemu prací z lokalit Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang a Tay Giang přiděleno přes 189 miliard VND na realizaci dílčího projektu „Rozvoj lesnického hospodářství spojeného s ochranou lesů a zvyšováním příjmů lidí“ (dílčí projekt 1, v rámci projektu 3 – Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech).
Pokud jde o výsledky vyplácení, podle Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova bylo v roce 2022 vyplaceno 10,43 % alokovaného kapitálového plánu. V roce 2023 obce vyplatily více než 22 miliard VND (kapitál přenesený z roku 2022 dosáhl 28,53 % a kapitál alokovaný v roce 2023 dosáhl 14,59 %). V roce 2024 se odhadované vyplácení pohybuje kolem 33,6 miliardy VND, což představuje 50 % alokovaného kapitálového plánu.
Kromě překážek způsobených mechanismy a pomalou a nepříznivou alokací kapitálu se s obtížemi setkala i praktická realizace dílčího projektu 1, jelikož objem nedosáhl původní registrace, což vedlo k nevyplacení přiděleného kapitálu.
Podle analýz odborníků a místních úřadů byly relativně hladce realizovány pouze dvě složky dílčího projektu „Rozvoj lesnického hospodářství ve spojení s ochranou lesů a zvyšování příjmů obyvatel“ – smlouvy o ochraně lesů a samotná ochrana lesů.
U zbývajících čtyř kategorií, které nepodléhají předpisům, se žádní účastníci neúčastní; lidé nejsou nadšení kvůli složitým postupům a papírování a jsou zvyklí sázet akáty, takže je velmi obtížné je přesvědčit, aby přešli na sázení jiných druhů stromů…
Pan Dinh Van Bao, místopředseda okresního lidového výboru Dong Giang, uvedl, že v roce 2023 okres vysadil 400 hektarů produkčního lesa. Mobilizace lidí k registraci, přípravě dokumentace, schvalování projektů a organizaci nabídek však byla extrémně obtížná. Usnesení okresního stranického výboru Dong Giang stanoví cíl každoročně vysadit 800 hektarů rozsáhlého lesa, se zaměřením na skořicovníky, a to po dobu 10–15 let. Pozemky, které se registrují, jsou často rozptýlené a malé, nesplňují minimální požadavek 3 hektarů nebo se nacházejí mimo plánované tři typy lesů, což realizaci cílů znemožňuje.
Podle pana Baoa okres plánuje 19 000 hektarů produkčního lesa a registruje se k výsadbě 800 hektarů ročně; při realizaci plánu zalesňování se však mnoho oblastí, které jsou v současnosti osázeny akáciemi ve věku 3–5 let, nemůže okamžitě zapojit.
Vyskytly se případy, kdy se lidé zaregistrovali k účasti v roce 2023 a bylo zjištěno, že jejich pozemky spadají do plánované oblasti ochranného lesa; proto okres v roce 2024 zahrnul cíl výsadby ochranných lesů, ale lidé se stále obávali ztráty své půdy a cyklus těžby byl každý rok pouze 20 %… Lidé váhali, i když předpisy stanovily dvojnásobnou podporu.
Z odborného hlediska, podle pana Tran Uta, zástupce ředitele odboru zemědělství a rozvoje venkova, obce důkladně neprověřily registraci objemu podpory na výsadbu produkčních a ochranných lesů. Prostřednictvím diskusí s obcemi bylo zjištěno, že registrovaný objem byl vysoký (konkrétně přes 2 447,3 hektarů v letech 2022 a 2023).
Úroveň podpory na ochranu lesů (400 000 VND/ha) a rozvoj lesů (10 milionů VND/ha) je stále nízká a nemotivuje lidi k účasti na projektech rozvoje lesů.
Většina podpory pro implementaci je přidělena obecním lidovým výborům. V provincii však většina obecních lesnických úředníků pracuje na částečný úvazek nebo zastává dvojí roli, a proto jim chybí odborné znalosti. Implementace a konzultace k tomuto dílčímu projektu jsou proto pomalé a omezené.
Buďte odhodláni jednat, dokud je ještě prostor pro zlepšení.
Podle provinčního výboru pro etnické záležitosti zbývá pro okresy nepřidělený kapitál přes 104,5 miliardy VND a jeho vyplacení nebude snadné. Aby se v případě vyšší moci zabránilo ztrátě finančních prostředků, musí obce flexibilně přizpůsobit kapitál z dílčího projektu 1 dalším projektům v rámci Národního cílového programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech.
Pan A Lang Mai, předseda provinčního výboru pro etnické záležitosti, s tímto návrhem souhlasil a zároveň poznamenal, že horské oblasti mají silný potenciál pro rozvoj hospodářských aktivit založených na lesnictví a že veškeré podpůrné politiky jsou zaměřeny na tento cíl.
Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova proto ve spolupráci s místními úřady přezkoumá objem a ověří již vyplacenou částku z přidělených finančních prostředků a jasně identifikuje potřeby pro registraci použití zbývajících finančních prostředků.
Pokud jde o významný potenciál pro realizaci dílčího projektu 1 v lokalitách, pan Tu Van Khanh, zástupce vedoucího provinčního odboru ochrany lesů, uvedl, že v rámci plánu na rok 2024 lokality pravděpodobně dosáhnou 100% vyplacení prostředků na smlouvy a projekty ochrany lesů. Ostatní projekty dosáhnou přibližně 50% vyplacení.
Aby bylo dosaženo závazku vyplatit 50 % finančních prostředků do konce roku 2024, obce na úrovni okresů pověřují Lidové výbory obcí, aby jednaly jako nositelé projektů a zintenzivnily propagandistické a mobilizační úsilí s cílem pomoci lidem pochopit výhody zalesňování a obnovy lesů, a tím je povzbudily k registraci k účasti.
„Podle usnesení 22. provinčního sjezdu strany musí Quang Nam do roku 2025 dosáhnout míry lesního porostu 61 %. Do konce roku 2023 však bylo dosaženo pouze 58,88 % (mnoho lesních ploch bylo v roce 2020 ztraceno v důsledku bouří, povodní a sesuvů půdy).“
„Při současném pokroku se očekává, že míra lesního porostu dosáhne do roku 2025 pouze 59,5 %. Abychom dosáhli plánovaného lesního porostu, musíme každoročně vysadit 3 000 hektarů lesa. Dosažení cíle více než 3 300 hektarů v dílčím projektu 1 přispěje k naplnění cíle lesního porostu stanoveného v usnesení provinčního stranického výboru,“ uvedl pan Khanh.
Místopředseda provinčního lidového výboru Tran Anh Tuan požádal obce, aby se v koordinaci s Ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova zabývaly přezkoumáním a přehodnocením výsledků a zbývajícího potenciálu pro realizaci projektů týkajících se obnovy lesů s doplňkovou výsadbou, ochrannou výsadbou lesů a výsadbou produkčních lesů.
U přidělených finančních prostředků, které byly identifikovány a v současné době se implementují, je nezbytné urychlené dokončení, aby se zajistilo jejich vyplacení a zabránilo se jakékoli ztrátě finančních prostředků. Pokud jde o nepřidělené prostředky přesahující 104,5 miliardy VND, je třeba objasnit důvody tohoto stavu a navrhnout metody a řešení pro řešení této situace.
Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova a Provinční výbor pro etnické záležitosti spolupracují s obcemi, aby znovu potvrdily závazek k realizaci, dokud je ještě prostor pro manévrování, příznivé podmínky a vhodné cílové skupiny. Financování bude upraveno pouze v případě, že se realizace stane nemožnou.
Zdroj: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html
Komentář (0)