Selhání plánu výplat

Místopředseda provinčního lidového výboru Tran Anh Tuan spolupracoval s jednotlivými sektory a obcemi na postupu realizace dílčího projektu 1. Foto: N.D.

Nízká míra výplat

V období 2022–2024, na základě objemové registrace lokalit Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang a Tay Giang, hlavní město vyčlenilo více než 189 miliard VND na realizaci dílčího projektu „Rozvoj lesnického hospodářství spojeného s ochranou lesů a zvyšováním příjmů lidí“ (dílčí projekt 1, v rámci projektu 3 – Národní cílový program socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí).

Pokud jde o výsledky vyplácení, podle Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova dosáhlo v roce 2022 10,43 % přiděleného kapitálového plánu. V roce 2023 obce vyplatily více než 22 miliard VND (převedený kapitál v roce 2022 dosáhl 28,53 %, přidělený kapitál v roce 2023 dosáhl 14,59 %). Odhaduje se, že v roce 2024 bude vyplaceno více než 33,6 miliardy VND, což dosáhne 50 % přiděleného kapitálového plánu.

Kromě obtíží způsobených mechanismem, pomalé alokace kapitálu v nepříznivých časech, se potýkala s obtížemi i samotná realizace dílčího projektu 1, objem nedosáhl původní registrace, což vedlo k narušení stanoveného plánu vyplácení kapitálu.

Podle analýzy odborného sektoru a místních úřadů byly v podstatě hladce realizovány pouze dvě položky dílčího projektu „Rozvoj lesnického hospodářství spojeného s ochranou lesů a zvyšování příjmů obyvatel“, kterými jsou smlouvy o ochraně lesů a samotná ochrana lesů.

U zbývajících 4 kategorií, které nepodléhají předpisům, se žádní účastníci neúčastní. Lidé nemají zájem kvůli složitým postupům a dokumentům. Jsou zvyklí pěstovat akáty, takže je velmi těžké je povzbudit k přechodu na pěstování jiných druhů stromů...

Pan Dinh Van Bao, místopředseda okresního lidového výboru Dong Giang, uvedl, že v roce 2023 bude v okrese vysazeno 400 hektarů produkčních lesů. Je však velmi obtížné mobilizovat lidi k registraci, přípravě dokumentů, schvalování projektů a organizaci nabídek. Usnesení okresního stranického výboru Dong Giang navrhlo každoročně vysadit 800 hektarů velkých dřevěných lesů s orientací skořicových stromů, které by se měly vysazovat 10–15 let. V době registrace byla plocha rozptýlená a malá, nesplňovala minimální povolenou rozlohu 3 hektarů nebo byla mimo plán 3 typů lesů, takže návrh nemohl být realizován.

Podle pana Baoa okres plánuje 19 000 hektarů produkčního lesa a ročně se registruje k výsadbě 800 hektarů. Při realizaci plánu lesní výsadby je mnoho ploch osázeno akáciemi starými 3 až 5 let, které se nemohou okamžitě zapojit.

Existují případy, kdy se lidé zaregistrovali k účasti v roce 2023 a označili oblast jako plánovanou chráněnou lesní oblast; v roce 2024 si tedy okres zadal cíl výsadby ochranných lesů, ale lidé se také obávali ztráty půdy, cyklus těžby byl pouze 20 % ročně... Lidé stále váhají, i když podle předpisů jsou podporováni dvojnásobně.

Z odborného hlediska, dle pana Tran Uta - zástupce ředitele odboru zemědělství a rozvoje venkova, obce dosud pečlivě neprověřily registraci objemu podpory na výsadbu produkčních a ochranných lesů. Díky spolupráci s lokalitami je registrovaný objem velký (konkrétně v letech 2022 a 2023 se jedná o více než 2 447,3 hektarů).

Úroveň podpory ochrany lesů (400 000 VND/ha) a rozvoje lesů (10 milionů VND/ha) je stále nízká, což nemotivuje lidi k účasti na projektech rozvoje lesů.

Většina podpůrných položek je přidělena obecnímu lidovému výboru, ale v provincii je většina obecních lesních úředníků na částečný nebo částečný úvazek, takže jim chybí odborné znalosti. Proto je realizace tohoto dílčího projektu pomalá a omezená.

Úřady zkoumají situaci v lesích. Foto: N.D.

Odhodlaný to udělat, dokud je ještě prostor

Podle Provinčního etnického výboru zbývající kapitál, který nebyl okresům přidělen, činí více než 104,5 miliardy VND a není snadné jej veškerý vyplatit. Aby se v případě vyšší moci zabránilo ztrátě kapitálu, musí obce flexibilně vypočítat a upravit kapitál z dílčího projektu 1 na projekty ve stejném Národním cílovém programu pro socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Pan A Lang Mai, předseda provinčního výboru pro etnické menšiny, s tímto návrhem souhlasil a rovněž poznamenal, že horské oblasti mají silné stránky v rozvoji lesnického hospodářství a že všechny podpůrné politiky směřují k tomuto cíli.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova proto koordinuje s obcemi přezkoumání objemu, kontrolu vyplacené částky přiděleného kapitálu a jasnou identifikaci potřeb k registraci pro použití zbývajícího kapitálu.

S ohledem na to, že pro realizaci dílčího projektu 1 v lokalitách stále existuje velký prostor, je podle pana Tu Van Khanha, zástupce vedoucího provinčního suboddělení ochrany lesů, v rámci plánu na rok 2024 vyčerpána možnost registrace lokalit k ochraně lesů a smlouvám o ochraně lesů. Vyplacení ostatních položek je přibližně 50 %.

Aby bylo dosaženo závazku vyplatit 50 % do konce roku 2024, pověřily obce na úrovni okresů Lidové výbory obcí jako investory, aby zesílily propagandu a mobilizovaly lidi, aby viděli výhody zalesňování a obnovy lesů, a tím se zaregistrovali k účasti.

„Podle usnesení 22. provinčního sjezdu strany musí Quang Nam do roku 2025 dosáhnout 61% pokrytí lesy. Do konce roku 2023 však dosáhne pouze 58,88 % (mnoho lesních ploch bylo v roce 2020 ztraceno v důsledku bouří, povodní a sesuvů půdy).“

„S ohledem na současný pokrok dosáhne očekávaná míra pokrytí lesy do roku 2025 pouze 59,5 %. Abychom dosáhli plánované lesní pokrývky, musíme každoročně vysadit 3 000 hektarů lesa. Pokud dosáhneme cíle dílčího projektu 1, který činí více než 3 300 hektarů, přispěje to k naplnění cíle lesní pokrývky stanoveného v usnesení provinčního výboru strany,“ uvedl pan Khanh.

Místopředseda provinčního lidového výboru Tran Anh Tuan požádal obce, aby se koordinovaly s Ministerstvem zemědělství a rozvoje venkova za účelem přezkoumání a přehodnocení výsledků a realizačního prostoru pro projekty obnovy lesů s dodatečným zalesňováním, výsadbou ochranných lesů a výsadbou produkčních lesů.

U alokovaného kapitálu, který je řešen a je v procesu realizace, je nutné jej urychleně dokončit, aby bylo zajištěno jeho vyplacení, s ohledem na to, že kapitál neztratí. U nealokovaného kapitálu ve výši více než 104,5 miliardy VND je nutné objasnit příčinu a navrhnout metody a řešení, jak s ním naložit.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova a Provinční etnický výbor spolupracují s obcemi, aby znovu potvrdily své odhodlání tak učinit, jakmile k tomu bude prostor, podmínky a témata. Pouze pokud to nelze provést, bude upraven zdroj kapitálu.

Zdroj: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html