Velká společnost, velká zodpovědnost

Červenec 2025 znamenal důležitý milník v administrativní reformě v Tuyen Quang, kdy oficiálně vstoupil v platnost dvouúrovňový model vlády. Po dvou týdnech implementace se úředníci a státní zaměstnanci na úrovni obcí maximálně snažili držet krok s novým tempem a převzali více než 1 000 úkolů převedených z okresní úrovně. Zpočátku se objevily obtíže a výzvy, které vyžadovaly, aby každý úředník zlepšil své schopnosti a odvahu k vytvoření silné a moderní vlády na místní úrovni.

Soudruh Pham Thi Kieu Trang, tajemník stranického výboru okresu Binh Thuan , řídí dokončení dokumentů.

Více decentralizace, více odpovědnosti

Díky modelu „velká provincie, velká komuna“ má Tuyen Quang v současnosti 124 komun a obvodů. Obce a obvody jsou sloučeny ze 2 do 6 starých komun a obvodů, s rozlohou a hustotou obyvatelstva, která se zvyšuje 3–5krát. Komunální správa má mnoho nových důležitých úkolů a odpovědností a je jí přiděleno více pravomocí, takže odpovědnost každého kádru musí být také větší.

Paní Ha Thi Thu z vesnice Quy Quan č. 6 v obci Luc Hanh chce změnit účel využití pozemku na pozemek určený k bydlení. Odpoledne 6. července paní Thi přinesla své dokumenty do Centra služeb veřejné správy obce Luc Hanh, aby požádala o osvědčení o právech k užívání pozemku. Paní Thi je jednou z lidí, kteří tuto výhodu zažili. Když přišla vyřídit úkony v centru, personál ji s nadšením provedl. „Po pouhých 20 minutách byly všechny její dokumenty přijaty a měla doručenou schůzku. Bylo to opravdu rychlé a pohodlné, přesně jak očekávala,“ sdělila paní Thu.

Dvoustupňový model vlády přibližuje místní samosprávu lidem. Tato změna nejen přináší pohodlí lidem, ale také klade vyšší nároky na místní úředníky.

Pan Truong Van Quang, který po sloučení mnoha let pracoval jako vedoucí kanceláře okresního stranického výboru Lam Binh, byl převelen a jmenován předsedou lidového výboru obce Lam Binh. Soudruh Truong Van Quang se podělil: „Obce Lam Binh byly sloučeny s obcemi Xuan Lap, Phuc Yen a městem Lang Can s poměrně velkou rozlohou 327,65 km²; počet obyvatel: 6 999.“

Úředníci a státní zaměstnanci obvodu Ha Giang 2 si vyměňují odborné znalosti a profesní dovednosti.

Oblasti spadající pod pravomoc nového lidového výboru na úrovni obcí jsou v současnosti četné a velmi nové, včetně poměrně citlivých oblastí, jako je hospodaření s půdou, nerostné suroviny a stavebnictví. Proto jsem musel při novém úkolu pečlivě prostudovat právní předpisy v těchto oblastech, zejména se zaměřit na to, abych nedovolil laxní hospodaření, které by vedlo k porušování předpisů.“

Kromě toho byla výrazně posílena role Lidové rady na úrovni obce. Soudruh Then Van Quan, předseda Lidové rady obce Dong Tam, uvedl, že Lidová rada obce nyní rozhoduje o nejdůležitějších otázkách obce. Od tvorby a schvalování plánů socioekonomického rozvoje, přes rozhodování o rozpočtových odhadech, přidělování a schvalování rozpočtových vypořádání, schvalování politik na podporu zemědělství, ochrany životního prostředí, péče o vzdělávání, zdravotnictví, kulturu až po rozhodování o místní bezpečnosti a obraně. Větší moc, větší odpovědnost, což vyžaduje, aby se kádři rychle přizpůsobovali a vynakládali profesionální úsilí k plnění svých úkolů.

„Uzly“, které je třeba rozvázat

Po dvou týdnech provozu mnoho kádrů na úrovni obcí jasně pociťovalo tlak z převzetí velkého množství nových úkolů. To od nich vyžadovalo, aby jak pracovali, tak studovali nová nařízení, vyhlášky a oběžníky, které byly neustále vydávány.

Paní Pham Thi Nguyet, specialistka v Centru služeb veřejné správy okresu Ha Giang 2, se podělila: „Je tu mnoho nových dokumentů, musíme trávit čas mimo pracovní dobu, abychom si je přečetli a porozuměli jim. Kvůli tomu někdy pracovní proces neprobíhá tak hladce, jak se očekávalo. Vždy se snažíme práci dokončit a zajistit rychlé přijetí a proplacení dokumentů a administrativních postupů pro lidi i firmy.“

Paní Hoang Thi Thuy, expertka Výboru Vlastenecké fronty obce Luc Hanh, hovořila o počátečních obtížích: „Bylo vydáno poměrně dost nových nařízení, vyhlášek a oběžníků. Musíme zároveň zkoumat a učit se, takže počáteční fungování je stále obtížné.“ Toto je také běžný názor mnoha úředníků v obcích, kteří přistupují k novému modelu vlády.

Cesta digitální transformace, ačkoli je nevyhnutelným trendem, se také potýká s mnoha „úzkými hrdly“ při provádění administrativních postupů na Národním portálu veřejných služeb. Mnoho postupů je stále složitých a položky na portálu veřejných služeb jsou někdy obtížně srozumitelné, což vede k tomu, že se lidé, zejména starší osoby, stále rozhodnou podávat své žádosti přímo. Paní Tran Thi Hoa z vesnice 5 Quy Quan, obec Luc Hanh, uvedla: „Snažila jsem se podat žádost online, ale zjistila jsem, že mnoho věcí mi není jasných. Úředníci obce museli vést mnoho lidí najednou, což bylo docela obtížné.“

Kromě toho je zřizování komunitních digitálních technologických týmů na mnoha místech stále pomalé, což vede k nedostatku personálu, který by lidem pomohl s používáním online veřejných služeb. Slabé digitální dovednosti řady obecních úředníků jsou také hlavní překážkou, která jim brání v splnění požadavků digitální transformace.

Kádry Hočiminova komunistického svazu mládeže obce Luc Hanh pravidelně chodí k lidem, aby je vedli v digitální transformaci.

Paní Luong Thu Hien, úřednice kanceláře Lidového výboru obce Tan Trao, se k tomuto problému vyjádřila: „Mnoho úředníků má stále potíže s používáním specializovaného softwaru nebo s prací na portálu veřejných služeb. Přestože byli proškoleni, stále jsou zmatení při jeho každodenní aplikaci, což ovlivňuje rychlost zpracování a kvalitu online veřejných služeb pro lidi. Nemluvě o problému, že někteří lidé se nezaregistrovali a neaktivovali elektronickou identifikaci úrovně 2, což ztěžuje proces vyřizování dokumentů.“

Dalším problémem je nedostatek kancelářských prostor a zařízení v mnoha lokalitách po sloučení. Typickým příkladem je obec Hung Loi, která vznikla sloučením staré obce Hung Loi a obce Trung Minh. V současné době se kancelářské prostory nacházejí v Hung Loi s více než 60 zaměstnanci, což vede k přetížení a nedostatku pracovního prostoru. Podobným problémům čelí i obec Son Vi. Hlavním důvodem je přílišná geografická vzdálenost mezi starými kancelářemi obce, což znemožňuje efektivní využití stávajících zařízení a způsobuje potíže s organizací pracovních a životních prostor pro zaměstnance.
Úředníci se musí zlepšovat.

Paní Hoang Thi Thuy, specialistka Výboru Vlastenecké fronty obce Luc Hanh, má v dnešní době poměrně dost práce. Kromě plnění úkolů v kanceláři aktivně věnuje čas vyhledávání dokumentů a účasti na online kurzech o umělé inteligenci a digitální transformaci, aby lépe sloužila své práci.

Paní Thuy se podělila: „Dříve jsem byla tajemnicí Svazu mládeže obce Quy Quan. V současné době jsem specialistkou, která má na starosti práci Ho Či Minova komunistického svazu mládeže obce Luc Hanh. Luc Hanh vznikl sloučením 3 obcí: Quy Quan, Luc Hanh a Chieu Yen. Práce v Svazu mládeže v obci má v současné době na starosti 2 úředníky, pracovní vytížení je větší, odpovědnost je větší, takže se musím sama učit, jak splňovat požadavky dané práce.“

V rychle se měnícím kontextu je samostudium, sebezkoumání a sebevzdělávání nezbytné. Pan Liu Van Thang, úředník kanceláře Lidového výboru obce Pa Vay Su, nedávno strávil mnoho času studiem nových předpisů o finančním řízení na úrovni obce. Prohlásil: „Nemůžeme čekat na školení. Každý se musí aktivně učit a získávat nové znalosti, aby splňoval požadavky práce. Tato změna vyžaduje, aby každý úředník byl „vzorem“ v duchu učení.“

Spolu s vlastním úsilím je nesmírně důležité organizovat školení ke zlepšení kapacity kádrů. Soudruh Do Anh Tuan, ředitel ministerstva vnitra, řekl: „Vypracováváme podrobný školicí plán, který pečlivě sleduje praktické potřeby každé skupiny kádrů. Tyto kurzy pomohou kádrům aktualizovat si znalosti, zlepšit si profesní dovednosti a řešit problémy, které se objevují během jejich práce.“

Pro vyřešení „úzkého hrdla“ v digitální transformaci je naléhavým úkolem posílit tým digitálních technologií v komunitě. Členové týmu musí být důkladně proškoleni, aby měli dostatečnou kapacitu k tomu, aby lidi vedli k snadnému a pohodlnému poskytování online veřejných služeb. Soudruh Ma Cong Kham, předseda Lidového výboru obce Thuong Lam, uvedl: „Požadujeme, aby každý kádr ovládal základní digitální dovednosti. To je nevyhnutelný trend a nezbytný požadavek pro službu lidem v digitálním věku.“

V současné době mnoho lokalit po celé zemi, jako jsou Phu Tho, Ninh Binh nebo Ho Či Minovo Město, proaktivně upravilo administrativní pracovní dobu pro úředníky, státní úředníky, veřejné zaměstnance a pracovníky, aby lépe odpovídala praktickým podmínkám. Ve srovnání se současnou pracovní dobou v Tuyen Quang tato úprava pomůže zaměstnancům začínat ráno o 30 minut později a končit odpoledne o 30 minut dříve.

Soudruh Do Anh Tuan, ředitel ministerstva vnitra, dodal: „Provincie Tuyen Quang, která po sloučení čelila praktickým obtížím, pokud jde o cestovní vzdálenost a životní podmínky kádrů na úrovni obcí, zvažuje řešení pro úpravu administrativní pracovní doby a poučuje se ze zkušeností z jiných lokalit. To je považováno za flexibilní změnu, která může vytvořit příznivější podmínky pro kádry a zlepšit celkovou efektivitu práce.“

Transformace dvouúrovňového modelu vlády v Tuyen Quang je krokem vpřed s mnoha očekáváními ohledně efektivnější, efektivnější a k lidem vstřícnější správy. Ačkoli je cesta vpřed plná obtíží a výzev, je to také silná motivace pro každý kádr, aby si byl vědom sebe sama a snažil se zlepšit své vlastní kapacity. Každý skutečně „dobrý“ kádr ve „velké komuně“ přispěje k budování silné a moderní vlády na místní úrovni.

Giang Lam

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/