Jasně definujte obsah a rozsah otázek, které je třeba revidovat.

Công Luận•21/12/2023

Institucionalizace politik a směrnic strany v oblasti žurnalistiky.

Na schůzi pan Luu Dinh Phuc, ředitel tiskového odboru Ministerstva informací a komunikací, uvedl, že zákon o tisku byl schválen Národním shromážděním 5. dubna 2016 a vstoupil v platnost 1. ledna 2017. V době svého vyhlášení zákon o tisku a jeho prováděcí předpisy vytvořily právní rámec pro rozvoj žurnalistiky a souvisejících činností.

Nicméně po více než 6 letech implementace se ukázala omezení a nedostatky některých ustanovení tiskového zákona, která nesplňují praktické požadavky, jako například: funkce státních orgánů pro správu tisku na místní úrovni, decentralizace některých administrativních postupů na místní úrovni; státní politika rozvoje tisku, povinnosti a pravomoci Vietnamské asociace novinářů ; novinářské aktivity v digitálním prostředí, vývoj modelů vhodných pro praktickou realitu na podporu rozvoje tisku; doménová jména online novin a časopisů; vysvětlení pojmů a dalšího obsahu;…

Novela zákona doplňuje řadu ustanovení zákona, která určují riziko, že obsah spadá do působnosti zákona, a upravují formulář dle obrázku 1. — Pan Luu Dinh Phuc, ředitel tiskového oddělení Ministerstva informací a komunikací, představuje návrh. Foto: Le Hong

Proto je nezbytné vypracovat zákon, kterým se mění a doplňují některé články tiskového zákona, aby se institucionalizovaly směrnice a politika strany v oblasti tisku, zejména směr 13. sjezdu strany: „Budování profesionálního, humánního a moderního tisku a médií“ a ustanovení Ústavy z roku 2013; a zároveň zajistit jednotnost a konzistenci právního systému, legalizovat otázky, které jsou jasné a ověřené v praxi; a přezkoumat a jasně identifikovat obsah a rozsah otázek, které je třeba změnit a doplnit, aby se překonaly stávající nedostatky, omezení, obtíže a překážky.

Jedním z témat, která se na schůzi dostala do popředí, byla Politika č. 1 o vývoji modelu mediálního konglomerátu, jejímž cílem je vytvořit velké mediální organizace s dostatečnými zdroji, aby hrály vedoucí roli a působily jako pilíř při směřování informací. Podle této politiky by mediální konglomerát mohl být veřejnoprávní jednotkou s mechanismem řízení a provozu podobným podniku, nebo 100% státním podnikem, v němž jedna mediální organizace působí jako řídící orgán a další mediální organizace a podniky jsou k ní přidruženy.

Pan Nguyen Duy Tien, ředitel právního oddělení Kanceláře Národního shromáždění, souhlasil s nutností změny zákona o tisku a uvedl: „Závěr politbyra v oznámení ústředního výboru č. 173-TB/TW ze dne 28. března 2005 o strategii rozvoje informací do roku 2010 obsahuje následující obsah: Povolení zřizování „tiskových skupin“ a „vydavatelských komplexů“. Je však třeba pečlivě zvážit vhodnost názvů. Během implementace by měly být pilotní programy prováděny krok za krokem, s cílem zajistit kvalitu a efektivitu a vyhnout se nerozlišujícímu a rozsáhlému zavádění.“

Rozhodnutí předsedy vlády č. 219/2005/QD-TTg ze dne 9. září 2005, kterým se schvaluje Strategie rozvoje informačních technologií do roku 2010, v části o specifických cílech rozvoje informačních sektorů obsahuje následující obsah: Experimentování se zřizováním vydavatelských komplexů a tiskových skupin v kombinaci s obchodními a servisními činnostmi v souladu se zákonem za účelem generování příjmů pro investice do novinářské činnosti. Pan Tien proto navrhl, že je nutné pečlivě zvážit faktory pro realizaci pilotního projektu v souladu se směrnicemi strany a vlády.

Objasnění politického a praktického základu modelu mediálního konglomerátu.

Podle paní Pham Thuy Hanh, zástupkyně ředitele právního oddělení Úřadu vlády, realita ve Vietnamu je taková, že neexistuje model mediálního konglomerátu, a proto je nutné objasnit politický základ, praktický základ a mezinárodní zkušenosti. Pokud jde o obsah Zásad 1, „mediální konglomerát může být veřejnoprávní jednotkou s mechanismem řízení a provozu, jako je podnik nebo 100% státní podnik“, paní Hanh vyjádřila obavy ohledně toho, jak bude licencování řešeno, jaký bude mechanismus řízení a zda by v případě zavedení takových kritérií podléhalo předpisům zákona o podnikání.

Zákon, kterým se článek mění, doplňuje řadu ustanovení zákona, aby se určilo riziko, že se obsah dostane do působnosti zákona, a aby se článek změnil (obrázek 2). — Schůzi společně předsedali náměstek ministra spravedlnosti Dang Hoang Oanh a náměstek ministra informací a komunikací Nguyen Thanh Lam. Foto: Le Hong

Na závěr schůze náměstek ministra Dang Hoang Oanh vysoce ocenil názory členů Hodnotící rady a důkladnou přípravu dokumentace ze strany navrhovatelky.

Náměstek ministra uvedl, že strana a stát v poslední době vydaly mnoho směrnic a politik týkajících se novinářské činnosti, například: dokument 13. celostátního sjezdu strany, který se zaměřuje na „budování profesionálního, humánního a moderního tisku a médií“; plán č. 156-KH/BTGTW ze dne 14. června 2022 o posílení směřování, řízení a nápravy činností novin, časopisů, elektronických informačních webových stránek a sociálních sítí v současném období; a zároveň premiér vydal několik dokumentů, jako například: rozhodnutí č. 362/QD-TTg ze dne 3. dubna 2019, kterým se schvaluje národní plán rozvoje a řízení tisku do roku 2025; rozhodnutí č. 348/QD-TTg ze dne 6. dubna 2023, kterým se schvaluje Strategie digitální transformace tisku do roku 2025 s orientací do roku 2030...

Toto jsou klíčové politické základy, hlavní zásady a směrnice, které tvoří základ pro to, aby navrhovatel navrhoval změny a doplňky zákona o tisku.

Zástupce ministra proto navrhl, aby navrhovatel provedl komplexní přezkum směrnic a politik strany a státních politik týkajících se zlepšování mechanismů a politik pro novinářské aktivity, aby je mohl konkretizovat do vhodného politického obsahu; zároveň byl požádán, aby podání jasně ukázalo, které konkrétní směrnice a politiky strany a státu byly v návrhu zákona institucionalizovány.

Kromě toho by měl navrhovatel provést komplexní přezkum právního systému; v případě potřeby lze vypracovat samostatnou zprávu o přezkumu právních dokumentů týkajících se tiskového zákona, aby se zajistilo, že navrhované změny a doplňky jsou v souladu a synchronizovány se stávajícími zákony.

Kromě sedmi navrhovaných politik obsahuje návrh také část věnovanou zlepšení předpisů s cílem řešit omezení a nedostatky, s navrhovanými změnami a doplněními konkrétních ustanovení tiskového zákona, která nebyla zařazena do žádné ze sedmi výše uvedených politik.

Zástupce ministra požádal agenturu, která vypracovává návrh zákona, aby sloučila výzkum hlavních politik s cílem usnadnit posouzení dopadů; zároveň by měly být některé otázky prozkoumány a rozpracovány do samostatných, nezávislých politik, jako je doplnění předpisů upravujících činnost tiskových agentur v digitálním prostředí o mnoho dalších politik a předpisů s cílem institucionalizovat zásady uvedené v rozhodnutí č. 348/QD-TTg o strategii digitální transformace žurnalistiky.

Kromě toho náměstek ministra vydal konkrétní stanoviska k několika otázkám, jako jsou podmínky, postupy a pravomoc pro zavedení modelu mediální skupiny; správa vědeckých časopisů; podmínky a postupy pro odebírání provozních licencí mediálním agenturám; předpisy o podmínkách udělování novinářských průkazů za účelem zlepšení kvality novinářů; ...

Zdroj