Tre 'flaskehalse', der hindrer den tyske kanslers ambitioner.

Den tyske kansler Friedrich Merz erklærede for et år siden, at Berlin ville opbygge "den stærkeste hær i Europa." Det er dog ingen nem opgave at omsætte denne forpligtelse til kampvogne, missiler og jagerfly.

Den tyske kansler Friedrich Merz erklærede for et år siden, at Berlin ville opbygge 'den stærkeste hær i Europa'. (Kilde: Getty Image)

Ifølge Politico er Tysklands genoprustningsproces en direkte konsekvens af Ruslands omfattende militærkampagne i Ukraine for mere end fire år siden, hvilket tvang Berlin til at bruge hundredvis af milliarder euro på at genopbygge de tyske væbnede styrker (Bundeswehr) til en styrke, der er i stand til storstilet konflikt.

I et forsøg på at fremskynde genoprustningsprocessen besluttede forsvarsminister Boris Pistorius den 19. maj at reformere BAAINBw, Bundeswehrs forsvarsindkøbsagentur. Han anerkendte den betydelige udfordring ved at omdanne et indkøbssystem bygget på forsigtighed og civilt tilsyn til et, der er i stand til at håndtere en stigning i forsvarsbudgettet på "ti milliarder euro".

Efter den kolde krig led Bundeswehr under en langvarig mangel på investeringer, hæmmet af komplekse regler og forældet udstyr. Nu forsøger tyske militærplanlæggere at slette denne arv.

Men selvom penge ikke længere er et problem takket være stærke offentlige finanser og lovændringer, der tillader udbetaling af hundredvis af milliarder euro i nye forsvarsudgifter, hæmmes genopbygningen af ​​Tysklands militære styrke stadig af tre store flaskehalse: et langsomt indkøbssystem, en forsvarsindustri, der mangler langtidskontrakter, og et forældet administrativt apparat, der ikke er egnet til det presserende behov for genoprustning.

Langsomme forsvarsindkøb

Tysklands forsvarsindkøbssystem blev designet til at sikre, at militært udstyr fuldt ud opfyldte juridiske og tekniske sikkerhedskrav og kunne bruges i årtier. Men netop disse garantimekanismer er nu ved at blive hindringer.

BAAINBw's forsvarsindkøbsagentur har i øjeblikket cirka 12.900 ansatte og er ansvarlig for indkøb, udvikling, testning, kontrahering, opgradering og forvaltning af militært udstyr.

Selv formand for BAAINBw, Annette Lehnigk-Emden, anerkendte behovet for at fremskynde tingene. I et interview med dbb Public Service Magazine sagde hun, at agenturet havde fjernet "omkring 80 af de 160 procedureregler" og understregede, at "tid nu er af afgørende betydning".

Det er også, hvad minister Pistorius ønsker at opnå med den nye reform. Eksterne tilsynsorganer mener dog, at det ikke bliver let at løse de udestående problemer.

Kay Scheller, formand for den tyske forbundsrevision, udtalte, at Bundeswehrs indkøbssystem er blevet "et organiseret system af uansvarlighed", hvor der eksisterer en kultur af at undgå ansvar i stedet for at træffe hurtige beslutninger.

I årsrapporten beskrev den tyske parlamentsmedlem Henning Otte, der er ansvarlig for de væbnede styrker, også de nuværende indkøbsregler som "ekstremt komplekse".

Problemet er imidlertid, at Tyskland ikke blot kan fjerne de sikkerhedsforanstaltninger, der opretholder dette træge system. Disse regler er udformet for at beskytte soldater, sikre effektiv brug af skatteydernes penge og opretholde parlamentarisk kontrol med militærudgifter.

Det socialdemokratiske parlamentsmedlem Christoph Schmid advarede også mod kun at give bureaukratiet skylden. Ifølge ham har "virksomheder også et ansvar for at opfylde deres forpligtelser."

Du vil måske også synes om

Ukrainske droner angreb havnen i Taganrog og oliedepotet Armavir i det sydlige Rusland.Næsten 50 ukrainske droner angreb strategisk infrastruktur i Rostov- og Krasnodar-regionerne, hvilket forårsagede store brande og fik lokale myndigheder til at erklære undtagelsestilstand.

Mangel på langtidskontrakter

Tyskland har en af ​​verdens førende forsvarsindustrier. Forsvarskonglomeratet Rheinmetall producerer nu flere artillerigranater end USA, med en produktion, der er steget fra omkring 70.000 granater om året før Ukraine-konflikten til cirka 1,1 millioner granater i dag.

Den tyske forsvarsindustri kæmper dog stadig med at opnå den produktionsskala, som Bundeswehr kræver.

Ifølge en analyse fra det strategiske konsulentfirma Strategy & Germany vil Tyskland i 2035 have brug for nyt forsvarsudstyr til en værdi af mellem 74 og 139 milliarder euro årligt, mens den nuværende indenlandske forsyningskapacitet kun er 22 til 52 milliarder euro.

Hans Christoph Atzpodien, formand for den tyske forsvarsindustriforening, afviste konklusionen om, at den tyske industri ikke er i stand til at imødekomme efterspørgslen. Han understregede dog, at virksomhederne skal modtage "klar vejledning om mængden og typerne af nødvendige produkter, samt tidslinjen for implementering", før de investerer i fabriksudvidelse.

Mens virksomheder søger sikkerhed, ønsker den tyske regering, at virksomhederne proaktivt udvider deres produktionskapacitet. Sidste år udtalte forsvarsminister Pistorius: "Vi har brug for en forsvarsindustri, der ikke kun leverer til tiden, men også proaktivt planlægger fremad."

Forældet procedure

Ifølge gældende tyske regler skal alle militære anskaffelsesprojekter fra Bundeswehr til en værdi af mere end 25 millioner euro godkendes af det parlamentariske budgetudvalg. Denne regel afspejler Tysklands politiske kultur efter krigen, hvor militærmagt og forsvarsudgifter altid er underlagt streng demokratisk kontrol.

Det betyder dog også, at Berlin nu forsøger at genopruste sig selv ved hjælp af netop det system, der er designet til at forhindre, at beslutninger træffes for hurtigt.

Sebastian Schäfer, parlamentsmedlem for De Grønne, argumenterer for, at Tyskland nu ikke blot har brug for at udfylde gamle kapacitetshuller, men også at modernisere forældede systemer i lyset af hurtigt skiftende virkeligheder på slagmarken drevet af ubemandede luftfartøjer (UAV'er), software og elektronisk krigsførelse.

Han understregede, at der stadig er "behov for reel reform" for at sikre, at det enorme eksisterende budget anvendes effektivt.

I mellemtiden argumenterede det kristendemokratiske parlamentsmedlem Andreas Mattfeldt, der fører tilsyn med forsvarsbudgettet, for, at øgede udgifter nødvendiggør endnu strengere tilsyn. Han opfordrede til "konsekvent kapacitetskontrol og øget konkurrence i indkøb".

Mattfeldt og det socialdemokratiske parlamentsmedlem Andreas Schwarz bruger nu deres roller i Budgetudvalget til at sætte spørgsmålstegn ved adskillige udgifter, som de anser for ineffektive, herunder essentielle militære projekter såsom mobile rekognosceringssystemer og flådelaservåben.

Den regerende koalition forsøger nu at fremskynde parlamentarisk godkendelse uden at afvikle det eksisterende kontrolsystem. En ny planlægningslov fra Bundeswehr forventes at definere, hvad der udgør "tilstrækkeligt udstyret" militært udstyr, og den passende finansieringsmekanisme.

Du vil måske også synes om

Ukraine har iværksat droneangreb mod havneinfrastruktur og oliedepoter i det sydlige Rusland.En række ukrainske droneangreb var rettet mod havnen i Taganrog og oliedepotet i Armavir, hvilket forårsagede brande og tilskadekomne midt i eskalerende spændinger i grænseregionen.

Mange detaljer er dog stadig uafklarede, hvilket gør det uklart, om denne lov kan hjælpe Tyskland med overgangen fra en projektbaseret indkøbsmodel til en langsigtet genoprustningsstrategi.

Det kristendemokratiske parlamentsmedlem Florian Dorn, der dækker indkøb i Forsvarsudvalget, var enig i, at reform er nødvendig, men understregede, at den "absolut ikke må ske på bekostning af formindsket Kongressens tilsyn".

Midt i voksende bekymringer om et potentielt russisk angreb og risikoen for en tilbagetrækning af amerikanske tropper fra Europa har Tyskland nu kun lidt tid tilbage til at reformere sit langsommelige forsvarsindkøbsapparat.

"Vi er nødt til at være realistiske: Den tyske forsvarsindustri har i årtier aldrig været designet til en så hurtig acceleration af militære kapaciteter, som den er i dag," udtalte Dorn.

Kilde: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html