Arealforvaltning på kommuneniveau: [Del 3] Planlægningskonflikter

HANOI – Talrige problemer vedrørende landbrugs- og skovbrugsjord og planlægningskonflikter forårsager forsinkelser i jordregistreringen i Phu Cat kommune.

Fra den 1. juli 2025 træder den todelte lokale forvaltningsmodel officielt i kraft, hvilket gør kommuneniveauet tættest på og mest lydhørt over for befolkningens behov, samtidig med at det tildeles mere ansvar inden for jordforvaltning. I denne position bliver kommunestyret et afgørende "kontaktpunkt" for at måle effektiviteten af ​​jordlovens implementering i praksis. Fra udstedelse af jordcertifikater og indledende verifikation af jordoprindelse til jordrydning og håndtering af tvister og klager afspejler hvert trin tydeligt den gnidningsløse implementering af politikken i det daglige liv.

Serien "Jordforvaltning på kommuneniveau" dokumenterer perspektiver, vurderinger og anbefalinger fra græsrodsledere inden for jordforvaltning i Hanois kommuner og bydele – dem, der direkte implementerer loven og dagligt interagerer med borgere og virksomheder. Dette bidrager til yderligere at forbedre jordpolitikker, fjerne flaskehalse og øge effektiviteten af ​​jordforvaltningen i den nye fase, især i takt med at jordloven forberedes til ændring.

I de senere år har der været mange positive ændringer i arealforvaltningen og -udnyttelsen på lokalt niveau, sammen med de institutionelle forbedringer, der stammer fra jordloven fra 2024. Den praktiske implementering i nogle områder viser dog, at der stadig findes adskillige hindringer, især i områder med komplekse historiske faktorer eller overlappende planlægning. Phu Cat kommune (Hanoi) er et sådant område.

Myndighederne i Phu Cat kommune inspicerer og håndterer en sag om dumpning og jordudjævning på landbrugsjord . Foto: ST.

Langvarige problemer, der stammer fra landbrugs- og skovbrugsjord.

Den største udfordring, som Phu Cat kommune står over for i øjeblikket, vedrører jord, der stammer fra landbrugs- og skovbrugsbedrifter. Denne type jord blev tildelt af staten til forskellige enheder til forvaltning over forskellige perioder med inkonsistente mekanismer og politikker, hvilket har ført til langvarige konsekvenser.

Hr. Dam Cong Loi, sekretær for Phu Cat kommune, sagde, at der inden for kommunen ligger Long Phu Tea Company, tidligere en statsejet gård, der fik tildelt jord og et certifikat for brugsret til jord. I løbet af sin drift lånte dette firma jord ud til sine arbejdere for at bygge huse til pleje og pasning af teplanterne.

Det er bemærkelsesværdigt, at mange husstande har levet stabilt på disse jordområder i årtier, i nogle tilfælde endda siden 1962. Da jordens oprindelige juridiske karakter blot var et "lån", anerkendes disse husstande dog ikke som havende brugsrettigheder til jorden i henhold til gældende regler.

I mellemtiden har jordlovgivningen gennem årene haft en tendens til at være mere åben, hvilket muliggør anerkendelse af brugsrettigheder til jord i tilfælde af langvarig stabil brug. For landbrugs- og skovbrugsjord er anvendelsen dog strengere, hvilket resulterer i, at mange tilfælde ikke opfylder kravene for at opnå en arealanvendelsestilladelse.

Som følge heraf er disse husstande ikke fuldt ud garanteret deres rettigheder med hensyn til kompensation, støtte og genbosættelse, når staten genvinder jord for at gennemføre socioøkonomiske udviklingsprojekter. Dette er årsagen til mange langvarige klager og andragender.

Du vil måske også synes om

Ho Chi Minh City: Formænd for folkeudvalg på kommuneniveau har delegeret beføjelse til at udføre 26 opgaver inden for jordforvaltning.Folkeudvalget i Ho Chi Minh City har delegeret 26 opgaver inden for jordforvaltning til formændene for folkeudvalgene på kommuneniveau (kommuner, valgkredse, særlige zoner). Disse omfatter beslutninger om jordtildeling, jordleasing og tilladelse til omlægning af jordanvendelse for enkeltpersoner i overensstemmelse med jordloven.

Myndighederne på Phu Quoc håndhæver samtidig regler mod tilfælde af indgreb på skovarealer og offentlig jord.TPO - I den periode, hvor der er travlt med at genoprette orden i jordforvaltningen, vil Folkekomitéen i Phu Quocs særlige økonomiske zone (An Giang-provinsen) samtidig håndhæve foranstaltninger mod tilfælde af indgreb i skovarealer og offentlig jord. Samtidig arbejder de lokale myndigheder også på at overtale nogle husstande, der har indgrebet jord, til at returnere den, og regeringen råder folk til omhyggeligt at undersøge jordens oprindelse, før de køber, sælger eller handler med den.

Fjernelse af hindringer for ejerskab af lejlighedsbeviser i Ho Chi Minh City - Sidste del: Afhjælpning af flaskehalse og opbygning af tillid blandt beboerne.For at sikre folkets legitime rettigheder har partikomitéen og regeringen i Ho Chi Minh City resolut implementeret en række hasteløsninger for at fjerne de langvarige flaskehalse i lejlighedsbygninger, der har varet i årtier.

For at løse dette problem har Folkeudvalget i Phu Cat kommune indsendt et dokument, der anmoder de kompetente myndigheder om at overveje og tillade anvendelsen af ​​en mekanisme svarende til den, der anvendes i tilfælde, der "opfylder betingelserne, men endnu ikke har fået udstedt et certifikat." Dette forslag er dog ikke blevet godkendt på grund af konflikter med den nuværende lovgivning.

Konflikt mellem forskellige typer planlægning

Ud over de historiske problemer omkring landbrugs- og skovbrugsjord står arealforvaltningen i Phu Cat også over for vanskeligheder på grund af manglende sammenhæng mellem forskellige typer planlægning.

Myndighederne i Phu Cat kommune inspicerer og håndterer ulovligt byggeri på offentlig jord. Foto: ST.

For nylig har kommunens folkeudvalg modtaget mange ansøgninger om at ændre arealanvendelsen fra landbrugsjord til boligareal. Vurderings- og afgørelsesprocessen er dog stødt på store hindringer på grund af uoverensstemmelser mellem arealanvendelsesplanen på distriktsniveau og byplanen.

Specifikt er nogle jordlodder i henhold til arealanvendelsesplanen på distriktsniveau for perioden 2021-2030 udpeget som boligarealer. Dette giver folk mulighed for at forvente, at deres arealanvendelse vil blive ændret, hvilket vil legalisere deres boligbehov.

Ifølge Hoa Lac Urban Zoning Plan (HL6) i skala 1/2.000, godkendt i 2024, er disse landområder dog udpeget til andre funktioner såsom sundhedspleje, kultur, grønne områder osv. og ikke til boligformål.

Denne uoverensstemmelse har sat lokale myndigheder i en vanskelig situation. Baseret på den lokale arealanvendelsesplan på distriktsniveau er tilladelse til arealændring mulig. Sammenlignet med den mere detaljerede og obligatoriske zoneplan for byggeledelse opfylder ansøgningerne dog ikke kravene.

Artikel 116, paragraf 5, i jordloven fra 2024 fastsætter, at grundlaget for at tillade omlægning af arealanvendelse kan være baseret på en af ​​de godkendte planlægningstyper. I praksis er det dog nødvendigt at sikre sammenhæng mellem forskellige planlægningstyper for at undgå konflikter og forstyrrelser i den bymæssige rumlige udviklingsorientering.

Ifølge folkeudvalget i Phu Cat kommune fastslog de lokale myndigheder, at der ikke var tilstrækkeligt retsgrundlag til at behandle ansøgninger om arealanvendelseskonvertering, der ikke var i overensstemmelse med denne plan, i betragtning af at Hoa Lacs byplan blev godkendt senere, er mere detaljeret og er direkte knyttet til byggeledelse. Derfor blev mange ansøgninger afvist, fordi de ikke opfyldte betingelserne i planen.

USA - Vietnam: Gå ikke glip af

Vietnam opfordrer amerikanske virksomheder til at udvide investeringerne i højteknologi.Om morgenen den 26. juni modtog vicepremierminister Ho Quoc Dung Jeff Place, forsyningskædedirektør for Coherent Group (USA), i regeringens hovedkvarter. Under mødet bekræftede vicepremierministeren, at Vietnam opfordrer amerikanske virksomheder til at udvide investeringerne, især inden for højteknologi, innovation og halvlederindustrier.

Opfordre amerikanske virksomheder til at udvide investeringer i højteknologiske sektorer.Vicepremierminister Ho Quoc Dung sagde, at Vietnam byder amerikanske virksomheder velkommen til at fortsætte med at udvide deres aktiviteter i Vietnam, især inden for højteknologiske industrier og sektorer med høj merværdi.

Vietnam og USA styrker samarbejdet om at håndtere konsekvenserne af krigen.VTV.vn - Den 22. juni modtog generalsekretær og præsident To Lam den fungerende sekretær for den amerikanske flåde, Hung Cao.

Afvisningen af ​​ansøgningerne har skabt uenighed blandt mange husstande. Ifølge rapporter havde mange indsendt ansøgninger i håb om, at de ville overholde den lokale arealanvendelsesplan på distriktsniveau, men blev afvist, fordi de ikke var i overensstemmelse med zoneplanen.

Dette har ført til adskillige klager og fordømmelser, der påstår, at den lokale regerings håndtering af ansøgninger ikke er i overensstemmelse med loven, hvilket påvirker borgernes legitime rettigheder.

Hr. Dam Cong Loi udtalte, at kommunens folkeudvalg under gennemgangen og vurderingen af ​​dokumenterne fuldt ud støttede sig til gældende regler og sammenlignede dem med Hoa Lacs byplan. Baseret på dette var det nødvendigt at returnere dokumenterne for at sikre overholdelse af loven og den overordnede udviklingsretning. Som reaktion på offentlighedens reaktion anerkendte kommunens myndigheder dog også behovet for mere specifik vejledning fra højere niveauer for at sikre en ensartet forståelse og anvendelse af reglerne.

Stillet over for de førnævnte vanskeligheder har Folkeudvalget i Phu Cat kommune indsendt et dokument, der anmoder Folkeudvalget i Hanoi by om at give specifik vejledning om anvendelsen af ​​forskellige typer planlægning som grundlag for behandling af ansøgninger om ændringer i arealanvendelsen. Phu Cat anmodede om afklaring af flere vigtige spørgsmål, såsom: i tilfælde af uoverensstemmelser mellem arealanvendelsesplanlægning og zoneplanlægning, hvilken type planlægning der skal prioriteres; kriterierne for at bestemme "beboelsesjord" i hver type planlægning; og de specifikke betingelser for tilladelse til at ændre arealanvendelsen.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/cap-xa-quan-ly-dat-dai-bai-3-xung-dot-quy-hoach-d815321.html