Praksis kræver en ny måde at tænke på i ledelse.
I de senere år er udtrykket "hidtil uset i historien" blevet brugt gentagne gange, når man diskuterer vejrfænomener i Vietnam. Fra ødelæggende oversvømmelser og jordskred i de nordlige bjergområder, til den historiske tørke og saltvandsindtrængning, der har grebet Mekongdeltaet, til supertyfoner, der ramte det centrale Vietnam med en destruktiv kraft, der overgik alle hypotetiske scenarier, er det tydeligt, at naturlovene er blevet forstyrret af ekstreme klimaforandringer.
På denne baggrund er den nuværende lov om katastrofeforebyggelse og -kontrol, efter mere end et årtis implementering, begyndt at afsløre administrative barrierer og juridiske mangler. Den interregionale forvaltningsmekanisme, mobiliseringen af sociale ressourcer og procedurerne for at erklære undtagelsestilstand og yde nødhjælp har stadig flaskehalse, der skal løses.
Praktiske realiteter kræver en ny forvaltningstankegang og en mere omfattende og fleksibel juridisk ramme for at beskytte menneskers liv og socioøkonomiske resultater. Derfor blev lovforslaget om katastrofeforebyggelse og -kontrol (erstatning) udarbejdet, der har til formål at omforme den nationale sikkerhedsstrategi.
Ifølge Pham Duc Luan, direktør for afdelingen for digeforvaltning og katastrofeforebyggelse og -kontrol: Efter 12 års implementering har det juridiske system for katastrofeforebyggelse og -kontrol bidraget til at forbedre effektiviteten af katastrofeforebyggelses- og -kontrolarbejdet og er gået fra passiv indsats til proaktiv forebyggelse; det organisatoriske system af agenturer, der leder og kommanderer katastrofeforebyggelse og -kontrol, er blevet styrket; indsatsarbejdet udføres tidligt og på afstand; og information, kommunikation og bevidstgørelse i lokalsamfundet har gjort betydelige fremskridt.
Især digesystemet og vigtige infrastrukturprojekter er blevet styrket for at øge deres modstandsdygtighed; det internationale samarbejde er blevet forbedret, hvilket har mobiliseret mange ressourcer fra lande og internationale organisationer for at hjælpe med at overvinde konsekvenserne af naturkatastrofer; arbejdet med at overvinde konsekvenserne har fået hele samfundets opmærksomhed, hvilket demonstrerer national solidaritet og broderskab og sikrer, at ingen lades i stikken på grund af konsekvenserne af naturkatastrofer ...
De seneste år har imidlertid vist, at naturkatastrofer bliver mere og mere ekstreme og uforudsigelige og langt overstiger tidligere scenarier og historiske milepæle, mens nogle bestemmelser i den nuværende lov har afsløret begrænsninger og mangler. Gennem processen med at gennemgå implementeringen af loven om katastrofeforebyggelse og -kontrol skal fem vigtige spørgsmål ændres og suppleres, nærmere bestemt: Tværsektoriel koordinering inden for katastrofeforebyggelse og -kontrol på alle niveauer står stadig over for vanskeligheder, forhindringer og overlapninger i den gældende rådgivende og operationelle vejledning.
Nogle ansvarsområder vedrørende beføjelsen til at foreslå ressourcer fra statens budgetreserve til støtte for katastrofehjælpsindsatsen, samt beføjelsen og ansvaret for at anmode om og modtage international nødhjælp i katastrofesituationer, overlapper hinanden og er uklare, hvilket fører til langvarig implementering.
Planlægning, implementering og forvaltning af sektorspecifikke, socioøkonomiske og byudviklingsplaner samt infrastrukturinvesteringer og byggeprojekter har ikke tilstrækkeligt vurderet virkningerne af naturkatastrofer. Dette har ført til øgede katastroferisici, ændrede flodstrømme, hæmmet dræning af oversvømmelser og forværret oversvømmelser.
Anvendelsen af videnskab og teknologi, innovation og digital transformation i katastrofeforebyggelse og -kontrol er fortsat begrænset. Der mangler stadig en stor, fælles database eller udnyttelse af nationale databaser fra forskellige sektorer til katastrofeforebyggelse, -indsats og -genopretning, især inden for områder som fjernmåling, satellitbilleder, droner og kunstig intelligens (AI).
Især mangler den nuværende lov om katastrofeforebyggelse og -kontrol politikker, der prioriterer brugen af reservoirernes nyttige kapacitet til at afbøde oversvømmelser nedstrøms i forbindelse med stadig mere ekstrem nedbør og oversvømmelser.
Mod et trygt og bæredygtigt samfund.
Ifølge hr. Pham Duc Luan sigter politikken i udkastet til lov om katastrofeforebyggelse og -kontrol (erstatning) mod fuldt ud, korrekt og hurtigt at institutionalisere partiets retningslinjer og politikker samt statens politikker om katastrofeforebyggelse og -kontrol, især konklusion nr. 213-KL/TW dateret 21. november 2025 fra partiets centralkomité om fortsat implementering af direktiv nr. 42-CT/TW dateret 24. marts 2020 fra partiets centralkomité om styrkelse af partiets lederskab i arbejdet med at forebygge, reagere på og afbøde konsekvenserne af naturkatastrofer.
I udkastet til lov om katastrofeforebyggelse og -kontrol (erstatning) har Ministeriet for Landbrug og Miljø udviklet fem nye politikker, der specifikt klart definerer myndighedernes myndighed og ansvar fra centralt til lokalt niveau vedrørende katastrofeforebyggelse, -kontrol og -afbødning i retning af katastroferisikostyring.
Dette omfatter gennemgang, reorganisering og strømlining af den organisatoriske struktur i statslige forvaltningsorganer og kommando- og kontrolorganer for at sikre ensartethed, forbedre effektiviteten og produktiviteten af statslig forvaltning og forbedre kapaciteten til tværsektoriel styring, drift og koordinering inden for katastrofeforebyggelse og -kontrol; og implementering af specifikke politikker for styrker, der arbejder med katastrofeforebyggelse og -kontrol.
Dette omfatter også en forening af myndigheden til at konsolidere behovene for nødhjælp og støtte; myndigheden og ansvaret for at anmode om og modtage international nødhjælp i katastrofesituationer. Det sikrer, at krav til katastrofeforebyggelse og -kontrol integreres i sektorspecifikke og socioøkonomiske udviklingsplaner; og garanterer sikkerheden og modstandsdygtigheden af strukturer og infrastruktur til katastrofeforebyggelse og -kontrol.
Samtidig vil vi fremme forskning i og anvendelse af videnskabelige og teknologiske resultater, innovation og digital transformation; modernisere overvågningssystemet; fremme anvendelsen af teknologi og kunstig intelligens-modeller; og opbygge og anvende en stor fælles database til forebyggelse og kontrol af katastrofer.
Politikken prioriterer især allokering af reservoirernes nyttige kapacitet til oversvømmelseskontrol i nedstrøms områder; og der bør udføres undersøgelser af anvendelsen af en mekanisme til at rekvirere reservoirernes nyttige kapacitet for at afbøde oversvømmelser i nedstrøms områder.
Ifølge Landbrugs- og Miljøministeriets plan for udarbejdelse af juridiske dokumenter for 2027 forventes lovudkastet om katastrofeforebyggelse og -kontrol (der erstatter den nuværende lov) at blive forelagt Nationalforsamlingen i maj 2027. Baseret på bestemmelserne i loven om bekendtgørelse af juridiske dokumenter og vejledende dokumenter har ministeriet nu udviklet og færdiggjort det politiske dossier for loven om katastrofeforebyggelse og -kontrol, der skal erstatte den nuværende lov, og forelagt det for Justitsministeriet til vurdering.
Ministeriets største forventning er at opbygge en omfattende og synkroniseret juridisk ramme med relaterede retssystemer, overvinde overlapninger og dobbeltarbejde, fjerne institutionelle barrierer og udfylde juridiske huller; sikre proaktiv forebyggelse, rettidig reaktion og hurtig og effektiv afhjælpning i retning af genopbygning til det bedre...
Kilde: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-phong-chong-thien-tai-thay-the-ky-vong-nang-cao-nang-luc-quoc-gia-truoc-thien-tai-trong-boi-canh-moi-1209126.html
![[Billede] National konference, der opsummerer et års drift af den overordnede organisatoriske model for det politiske system, den tredelte regeringsmodel.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
