Stort potentiale, rigelig plads til vækst.
Om eftermiddagen den 5. juni organiserede Ministeriet for Landbrug og Miljø i samarbejde med det centrale udvalg for politik og strategi og Folkeudvalget i Nghe An-provinsen den nationale workshop "Forbedring af institutioner og politikker for at fremme bæredygtig marin økonomisk udvikling".
I sine åbningstaler udtalte viceminister for landbrug og miljø, Dang Quoc Diep, at der efter otte års implementering af resolution 36-NQ/TW om strategien for bæredygtig udvikling af Vietnams havøkonomi er blevet udstedt mange mekanismer og politikker, der bidrager til at fremme udviklingen af havøkonomiske sektorer.
Vietnam betragtes som et land med mange fordele med hensyn til sine maritime ressourcer, med over 3.260 km kystlinje, et havområde på cirka 1 million km2 og et system af mere end 4.000 øer. Dette enorme maritime område fremmer ikke kun økonomisk udvikling, men har også strategisk betydning for nationalt forsvar, sikkerhed og beskyttelse af national suverænitet .
Ifølge viceminister Dang Quoc Diep er dette potentiale dog endnu ikke fuldt udnyttet. Mange lovbestemmelser vedrørende marine og ø-ressourcer og miljøet er overlappende og inkonsekvente, hvilket skaber vanskeligheder for statsforvaltningen samt investerings- og forretningsaktiviteter.
For at give et specifikt eksempel anførte han, at der i øjeblikket er adskillige overlapningspunkter mellem loven om marine og ø-ressourcer og miljø og loven om land, loven om mineraler og mange andre specialiserede love. Denne overlapning skaber komplekse procedurer, forlænger behandlingstider og øger compliance-omkostningerne for virksomheder.
Institutionelle hindringer påvirker også direkte udviklingen af nye marine økonomiske sektorer. Industrier som offshore vindkraft, marin vedvarende energi, højteknologisk akvakultur og maritim logistik anses for at have et enormt potentiale, men har ikke udviklet sig proportionalt på grund af manglen på en klar juridisk ramme.
Derudover har mange traditionelle sektorer, såsom udvinding af dybhavsmineraler, maritim turisme af høj kvalitet og maritime tjenester, ikke fuldt ud udnyttet deres iboende fordele på grund af vanskeligheder med at få adgang til havrummet og tiltrække investeringer.
Baner vejen for nye maritime økonomiske sektorer.
Ifølge viceminister Dang Quoc Diep har denne revision af loven om marine og ø-ressourcer og miljø til formål at fjerne institutionelle flaskehalse og skabe et juridisk fundament for marine økonomiske sektorer med potentiale for fremtidig udvikling.
Ifølge hr. Nguyen Quoc Toan, direktør for Vietnams ministerium for have og øer, forventes lovudkastet om marine- og øressourcer og miljø (ændret) at blive forelagt Nationalforsamlingen til behandling i oktober 2026.
Lovforslaget er udviklet med en moderne tilgang, hvor havet ikke kun betragtes som en ressource, men også som et rum for tværsektoriel og multifunktionel udvikling. Det endelige mål er at opbygge en juridisk ramme, der er fleksibel nok til at understøtte innovation, tiltrække investeringer og mere effektivt udnytte havets ressourcer, hvilket bidrager til grøn vækst og bæredygtig udvikling.
Et af de bemærkelsesværdige aspekter er, at lovforslaget udvider sit anvendelsesområde til at omfatte marine ressourcer, havmiljøet og øer, hvilket sikrer overensstemmelse med det nuværende retssystem. Udkastet tilføjer også en mekanisme til forvaltning af havområder i overensstemmelse med den nationale havplanlægning.
Det er bemærkelsesværdigt, at lovudkastet for første gang foreslår adskillige nye mekanismer relateret til tildeling af havområder, udstedelse af certifikater for brugsrettigheder til havområder og etablering af ejendomsrettigheder over de tildelte havområder.
Ifølge det lovforslaggivende organ vil disse regler bidrage til at øge gennemsigtigheden i forvaltningen af havressourcer og skabe et klarere retsgrundlag for investering, udnyttelse og brug af havområder.
Derudover udvider udkastet reguleringens anvendelsesområde til mange nye områder såsom offshore vindkraft, højteknologisk akvakultur, maritim logistik, vedvarende energi til søs samt grøn havøkonomi og lavemissionsøkonomimodeller.
Dette repræsenterer et betydeligt skift i tankegangen om marin forvaltning. Mens fokus tidligere primært var på ressourceforvaltning og kontrol af udnyttelsesaktiviteter, er den nye retning både at beskytte miljøet og skabe betingelser for dannelsen af nye vækstfaktorer fra havet.
Forslag om at frafalde eller reducere lejeafgifter for havoverfladen for at fremme akvakultur.
Ifølge Nguyen Xuan Lam, generalsekretær for Vietnams akvakulturforening, sætter akvakultursamfundet stor pris på mange nye elementer i udkastet til lov om marine og ø-ressourcer og miljø (ændret), især tilgangen til maritim fysisk planlægning.
Ifølge hr. Lam har mange kystnære akvakulturhusholdninger fået tildelt vandoverfladearealer af lokale myndigheder til produktion, men der er ingen klar mekanisme til at fastslå deres brugsrettigheder. Lovforslagets inkludering af certifikater for brugsrettigheder til havområder og maritime optegnelser forventes at skabe et mere gennemsigtigt retsgrundlag for befolkningen. Når brugsrettighederne er fuldt etableret, kombineret med passende forsikringsmekanismer, vil akvakulturproducenter have tillid til at investere langsigtet.
Hvad angår offshore akvakultur, mener hr. Lam, at der i øjeblikket mangler specifikke regler for planlægning, zoneinddeling og forvaltningsværktøjer. Samtidig er denne aktivitet direkte knyttet til marin forvaltning, overvågning af aktiviteter til søs og koordinering mellem sektorer, der udnytter det samme havområde. Derfor er der behov for klarere regler for at fremme udviklingen af storstilet industriel akvakultur.
En repræsentant for Vietnams akvakulturforening understregede også akvakulturfiskernes rolle i at beskytte den maritime suverænitet. Ifølge ham skal folk, der arbejder til søs, udover at udvikle produktionen, garanteres sikkerhedsforhold, så de kan føle sig trygge og fortsætte med at arbejde til søs på lang sigt.
Et andet emne, som hr. Lam adresserede, var omkostningerne ved at leje havoverfladeareal og adgang til investeringskapital. I øjeblikket ligger gebyret for at bruge vandoverfladearealer i nogle områder mellem 4 og 7,5 millioner VND pr. hektar, mens akvakultur er et område, der kræver store kapitalinvesteringer, har en lang tilbagebetalingsperiode og indebærer mange risici.
Baseret på disse erfaringer foreslår Vietnam Marine Aquaculture Association at undersøge en mekanisme til at fritage eller reducere havoverfladelejegebyrer for mennesker, svarende til den tidligere politik med at fritage landbrugsjord; og samtidig udvikle passende kredit- og investeringsstøttepolitikker for at tiltrække sociale ressourcer til udviklingen af den marine økonomi.
I en kommentar til lovudkastet udtalte lektor Dr. Nguyen Chu Hoi, vicepræsident for Vietnams fiskeriforening, at det nuværende krav er at løse konflikter i forbindelse med udnyttelsen og brugen af havområder på en harmonisk måde. Ifølge ham er der behov for et stærkt skift fra enkeltsektoriel forvaltning til integreret, tværsektoriel forvaltning for at afbalancere interesserne hos økonomiske aktiviteter i det samme havområde. Han foreslog også, at lovudkastet skulle præcisere forvaltningsværktøjerne for lokaliteter, herunder at undersøge en model for funktionel zoneinddeling af havområder på provinsniveau baseret på faktiske udviklingsbehov.
Fra et politisk perspektiv mener Dr. Vu Manh Hung, direktør for Institut for Sektorøkonomi (Centraludvalget for Politik og Strategi), at lovudkastet skal forfines i retning af en samlet, omfattende og moderne forvaltning af marine ressourcer og miljøet. Samtidig bør det styrke tværsektorielle og tværregionale koordineringsmekanismer, klart definere forvaltningsansvar og udvikle attraktive incitamentspolitikker for at tiltrække investeringer i marin infrastruktur og nye marine økonomiske sektorer.
Repræsentanter fra Vietnams ministerium for have og øer udtalte, at de vil inddrage feedbacken til yderligere at forfine lovudkastet.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-the-che-de-kinh-te-bien-but-pha-10419451.html
