Direkte kontraktudvælgelse er en særlig form for entreprenørudvælgelse, der i visse tilfælde anvendes for at sikre projektets fremskridt, hastende karakter eller specificitet. Udover sine resultater afslører den direkte kontraktproces også adskillige begrænsninger. Reglerne vedrørende de tilfælde, hvor direkte kontraktudvælgelse er gældende, og værdigrænserne for projektpakker er relativt snævre og holder ikke trit med de nuværende praktiske krav, især for projekter, der kræver hurtig implementering for at opfylde partiets og statens vigtige politikker, samt opgaver relateret til videnskab og teknologi, innovation og digital transformation. Praksissen med at opdele projektpakker i mindre dele for at kvalificere sig til direkte kontraktudvælgelse og udvælgelsen af entreprenører uden konkurrence kan, hvis den ikke kontrolleres strengt, let føre til negative konsekvenser, særinteresser og spild og misbrug af statsbudgetmidler.
I henhold til artikel 78 i dekret nr. 214/2025/ND-CP kan udbudspakker, der kræver øjeblikkelig og hastende implementering, eller dem, der er nødvendige for at sikre forbindelse og synkronisering mellem projekter som anvist i Nationalforsamlingens resolutioner, regeringens resolutioner, beslutninger, direktiver og officielle meddelelser fra regeringsledere, tildeles gennem direkte kontraktudbud.
Det er reglerne, men i praksis mener Finansministeriet, at nogle udbudspakker er blevet pålagt at blive implementeret gennem resolutioner, konklusioner og direktiver fra Kommunistpartiets Centralkomité, Politbureauet, Sekretariatet, centrale ledere i partiet og staten samt provinsielle partikomitéer og Folkeråd, men den direkte kontraktmetode er endnu ikke blevet anvendt.
Desuden fastsætter den nuværende lovgivning, at: for indkøbspakker, der ikke udgør et projekt, med en pakkeværdi på højst 500 millioner VND; for konsulentpakker inden for et projekt med en pakkeværdi på højst 800 millioner VND; og for ikke-konsulenttjenester, varer, byggeri eller blandede pakker inden for et projekt med en pakkeværdi på højst 2 milliarder VND, kan direkte kontraktindgåelse anvendes. Mange ministerier, sektorer og lokaliteter argumenterer for, at denne begrænsning for direkte kontraktindgåelse ikke længere er passende i praksis.
For at afhjælpe denne flaskehals er udkastet til dekret blevet ændret til at inkludere yderligere tilfælde af direkte kontraktindgåelse, såsom: pakker, hvor direkte kontraktindgåelse anvendes som anvist i resolutioner, konklusioner og vejledende dokumenter fra partiets centralkomité, politbureauet, sekretariatet, partiets og statens centrale ledere, partikomitéen og folkerådet på provinsniveau; pakker, der tilhører offentlige investeringsprojekter, som kræver direkte kontraktindgåelse for at vælge en entreprenør til at implementere pakken, der opfylder pakkens og projektets krav til fremskridt, kvalitet og effektivitet; og ændringer af byggepakker, der udvider og opgraderer databaser til at dække alle pakker (varer, rådgivning, blandede pakker osv.) for at sikre egnethed til de specifikke karakteristika inden for videnskab og teknologi, innovation og digital transformation.
Udkastet til dekret tilføjer flere tilfælde, hvor direkte kontraktindgåelse er tilladt for at opfylde kravene til projektfremdrift, kvalitet og effektivitet. Dette ses som en løsning til at håndtere en af de største nuværende flaskehalse: forsinkelser i projektfremdrift og udbetaling af offentlige investeringsmidler.
Derudover fastsætter dekretudkastet også en forhøjelse af grænsen for direkte kontraktindgåelse for indkøbspakker, der ikke udgør projekter, fra 500 millioner VND til 1 milliard VND og for projektbaserede indkøbspakker (uanset pakketype) fra 2 milliarder VND til 3 milliarder VND. Denne justering er i overensstemmelse med virkeligheden, da prisniveauer, investeringsomkostninger og omfanget af offentlige indkøbsaktiviteter har ændret sig betydeligt.
De nye regler bidrager til at fjerne proceduremæssige flaskehalse og skabe en fleksibel mekanisme til hurtig implementering af offentlige investeringsprojekter og digitale transformationsprojekter. En hævning af grænserne betyder ikke at løsne forvaltningen, men snarere at fokusere statens forvaltningsressourcer på større, mere komplekse og mere risikable udbudspakker. Denne revision af reglerne om direkte kontraktindgåelse afspejler en proaktiv ledelsestilgang, der prioriterer effektiviteten af opgaveudførelsen.
En mere åben mekanisme betyder ikke slap håndhævelse. Direkte kontrakter er en unik mekanisme med potentiale for misbrug, hvis den ikke kontrolleres strengt. Derfor er det nødvendigt at øge gennemsigtigheden og ansvarligheden for projektejerne, når der implementeres direkte kontrakter. Samtidig er det afgørende at styrke inspektioner og revisioner, anvende digital teknologi i overvågningen af udbudsaktiviteter og strengt holde dem, der begår overtrædelser, ansvarlige. Kun da kan vi forhindre tab, spild og korruption i implementeringen af projekter gennem direkte kontrakter.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html










