Fra mindsettransformation til ledelsesinnovation
Det, der adskiller Hanoi, er ikke hvor mange flere digitale platforme det implementerer, men snarere skiftet i dets tankegang vedrørende implementeringen af resolution 57. I stedet for at se dette udelukkende som en opgave for videnskabs- og teknologisektoren har Hanoi-partikomitéen identificeret det som et krav om en omfattende reform af ledelsen, styringen og administrationsmetoderne i hele det politiske system.
Ud fra denne tilgang konkretiseres opgaverne i resolution 57 til individuelle opgaver, der hver især er knyttet til et ledende agentur, en færdiggørelsesfrist, et output og en evalueringsmekanisme. Det er værd at bemærke, at implementeringen ikke er begrænset til den offentlige sektor, men udføres synkront på tværs af alle fire søjler: partiet, Folkerådet, Folkekomiteen og byens Vietnam Fædrelandsfrontkomité, hvorved der skabes enhed i retning og organisering af implementeringen.
Denne ændring afspejles tydeligt i ledelsesmetoden. Tidligere baserede fremskridtssporing sig primært på skriftlige dokumenter og rapporteringsmøder. Nu styres hver opgave i realtid med regelmæssig ugentlig, månedlig og kvartalsvis overvågning. Dette gør det muligt for den ledende myndighed hurtigt at identificere forsinkelser og nye problemer og klart definere hver enheds ansvar. Dette danner også grundlaget for Hanois gradvise skift fra procesbaseret ledelse til datadrevet og resultatbaseret styring.
Drevet af et skift i forvaltningstænkning implementeres Hanois digitale transformationsproces også på en mere synkroniseret måde. I stedet for at udvikle separate systemer opbygger byen gradvist et digitalt økosystem med fælles platforme såsom: det elektroniske dokumentsystem, online offentlige tjenester, et fælles datalager, iHanoi-applikationen, det digitale arbejdsområde HanoiWork og adskillige specialiserede databaser. Den fælles tråd mellem disse platforme er deres fokus på at forbinde og dele data, hvilket tjener en samlet tilgang til ledelse, administration og det daglige arbejde.
Blandt disse betragtes HanoiWork som et bemærkelsesværdigt skridt fremad inden for ledelsesinnovation. Systemet letter ikke kun opgavetildeling og fremskridtssporing, men anvender også en præstationsbaseret ledelsesmodel (OKR/KPI), der forbinder byens udviklingsmål med individuelle afdelinger, agenturer, kommuner, valgkredse og embedsmænd. Platformen er til dato blevet implementeret i 153 enheder med cirka 37.500 brugerkonti; den integrerer et dashboard til fremskridtssporing, advarsler om forsinkede opgaver og understøtter kunstig intelligens i rapportanalyse.
Dette var også et af de aspekter, som centralkomitéen værdsatte meget, da den opsummerede implementeringen af resolution 57. Ifølge vurderingen er HanoiWork den første model på lokalt niveau, der gør det muligt at måle hver enkelt embedsmands arbejdsindsats ved hjælp af realtidsdata, hvilket hjælper ledere med at overvåge fremskridt via et elektronisk dashboard og gradvist skifter fra ledelse baseret på arbejdstid til evaluering baseret på resultater og effektiviteten af opgaveudførelsen.
Mens HanoiWork afspejler et skift i den interne styring, demonstrerer den offentlige forvaltningssektor effektiviteten af digital transformation for borgere og virksomheder.
Efter omorganiseringen af det offentlige administrative servicecenter til en enkeltstående model faldt antallet af servicepunkter fra 158 til 131, personalet blev reduceret med mere end 74 %, men produktiviteten i forbindelse med dokumentbehandling steg mere end tredoblet. Digitaliseringsraten for dokumenter nåede over 96 %, onlinebetalinger nåede næsten 95 %, og borgertilfredsheden nåede næsten 97 %; alene indekset for digitalisering af dokumenter rangerede som nummer et på landsplan. Disse tal viser, at strømlining af det administrative apparat kombineret med digital transformation ikke kun forbedrer effektiviteten af statslige myndigheder, men også bringer praktiske fordele for borgere og virksomheder.
Digital transformation har også sat sit præg på sundhedssektoren . Hanoi har til dato oprettet elektroniske patientjournaler for over 8,4 millioner mennesker, svarende til cirka 97,4 % af befolkningen; hvoraf mere end 8 millioner journaler indeholder sundhedsoplysninger og er forbundet med den nationale befolkningsdatabase. Systemet har forbundet over 27,5 millioner dataindtastninger om medicinske undersøgelser og behandlinger, hvilket skaber et fundament for kontinuerlig styring af folks sundhed i stedet for at opdatere i batcher som tidligere.
Et andet eksempel er udstedelse af straffeattester via VNeID-applikationen. Næsten 96 % af ansøgningerne modtages online, hvoraf størstedelen behandles via VNeID. Dette stærke skift til det digitale miljø reducerer ikke kun tids- og rejseomkostningerne for borgerne betydeligt, men reducerer også presset på administrative myndigheder for at behandle ansøgninger personligt.
For at sikre stabil drift af digitale platforme investerer Hanoi samtidig i infrastruktur og data. Byens datacenter er bygget efter internationale Uptime Tier III-standarder, hvilket sikrer en problemfri drift af informationssystemerne i hele det politiske system. I mellemtiden har den integrerede datadelingsplatform (LGSP) forbundet 13 nøgleenheder med næsten 137 millioner datatransaktioner siden lanceringen, hvilket skaber et fundament for gradvist at udnytte delte data i stedet for at behandle dem gennem separate systemer.
Udover at fokusere på digital transformation ændrer Hanoi også gradvist sin tilgang til videnskab, teknologi og innovation. Mens forskningsaktiviteter tidligere primært var fokuseret på individuelle projekter, sigter byen nu mod at opbygge et innovationsøkosystem, der er knyttet til praktiske udviklingsbehov. Etableringen af det digitale transformationsmarked, Hanoi Technology Exchange, HiHUB Innovation Center, offentliggørelsen af 30 store problemer og fremme af samarbejdsmodeller mellem regeringen, forskere og virksomheder demonstrerer bestræbelserne på at bringe forskningsresultater tættere på den praktiske udvikling af økonomien og samfundet.
Især forventes ikrafttrædelsesdatoen for den ændrede hovedstadslov den 1. juli 2026 at give Hanoi mere plads til at konkretisere specifikke mekanismer vedrørende videnskab, teknologi, innovation, digital transformation og udvikling af menneskelige ressourcer af høj kvalitet. Dette ses som en forudsætning for, at byen kan bevæge sig fra fundamentsbygningsfasen til at skabe konkrete produkter og værdier ud fra resolution 57.
Fra Hanois oplevelser til erfaringer, der kan gentages
Mens resultaterne opnået efter 18 måneder demonstrerer Hanois beslutsomhed i at realisere resolution 57, er det endnu mere bemærkelsesværdigt, at mange af byens tilgange er gået ud over rammerne for en enkelt lokalitet. I sin casestudierapport anerkendte centralregeringen ikke kun Hanois resultater, men betragtede dem også som et praktisk eksempel på forskning, forbedring af mekanismer og landsdækkende replikation.
Dette kan ses som et kendetegn ved Hanoi sammenlignet med mange andre områder. I stedet for blot at fokusere på at opfylde tildelte mål, foreslog byen proaktivt nye mekanismer, implementerede dristigt hidtil usete modeller og fortsatte med at foreslå forbedringer af politikker baseret på praktisk erfaring. Denne proces med at handle, opsummere og fremsætte anbefalinger samtidig har hjulpet Hanoi med at blive et område, der leverer værdifuld praktisk erfaring til implementeringen af resolution 57 i den næste fase.
Et aspekt, som centralkomitéen værdsætter meget, er Hanois proaktive tilgang til at opbygge institutioner for at skabe plads til innovation.
Midt i den løbende forbedring af centralregeringens bestemmelser har byen udnyttet de unikke mekanismer i hovedstadsloven til omfattende at implementere adskillige politikker inden for videnskab, teknologi, innovation og digital transformation. Fra prioritering af investeringsressourcer, etablering af mekanismer til udvikling af et videnskabs- og teknologimarked, dannelse af venturekapitalfonde, videnskabs- og teknologiudviklingsfonde og kontrollerede testmekanismer (sandkasser) til politikker, der tiltrækker eksperter, forskere og menneskelige ressourcer af høj kvalitet ... alle demonstrerer de en ny tilgang: institutioner skal gå forud for innovation.
Det er værd at bemærke, at Centralkomitéen ikke evaluerer Hanoi udelukkende baseret på antallet af udstedte dokumenter, men også på effektiviteten af de modeller, der er blevet anvendt i praksis.
Disse omfatter HanoiWork med sin realtidsbaserede datadrevne arbejdsstyring; iHanoi-applikationen, der forbinder borgere med regeringen på en samlet platform; et delt datalager bygget på princippet om "kun at give information én gang", hvilket begrænser borgernes behov for gentagne gange at deklarere information; elektroniske patientjournaler implementeret i hele byen; og "Digital Literacy Movement" sammen med samfundsbaserede digitale transformationsteams, der gradvist bringer digitale færdigheder tættere på befolkningen ... Disse er alle modeller, der anbefales af centralregeringen til lokalsamfund, som de kan undersøge og anvende i overensstemmelse med deres specifikke forhold.
Udover blot at anerkende resultaterne påpegede Centralkomitéen også de principper, som Hanoi anvender i processen med at opbygge en digital regering. Disse omfatter "kun én gang"-princippet, der kræver, at borgerne kun giver oplysninger én gang; "one-stop-shop, én ansøgning, ingen forkert dør"-princippet, der sikrer, at alle anmodninger modtages og videresendes til den korrekte myndighed; og anvendelsen af kunstig intelligens (AI) til at støtte græsrodsmyndighederne i behandlingen af dokumenter, hvilket reducerer behandlingstiden betydeligt. Disse erfaringer betragtes som erfaringer, der kan anvendes i vid udstrækning til at forbedre servicekvaliteten for borgere og virksomheder.
Udover resultaterne er der dog også blevet påpeget en række vanskeligheder og hindringer i forbindelse med implementeringen af resolution 57. Disse omfatter overlappende regler om investeringer og tilbagevendende udgifter til informationsteknologiske opgaver; manglen på normer og enhedspriser for digitale teknologiprodukter; offentlige investeringsmekanismer, der ikke har holdt trit med den hurtige teknologiske udvikling; og det faktum, at mange nationale databaser ikke er blevet fuldt ud delt, hvilket forhindrer lokalsamfund i at udnytte dem effektivt. Mange nuværende regler halter også bagefter kravene til digital transformation, fra elektronisk autentificering til digitalisering af matrikelregistre, hvilket påvirker leveringen af online offentlige tjenester gennem hele processen.
Det er værd at bemærke, at disse anbefalinger ikke kun har til formål at løse vanskeligheder for Hanoi alene. Centralregeringen har identificeret disse som problemer, som mange lokaliteter står over for, og som skal løses hurtigt for at fremme en synkroniseret implementering af resolution 57 på landsplan.
Det er tydeligt, at Hanoi efter 18 måneders implementering ikke blot har opbygget digitale platforme, databaser eller indikatorer for digital transformation, der er steget år efter år. Den største værdi ligger i, at byen gradvist har omdannet ånden i resolution 57 til konkrete ændringer i styring, administration og levering af offentlige tjenester, samtidig med at den har skabt praktiske erfaringer, som centralregeringen kan bruge til yderligere at forbedre sine institutionelle rammer, og som andre lokaliteter kan lære af i deres implementeringsproces.
Der er stadig meget arbejde at gøre. Digital transformation vil kun skabe reelle gennembrud, når data er problemfrit forbundet, institutioner fortsat forbedres, og innovation bliver drivkraften for udvikling i hver branche og sektor. Men efter den indledende fase har erfaringerne i Hanoi vist én vigtig ting: Når politikker konkretiseres med klart definerede opgaver, ansvar og ansvarlighed; når resultater måles ud fra produkter snarere end procedurer, og effektiviteten af at tjene befolkningen bliver det ultimative mål, så er resolution 57 ikke længere blot et mål på papiret, men bliver gradvist en ny drivkraft for hovedstadens udvikling.
Kilde: https://hanoimoi.vn/ha-noi-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-57-tu-ket-qua-thuc-tien-den-mo-hinh-de-ca-nuoc-hoc-tap-1210082.html
![[Billede] National konference, der opsummerer et års drift af den overordnede organisatoriske model for det politiske system, den tredelte regeringsmodel.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
