Aldrig før har håndteringen af administrative procedurer relateret til jord fået så meget offentlig opmærksomhed som i nyere tid. Derfor er titusindvis af verserende ansøgninger blevet et omdrejningspunkt for spørgsmål og diskussion på et provinsielt folkerådsmøde med det formål at løse klager og opbygge tillid blandt befolkningen.
Modtagelse og behandling af administrative procedurer vedrørende jord på "one-stop" servicecenteret i Nong Cong-distriktet. Foto: To Phuong
Forsinkelser og forsømmelser fra nogle embedsmænd og offentligt ansatte har resulteret i, at titusindvis af jordrelaterede ansøgninger er blevet for sent indgivet, hvilket har skabt udbredt frustration og vrede blandt offentligheden. Hvor ligger det offentlige ansvar, og hvordan vil dette ansvar blive håndteret? Dette er et spørgsmål af stor offentlig bekymring. Især dette emne blev et "varmt" emne, da det blev rejst under afhøringen af lederen af sektoren for naturressourcer og miljø (TN&MT) på den 14. samling i Thanh Hoa Provincial People's Council, 18. valgperiode, der blev afholdt i juli 2023.
Forsinket - det er en almindelig foreteelse.
Den 13. december 2023 indgav hr. Nguyen Huu Hoi (som repræsenterer medarvingerne til hr. Nguyen Huu Bien og fru Ngo Thi Choai) fra Hoang Yen kommune (Hoang Hoa-distriktet) en ansøgning til Hoang Hoa-distriktets jordregistreringskontor om registrering og udstedelse af et certifikat for brugsret til jord, et husejerskabscertifikat og andre aktiver knyttet til jorden. Ifølge reglerne bør alle trin for at fuldføre denne procedure kun tage 25 arbejdsdage. I modsætning til reglerne sad hr. Hois ansøgning dog "fast" indtil den 11. juli 2024 (det tidspunkt, hvor journalisten arbejdede på denne sag) og forblev uafklaret. En simpel beregning viser, at denne ansøgning var 183 dage forsinket – et tal, der langt oversteg de regulerede 25 arbejdsdage.
Efter måneders hektisk indsats og ude af stand til at vente længere, kontaktede hr. Nguyen Van Toan, hr. Hois medarving, en reporter fra Thanh Hoa Newspaper for at rapportere sagen. Umiddelbart efter, den 11. juli 2024, samarbejdede en reporter fra Thanh Hoa Newspaper med Hoang Hoa District Matrikelkontors afdeling. Det kom frem, at afdelingen den 13. december 2023 modtog hr. Nguyen Huu Hois ansøgning. Efter vurdering og gennemgang, blot fem dage efter modtagelsen af ansøgningen, den 18. december 2023, videresendte afdelingen ansøgningen til Department of Natural Resources and Environment for at rådgive Hoang Hoa District People's Committee om at udstede en afgørelse, der anerkender brugsrettighederne til jord. Efter mere end seks måneders høring fra den specialiserede afdeling har Hoang Hoa District People's Committee dog stadig ikke været i stand til at udstede den nødvendige afgørelse. "Selvom alle de nødvendige dokumenter er udfyldt, er min onkels ansøgning af en eller anden grund blevet sat i bero måned efter måned. Det er uacceptabelt," sagde Toan vredt.
For at undersøge sagen grundigt og afklare ansvaret samarbejdede en reporter fra Thanh Hoa Newspaper med Departementet for Naturressourcer og Miljø i Hoang Hoa-distriktet. Både afdelingens ledelse og den ansvarlige medarbejder oplyste, at forsinkelsen i behandlingen af hr. Hois ansøgning skyldtes både objektive og subjektive årsager. Den subjektive årsag var, at ansøgningen blev behandlet i en overgangsperiode, der involverede omfordeling af opgaver for både medarbejderen og den ledelse, der var ansvarlig for at håndtere ansøgningen. Baseret på dette spekulerer mange på, om der var tale om ansvarsfraskrivelse eller en bevidst tilsidesættelse af regler for at "forsinke" borgerens ansøgning.
Vigtigere er det, at hr. Toans sag ikke er unik. Vi har tidligere dokumenteret den lige så frustrerende oplevelse, som fru Dang Thi X. i Quang Tam-distriktet (Thanh Hoa City) havde i forbindelse med registrering af ændringer i ejendomsretten til jorden og aktiver knyttet til jorden. Ifølge aftalesedlen dateret 17. juni 2024 fra afdelingen for modtagelse af ansøgninger og levering af resultater i Thanh Hoa Citys jordregistreringskontor skulle fru X.'s ansøgning behandles inden for 15 dage fra modtagelsen. Helt konkret skulle hun modtage skattemeddelelsen den 1. juli 2024 og resultaterne den 8. juli 2024. Men pr. 15. juli 2024, da vores reporter talte med fru X.'s familie, havde hun stadig ikke modtaget skattemeddelelsen. Det betyder også, at fru X's ansøgning har været forsinket med mange dage, mens hendes familie ikke har modtaget et "undskyldningsbrev" for forsinkelsen fra Thanh Hoa City Matrikelkontor, som krævet i afgørelse 876/2017/QD-UBND fra Provinsens Folkeudvalg "Om offentliggørelse af resultaterne af administrativ procedurebehandling; offentlige undskyldninger i behandlingen af administrative procedurer af agenturer og enheder i provinsen".
Forsinkelser og forsømmelse i håndteringen af administrative procedurer i jordsektoren er en bekymrende realitet. Blot det at poste en status om denne situation på sociale medieplatforme som Facebook og Zalo vil fremkalde adskillige kommentarer, der udtrykker offentlig utilfredshed, såsom: "Min familie har forsøgt at ændre formålet med arealanvendelsen i årevis, og det er stadig ikke gjort," "I bør vælge klogt," "Det er svært at få det gjort uden penge," "Brug en mellemmand til at fremskynde tingene"...
Det tilbagevendende problem med forsinkede eller "overskredne deadlines", der stadig er uløst, har vakt udbredt offentlig forargelse. I Nong Cong-distriktet viser en rapport fra den specialiserede afdeling om udstedelse af certifikater for brugsret til jord, ejerskabscertifikater for husstande og andre ejendomscertifikater (for første gang) til husstande og enkeltpersoner i distriktet i perioden 2020-2023, at det samlede antal behandlede ansøgninger i 2020 var 2.160, hvoraf 153 ansøgninger (7,08%) var forsinkede. I 2021 var det samlede antal behandlede ansøgninger 3.944, hvor antallet af forsinkede ansøgninger steg til 353 (8,95%). I 2022 blev i alt 7.469 ansøgninger behandlet, hvoraf 86 ansøgninger blev behandlet forsinkede (svarende til 1,15%). Tilsvarende viste overvågning fra de relevante myndigheder i Quang Xuong-distriktet, at hele distriktet i 2021 og 2022 havde 1.606 forsinkede ansøgninger om certifikater for brugsrettigheder til jord under jurisdiktion af distriktets jordregistreringskontors afdeling.
"Tidligere stræbte ministerier og agenturer efter at få tildelt flere opgaver, men nu er det det modsatte. Når de får tildelt opgaver, undslipper de ansvaret (jo færre opgaver, jo bedre), hvilket forårsager forsinkelser i administrative procedurer, hvilket fører til, at mange projekter forlænges, hvilket resulterer i tab og spild for virksomheder, hvilket får virksomheder til at gå glip af investeringsmuligheder, hvilket påvirker medarbejdernes liv og provinsens socioøkonomiske udviklingsmål," sagde delegeret Cao Tien Doan, formand for Provincial Business Association. |
Ministeriet for Naturressourcer og Miljø har anerkendt forsinkelserne og den forsinkede behandling af jordrelaterede dokumenter med "sigende tal". For eksempel havde hele provinsen i 2020 og 2021 7.063 ansøgninger om udstedelse, genudstedelse af certifikater for brugsrettigheder til jord samt registrering og justering af ændringer i arealanvendelse for husstande og enkeltpersoner, behandlet af matrikelkontorernes afdelinger, som var forsinkede. Desværre var mange af disse 7.063 forsinkede ansøgninger berettigede, men blev ikke behandlet af embedsmænd og personale i henhold til reglerne.
Forsinkelser og forsinkede ansøgninger er en daglig begivenhed, der frustrerer offentligheden. Denne frustration er fuldt ud berettiget i betragtning af det stadigt stigende antal forsinkelser. Fra 1. januar 2022 til 31. maj 2023 havde hele provinsen over 11.000 forsinkede ansøgninger. Heraf faldt 10.181 ansøgninger under jurisdiktionen af Department of Natural Resources and Environment og matrikelkontoret, mens 895 ansøgninger faldt under jurisdiktionen af folkeudvalgene på distriktsniveau. Det er værd at bemærke, at antallet af oprindelige ansøgninger, der blev returneret eller afventede yderligere oplysninger, i denne periode udgjorde 20,39%. Statistikker fra Thanh Hoa Provincial Matrikelkontor viser, at hele provinsen fra 1. juni 2023 til 1. juni 2024 havde over 1.000 forsinkede ansøgninger, der endnu ikke var blevet behandlet. Måske er dette det "faktiske" tal, der vises på profilsporingssoftwaren; i virkeligheden er tallet sandsynligvis meget højere.
"Indtager scenen" for at løse problemet.
Jord er unægtelig et komplekst felt, der involverer en "skov af procedurer". Borgere skal gennem "mange døre", og selv retshåndhævende embedsmænd står nogle gange over for vanskeligheder på grund af forskellige forhindringer. For eksempel kan man tage sagen med hr. Nguyen Cong H. fra Quang Tam-distriktet (Thanh Hoa City). I 2001 erhvervede hr. H. over 380 kvadratmeter jord til årlig dyrkning af afgrøder fra en nabofamilie. I de sidste 23 år har hr. H. gentagne gange søgt hjælp fra myndighederne, men den dag i dag har han ikke været i stand til at få sit navn registreret på grundregistreringen. Selvom han har udfyldt alt nødvendigt papirarbejde og indsendt grundopmålingsdokumenterne til den lokale regering og relevante myndigheder til overvejelse og løsning, har hans familie stadig ikke været i stand til at få grundregistreringen.
Gennem vores undersøgelse oplevede vores team af journalister adskillige tilfælde, hvor ikke kun borgere, men også "mæglere" klagede over de alt for komplicerede procedurer for at opnå certifikater for brugsret til jord, der involverede flere trin, faser og funktionelle enheder. Selv embedsmænd og offentligt ansatte, der arbejder direkte inden for dette område, indrømmede, at de juridiske dokumenter vedrørende udstedelse af certifikater, som ændret og suppleret over tid, manglede stabilitet og indeholdt bestemmelser, der ikke var i overensstemmelse med den faktiske situation i lokalområdet. I mellemtiden fungerede softwaren til sporing af ansøgninger nogle gange ikke gnidningsløst; antallet af jordtransaktioner foretaget af borgere steg dramatisk, mens de menneskelige ressourcer, udstyr og maskiner i tinglysningskontorets system stadig var begrænsede, hvilket førte til forsinkelser i behandlingen af administrative procedurer for borgerne...
Fra 2020 til 1. juni 2024 havde hele provinsen 19.063 forsinkede ansøgninger om udstedelse, genudstedelse af certifikater for brugsrettigheder til jord samt registrering og justering af ændringer i arealanvendelse for husstande og enkeltpersoner, behandlet af matrikelkontorets filialer. Heraf var 7.063 ansøgninger forsinkede i 2020 og 2021. Fra 1. januar 2022 til 31. maj 2023 steg dette tal til over 11.000 ansøgninger. Fra 1. juni 2023 til 1. juni 2024 var tallet 1.000 ansøgninger. |
Udover de objektive mangler anerkendte direktøren for Department of Natural Resources and Environment, Le Sy Nghiem, på det 14. møde i Provincial People's Council i juli 2023, at situationen delvist skyldtes ansvaret hos embedsmænd og ansatte i Department of Natural Resources and Environment og de lokale filialer af matrikelkontoret. Situationen involverede embedsmænd og ansatte, der ikke opfyldte deres ansvar, ikke satte et godt eksempel i udførelsen af deres pligter og ikke ydede grundig og rettidig vejledning til borgere og virksomheder, hvilket førte til klager og forslag fra offentligheden og skabte negativ offentlig mening.
Også på denne session analyserede og kom mange delegerede med indsigtsfulde observationer vedrørende forsinkelsen i udstedelsen af certifikater for brugsrettigheder til jord. De, der fulgte sessionen nøje, vil helt sikkert ikke glemme udtalelsen fra delegeret Mai Xuan Binh, leder af den provinsielle etniske komité, som klart udtalte på sessionen: "Frygten for at begå fejl, frygten for at tage ansvar og undgåelse blandt en del af embedsmændene og offentligt ansatte i udførelsen af deres pligter" og understregede de "tre nej'er" hos nogle embedsmænd: ikke at tale, ikke at rådgive eller foreslå og ikke at gøre (eller kun at gøre halvhjertet, mens man observerer og venter).
Udover delegeret Binhs udtalelse var mange også enige med delegeret Cao Tien Doans, formand for den provinsielle erhvervsforening, udtalelse. Han påpegede den "underliggende storm i administrationen", når en gruppe embedsmænd og offentligt ansatte viser tegn på at undgå og undlade at arbejde, undlade at træffe beslutninger inden for deres beføjelser og dermed presse virksomheder ud i stadig vanskeligere situationer.
Det kan ses, at spørgerunden ved hver samling i det provinsielle folkeråd, udover at evaluere resultaterne af den socioøkonomiske udvikling og diskutere og godkende forslag og resolutioner, altid er det "omdrejningspunkt", der tiltrækker delegeredes og et stort antal vælgeres opmærksomhed. Efter mange samlinger i det provinsielle folkeråd var måske det 14. møde i Thanh Hoa Provinsielle Folkeråd, 18. valgperiode, afholdt i juli 2023, det møde, der modtog mest feedback fra vælgere i provinsen via hotline, da der blev afholdt en spørgerunde med lederen af sektoren for naturressourcer og miljø vedrørende jordspørgsmål. I overensstemmelse hermed gav kammerat Do Trong Hung, tidligere sekretær for det provinsielle partiudvalg og formand for det provinsielle folkeråd, direkte instruktioner og tildelte specifikke opgaver til relevante agenturer og lokale myndigheder for hurtigt og tilfredsstillende at løse vælgernes anmodninger. Tidligere sekretær for den provinsielle partikomité og formand for det provinsielle folkeråd, Do Trong Hung, "spurgte" også lederen af sektoren for naturressourcer og miljø om, "om der er chikane eller korruption i forbindelse med udstedelsen af certifikater for brugsret til jord til befolkningen?". Som svar på et spørgsmål fra lederen af Thanh Hoa Provincial People's Council anerkendte direktøren for afdelingen for naturressourcer og miljø, Le Sy Nghiem: "Situationen med chikane og ulemper ved udstedelsen af certifikater for brugsret til jord eksisterer i mange faser. Det største ansvar ligger stadig hos matrikelkontorets afdelingskontorer. Siden dets drift begyndte (1. september 2020 til 30. juni 2023) har matrikelkontoret modtaget 149 ansøgninger, herunder 132 andragender og klager, 14 opsigelser og 3 klager. Andragenderne anmoder om en løsning af de administrative procedurer for udstedelse af certifikater for brugsret til jord; opsigelserne vedrører manglende behandling af ansøgninger, forårsagelse af ulemper og chikane samt krav om bestikkelse for at behandle ansøgninger..."
Den nuværende udstedelse af certifikater for brugsret til jord er begrænset af adskillige regler og procedurer. Dette er en faktor, der let fører til negative praksisser og overtrædelser i forbindelse med håndteringen af administrative procedurer for borgere og virksomheder. Vi har set mange embedsmænd og offentligt ansatte, der mangler etik i den offentlige tjeneste, og som bevidst udnytter kompleksiteten af administrative procedurer til at chikanere, afpresse og gøre tingene vanskelige for borgere og virksomheder, hvilket tvinger dem til at "smøre hjulene" eller "bestikke", når de håndterer administrative procedurer. For dem, der er "usamarbejdsvillige", er det også "naturligt" og "forståeligt" at udsætte deres ansøgninger.
Phong Sac - To Phuong
Lektion 2: Bestikkelse og konsekvenserne af korruption.
[annonce_2]
Kilde: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm
![[Video] Solnedgang ved Lap An-lagunen – Hvor solen går ned over fiskenetene](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Kommentar (0)