Overvindelse af vanskeligheder
Tram Tau kommune i Lao Cai-provinsen blev dannet ved at fusionere fire kommuner fra det tidligere Tram Tau-distrikt i Yen Bai-provinsen: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau og Tuc Dan. Efter fusionen har området et areal på næsten 240 km2 (den tredjestørste i provinsen) og en befolkning på cirka 12.000 mennesker.
Bui Hong Anh, næstformand for folkeudvalget i Tram Tau Kommune. Foto: Thanh Tien.
Efter et år med implementering af det todelte lokale forvaltningssystem havde vi mulighed for at vende tilbage til Tram Tau – et højlandsområde i Lao Cai- provinsen, som lokalbefolkningen sammenligner med "himmelens top". I en samtale med Bui Hong Anh, næstformand for Tram Tau Kommunes Folkeudvalg, på kommunens hovedkvarters ret beskedne område, omgivet på alle sider af tårnhøje bjerge, indledte den unge kommuneembedsmand samtalen med at minde om de enorme vanskeligheder i de tidlige dage.
Han delte: "Ved at implementere den todelte lokale forvaltningsmodel håndterer det nye kommunale forvaltningsapparat ikke kun opgaverne for de fire fusionerede gamle kommuner, men overtager også nogle opgaver, der er overført fra distriktsniveauet, og endda funktioner, der tidligere var underlagt provinsniveauets myndighed."
Arbejdsbyrden steg dramatisk, og nogle kolleger blev i starten overraskede, fordi nogle embedsmænd på distriktsniveau var vant til generel planlægning og rådgivningsarbejde på makroniveau og havde begrænset erfaring med at arbejde på græsrodsniveau. Omvendt var det helt nyt for embedsmænd, der oprindeligt kom fra kommuneniveau, at blive tildelt opgaver på distrikts- og provinsniveau.
Det enorme pres fra arbejdsbyrden, de stadigt højere kvalitetskrav og ændringerne i regler og politikker efter fusionen har haft en stærk indflydelse på medarbejdernes moral. De første tre måneder (juli-september 2025) var en "ildprøve", en opslidende periode med test for hele organisationen, hvilket førte til, at nogle anmodede om overførsler på grund af manglende evne til at imødekomme kravene.
Mange kommunale embedsmænd og embedsmænd føler sig sommetider modløse på grund af arbejdspresset efter fusionen. Foto: Thanh Tien.
Presset kommer ikke kun fra bunkerne af filer; det er også til stede i embedsmændenes og embedsmændenes daglige opholdsrum. De gamle faciliteter, der oprindeligt var designet til kun 20 personer, huser nu over 40. For eksempel huser den økonomiske afdeling, med et areal på kun omkring 30 kvadratmeter, 9 medarbejdere, der er proppet med maskiner, udstyr og filer.
"Levevilkårene for de stationerede embedsmænd på agenturet er ekstremt utilstrækkelige. Hele kommunen har kun to sovesale, ligeligt fordelt mellem mænd og kvinder, til hvile i frokostpausen eller på nattevagt. Alene herretoilettet skal nogle gange rumme næsten 20 personer i frokostpausen eller på stormfulde nætter. Selv de mest basale faciliteter mangler, men alle må klare sig for at blive og udføre deres pligter," forklarede næstformand Bui Hong Anh.
Kommunens hovedkvarter for folkeudvalget ligger midt i majestætiske bjerge. Foto: Thanh Tien.
Hr. Hong Anh tilføjede også, at den nye Tram Tau-kommune har 18 landsbyer, der ligger i et barskt, bjergrigt terræn, der er stærkt fragmenteret. Nogle landsbyer er adskilt af op til 60 km bjergveje. For eksempel er afstanden fra landsbyerne Hang Gang eller Tong Trong til kommunens hovedkvarter for folkeudvalget næsten 40 km. Hvis vejret er gunstigt, tager det embedsmændene en hel dag at rejse dertil og tilbage; hvis det regner, er blæsende eller glat, er den tid, det tager at nå frem til landsbyerne, uforudsigelig.
De fire tidligere kommuner, nu fusioneret, ligger på fire isolerede bjergtoppe uden direkte interne veje, der forbinder dem. Rejsen fra kommunens administrative hovedkvarter (tidligere en del af Tram Tau kommune) til particentret (tidligere en del af Tuc Dan kommune) er næsten 15 km lang, hvilket kræver, at embedsmændene kører gennem bydelene Cau Thia og Nghia Lo, før de drejer tilbage op ad bakke.
Kommunen har proaktivt foreslået Lao Cai Provincial People's Committee en plan om at åbne en forbindelsesvej på cirka 8 km lang fra kommunens nuværende hovedkvarter til landsbyen Tau Duoi. Denne vej vil ikke blot fjerne "flod- og bjergadskillelsen" mellem områder inden for kommunen og dermed fremme handel for befolkningen, men også formidle drømmen om at vække landets turismepotentiale.
Vejene i Tram Tau kommune er stadig ret vanskelige at komme til. Foto: Thanh Tien.
"Så snart vejbygningsforslaget blev indsendt, foreslog kommunen samtidig også at planlægge et 50 hektar stort økoturismeområde i Tấu Dưới-bakkeområdet. Dette er et smukt græsland med en ideel højde og en bred udsigt over hele Mường Lò-sletten. Sammenlignet med mange andre steder har Tấu Dưới en yderst perfekt fordel med hensyn til skyobservation. Veje og infrastruktur er afgørende for, at investorer kan sætte deres fod her og realisere dette potentiale. Projektet er i øjeblikket blevet inkluderet på provinsens liste over investeringsattraktioner og lover at blive en vigtig økonomisk løftestang for lokalområdet i fremtiden," udtalte næstformand Bùi Hồng Anh.
Vær tæt på mennesker, forstå mennesker, og arbejd sammen med mennesker for at udføre vores opgaver.
Med et område dannet ved fusionen af fire kommuner er arbejdsbyrden enorm på alle afdelinger, især Økonomiafdelingen og Kultur- og Socialafdelingen. Tidligere, på grund af mangel på dedikeret personale, måtte én embedsmand ofte påtage sig flere roller, lige fra at foreslå investeringer og direkte implementere dem til at gennemgå og godkende det endelige regnskab.
Kommunens infrastruktur er begrænset og utilstrækkelig. Foto: Thanh Tien.
Dette problem bliver dog gradvist løst takket være tilpasninger fra højere myndigheder. Overførsel af personale fra Landbrugsudviklingscentret, Kulturkommunikationscentret og Projektledelsesudvalget til kommunerne har lettet byrden af komplekst professionelt arbejde betydeligt.
Den nye opgave har indgydt en ny arbejdsmoral hos embedsmændene. Bui Hong Anh sagde: "Nu, når der er en hændelse, er vi nødt til at gå; kommunens ledere skal involveres direkte i stedet for bare at sidde på ét sted og give ordrer."
Især nedsatte kommunens partikomité fire arbejdsgrupper, der er direkte ansvarlige for de fire tidligere kommuners områder. Disse grupper ledes alle af medlemmer af den stående komité, som sammen med andre partikomitémedlemmer besøger landsbyerne ugentligt. Kommunestyret har også klart fastsat, at embedsmænd skal afsætte en fast tid hver uge og måned til at besøge landsbyerne, deltage i partiafdelingsmøder og lytte til befolkningens forhåbninger. Som et resultat er alle flaskehalse blevet adresseret ved roden, hvilket bragte regeringen tættere på befolkningen og hjalp den med at forstå dem bedre.
Historien om at bringe elektricitet til befolkningen i landsbyen Tong Trong er et godt eksempel. Elledningerne var blevet forlænget til landsbyen, men i over halvandet år var projektet gået i stå. Landsbyboerne ventede ængsteligt, ude af stand til at få adgang til elektricitet på grund af proceduremæssige hindringer. Umiddelbart efter fusionen koordinerede den nye kommunestyre med elsektoren for at løse problemet. Bare en uge senere oplyste elektriciteten hjemmene i Tong Trong, hvilket bragte overvældende glæde til landsbyboerne.
Nøje overvågning af situationen på græsrodsniveau har også vist sig at være yderst effektiv i forbindelse med katastrofeforebyggelse og -kontrol. Stormen, der fejede gennem området i slutningen af marts 2026, varede kun 5-10 minutter, men forårsagede skade på næsten 500 husstande. I stedet for at vente på rapporter fra landsbyerne spredte kommunens embedsmænd sig straks ud til alle landsbyerne. Ved at tage direkte til stedet for at indsamle data og foretage vurderinger var kommunen i stand til hurtigt at mobilisere støtte til over 200 af de hårdest ramte husstande og hjælpe dem med at overvinde konsekvenserne og stabilisere deres liv så hurtigt som muligt.
Kommunens myndigheder har klart fastsat, at embedsmændene skal afsætte en fast tid hver uge og måned til at besøge landsbyerne og småbyerne. Foto: Thanh Tien.
Ifølge næstformanden for Tram Tau kommune er et unikt kendetegn ved kommunen, at 99% af befolkningen er etniske minoriteter, primært mong-folket, og deres økonomiske liv er ekstremt vanskeligt. Mange kvinder over 40 har stadig begrænsede evner til at læse og skrive det almindelige vietnamesiske sprog.
I forståelse for denne situation har kommunens embedsmænd anvendt fleksible og effektive tilgange. For eksempel skal folk, når de behandler ansøgninger om hjælp til nedrivning af midlertidige eller forfaldne huse, i henhold til reglerne selv udarbejde dokumenterne, herunder tage billeder, fotokopiere og notarisere papirer. Men hvis denne proces blev implementeret mekanisk, ville folk blive meget afskrækket på grund af rejse- og trykomkostninger.
For at fremskynde processen og sikre befolkningens rettigheder, hjalp kommunens embedsmænd frivilligt med procedurerne; kommunen finansierede selv købet af en printer, og embedsmændene købte proaktivt papir for at forberede alle de nødvendige dokumenter til beboerne.
"Vi har hver især en opgave at udføre; vi er nødt til proaktivt at tage ud til landsbyerne for at tjene folket i stedet for at vente på, at de selv medbringer deres dokumenter," betroede næstformand Bui Hong Anh.
Mange administrative procedurer er blevet proaktivt håndteret af kommunens embedsmænd på vegne af befolkningen. Foto: Thanh Tien.
Gennem hele samtalen blev filosofien om at "bringe regeringen tættere på befolkningen" gentagne gange understreget. Denne filosofi realiseres gennem hver eneste opgave, lige fra installationen af det elektroniske identitetssystem VNeID til den nylige landsdækkende sundhedstjekkampagne. Selvom kommunen har fire sundhedsstationer i de centrale områder af de fire tidligere kommuner, er kommunens ledere fast besluttede på ikke at lade folk i fjerntliggende landsbyer gå til stationerne. Arbejdsgrupper og medicinske teams får tildelt specifikke tidsplaner, bærer udstyr og begiver sig ud i fjerntliggende landsbyer for at screene og kontrollere for basale øre-, næse-, hals- og øjensygdomme hos befolkningen. Kun i komplekse tilfælde, der kræver specialiseret testning, er folk forpligtet til at gå til sundhedsstationen eller faciliteter på højere niveau.
I erkendelse af, at elektricitet og telekommunikation er to afgørende faktorer for at forbedre offentlighedens bevidsthed og informationsforbindelsen, fokuserer de lokale myndigheder i øjeblikket deres indsats på at gennemgå hver enkelt boligklynge for at koordinere med Department of Industry and Trade for at udvide det nationale elnet til de resterende husstande hurtigst muligt. Kommunen arbejder også proaktivt sammen med netværksudbydere som Viettel og Vinaphone for at undersøge og foreslå opførelse af yderligere 4G-basestationer, hvilket eliminerer blinde vinkler i de bakkede områder.
Uden at fravige ansvaret eller tvinge folk til at rejse flere gange, hjælper teamet direkte med vanskelige sager og bruger proaktivt det sociale netværk Zalo til hurtigt at udveksle information med landsbyledere og minimere besværlige procedurer for befolkningen.
Bui Hong Anh, næstformand for Folkeudvalget i Tram Tau kommune, bekræftede: Indtil videre har kommunens administrative apparat stort set opfyldt kravene til sine opgaver. Foto: Thanh Tien.
Højlandets modstandsdygtighed
Tram Tau kommune har overvundet de indledende vanskeligheder og sigter nu mod det største mål, der er fastsat i resolutionen fra kommunepartiets kongres: "At løfte Tram Tau ud af kategorien af ekstremt vanskelige områder så hurtigt som muligt." Før fusionen var andelen af fattige og næsten fattige husstande i lokalområdet over 50%. Den nye regering sigter mod at reducere fattigdomsraten til under 10 % inden 2030.
For at realisere sin ambition om at undslippe fattigdom har Tram Tau kommune klart defineret sin retning for bæredygtig landbrugs- og skovbrugsudvikling. Kommunen opfordrer folk til at fokusere på at dyrke værdifulde lægeplanter såsom kardemomme og stjerneanis under skov- og kanelkronerne. Inden for husdyrbrug opfordrer den folk til at udvikle lokale specialracer med deres egne mærker, såsom sorte grise og Mong-kyllinger.
Tram Tau kommune stræber efter at reducere fattigdomsraten til under 10 % inden 2030. Foto: Thanh Tien.
Det største udviklingspotentiale, som lover et løft for Tram Tau kommune, ligger inden for økoturisme og vedvarende energi. Med en højdeforskel på næsten 400 m sammenlignet med Muong Lo-dalen kan dette område prale af et køligt klima året rundt og majestætiske naturlandskaber. Det tilbyder fantastiske udsigter, uberørte landsbyer, steder at observere skyer og fotomuligheder lige uden for døren ...
Ud over de i drift værende vandkraftværker er lokalområdet inkluderet i den nationale udviklingsplan for vind- og solenergi, og en fremtid med bæredygtig udvikling baseret på ren energi og lokalsamfundsturisme begynder at tage form. Lokalområdet gennemgår også proaktivt og følger nøje provinsens udviklingsplan for landtransport for at foreslå investeringer, forstærkninger og åbning af nye veje. Først når vejene på bjergtoppene er forbundet, vil lokalbefolkningens forhåbninger om at undslippe fattigdom og udvikle turisme virkelig tage fart.
De indledende vanskeligheder er fundamentalt overvundet, og arbejdsrytmen er blevet mere energisk, beslutsom og effektiv. Snart vil veje blive åbnet og tilsluttet, og elektricitet fra grønne energikilder vil ikke længere blive hæmmet af bjergrigt terræn. Et år med drift af en todelt lokalregering har været en test for folk til at modnes, til at turde tænke, turde handle og turde drømme, baseret på det solide fundament af partiets og regeringens kloge politikker og retningslinjer, provinsens nøje opmærksomhed og lederskab, kommunens embedsmænds enhed og konsensus og befolkningens helhjertede støtte.
Der vil stadig være vanskeligheder, men ud fra disse første modige skridt, der er taget i dag, har vi ret til at tro, at Tram Tau gradvist vil realisere sit mål om at rejse sig og blive en bæredygtigt udviklet region, et beboeligt land, hvor folk kan nyde frugterne af en administration, der er tæt på folket, for folket og tjener folket.
Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
