Regler, der hæmmer innovation.

Dr. Nguyen Si Dung, tidligere vicechef for Nationalforsamlingens kontor, foreslog løsninger til at fjerne institutionelle flaskehalse, der har bremset projektets fremskridt, øget omkostningerne og reduceret projektets økonomiske effektivitet.

VietNamNet•14/02/2025

GeneralsekretærTo Lam understregede: "Af de tre største flaskehalse i dag – institutioner, infrastruktur og menneskelige ressourcer – er institutionerne flaskehalsen over alle flaskehalse."

Institutionelle flaskehalse er den grundlæggende hindring, der først skal løses for at åbne plads til andre løsninger.

Lad os tage Long Thanh lufthavnsprojektet, et centralt nationalt projekt, som et eksempel. Long Thanh International Airport-projektet blev godkendt i 2005, men den første fase af byggeriet begyndte først officielt i 2021. Projektet blev forsinket i årtier på grund af institutionelle flaskehalse; det måtte gennemgå flere runder af godkendelse fra forskellige myndigheder på både lokalt og centralt niveau. Hver ændring eller justering af projektet krævede yderligere tid til godkendelse.

Jordrydnings- og genbosættelsesprocessen for tusindvis af husstande har mødt adskillige hindringer på grund af manglende konsensus og koordinering mellem myndighederne. Transportministeriet , Finansministeriet, Ministeriet for Planlægning og Investering samt lokale myndigheder spiller alle en rolle i projektets implementering, men ineffektiv koordinering har ført til en langvarig og inkonsekvent proces.

Disse institutionelle flaskehalse har bremset projektets fremskridt, øget omkostningerne og reduceret projektets økonomiske effektivitet.

Manglende gennemsigtighed og ansvarlighed forårsager institutionelle flaskehalse.

For det første er der forældede regler. Love og politikker, der ikke opdateres for at afspejle den nuværende virkelighed, kan føre til ineffektivitet, da de muligvis ikke længere er relevante for sociale, økonomiske eller teknologiske forandringer.

For det andet er det administrative apparat og de administrative processer alt for komplekse. Overlappende forvaltning og komplicerede godkendelsesprocedurer skaber forsinkelser, hvilket gør det vanskeligere at reagere hurtigt og effektivt på presserende behov. Et godt eksempel på et komplekst administrativt apparat, der forårsager institutionelle flaskehalse, er godkendelsesprocessen for bygge- og anlægsinvesteringsprojekter i Vietnam.

Et godt eksempel på en rigid juridisk ramme, der forårsager institutionelle flaskehalse, er reglerne vedrørende jord og jordrydning i Vietnam. Foto: Hoang Ha

For at gennemføre et byggeinvesteringsprojekt skal virksomheder specifikt gennemgå mange godkendelsesfaser fra forskellige agenturer såsom Ministeriet for Planlægning og Investering, Ministeriet for Naturressourcer og Miljø, Ministeriet for Byggeri, Ministeriet for Offentlig Sikkerhed og lokale myndigheder. Hvert godkendelsestrin omfatter mange mindre procedurer, der kræver snesevis af forskellige tilladelser og dokumenter.

Som følge heraf skal virksomheder vente længe på at gennemføre procedurerne. Hvert trin kræver forskellige vurderings- og godkendelsestider, hvilket fører til projektforsinkelser, øgede investeringsomkostninger og reduceret effektivitet. Den lange licensproces tvinger investorer til at afholde yderligere administrations-, ledelses- og renteomkostninger i venteperioden, hvilket øger de samlede projektomkostninger.

Du vil måske også synes om

Viceminister og næstformand Y Vinh Tơr arbejdede sammen med Nationalforsamlingens etniske råd om rapporten om afgrænsningen af bjerg- og højlandsområder.

For det tredje mangler der koordinering mellem myndighederne. Når offentlige myndigheder ikke samarbejder effektivt, kan deres indsats blive overlappet, modstridende eller kontraproduktiv, hvilket fører til fragmentering og ineffektivitet i driften.

Et godt eksempel på ineffektiv koordinering mellem myndigheder, der forårsager institutionelle flaskehalse, er bybaneprojektet i Hanoi og Ho Chi Minh City. Specifikt har bybaneprojekter i både Hanoi og Ho Chi Minh City, herunder Cat Linh - Ha Dong-linjen (Hanoi) og Ben Thanh - Suoi Tien-linjen (Ho Chi Minh City), stået over for adskillige vanskeligheder på grund af manglende koordinering mellem myndigheder fra centralt til lokalt niveau og relevante ministerier såsom Transportministeriet, Finansministeriet og Ministeriet for Planlægning og Investering.

For det fjerde , en rigid juridisk ramme. Strenge, ufleksible regler, der mangler tilpasninger skræddersyet til specifikke tilfælde, kan hæmme innovation og begrænse løsninger på unikke eller nye problemer.

Et godt eksempel på en rigid juridisk ramme, der forårsager institutionelle flaskehalse, er reglerne for jord og jordrydning i Vietnam. Den nuværende jordlov regulerer strengt brugsrettigheder til jord, kompensationsprocedurer og genbosættelse, når staten generobrer jord, men mangler fleksibilitet i specifikke tilfælde.

For det femte , mangel på gennemsigtighed og ansvarlighed. Manglende mekanismer for gennemsigtighed og ansvarlighed kan føre til, at offentlige institutioner fungerer ineffektivt eller korrupt, hvilket hæmmer fremskridt og undergraver tilliden.

Et fremtrædende eksempel på manglende gennemsigtighed og ansvarlighed, der forårsager institutionelle flaskehalse, er forvaltningen og brugen af offentlige midler i nogle store offentlige investeringsprojekter. I mange offentlige investeringsprojekter, såsom store motorvejs- eller offentlige hospitalsprojekter, er der ofte mangel på gennemsigtighed med hensyn til brugen af midler og manglende ansvarlighed fra de implementerende enheder.

For det sjette , mangel på ressourcer og kapacitet. Mangel på uddannet personale, moderne teknologi eller nødvendig finansiering kan alvorligt begrænse en myndigheds evne til effektivt at implementere og anvende politikker.

Syvende , modstand mod forandring. Stagnation i systemer, hvor der er en manglende vilje til at tilpasse sig nye metoder eller forbedre eksisterende processer, fører ofte til institutionelle flaskehalse, især i organisationer, der modsætter sig reformer.

Løsninger til at fjerne institutionelle flaskehalse

Opdatering og forbedring af lovbestemmelser. Regelmæssig gennemgang, opdatering og justering af love og regler, så de passer til socioøkonomisk udviklingspraksis, især inden for nye områder som teknologi og den digitale økonomi. Dette bidrager til at gøre politikker mere fleksible og holder trit med globale tendenser.

Forenkle det administrative apparat. Strømline processer og reducer unødvendige procedurer, samtidig med at der tydeligt delegeres beføjelser til myndigheder for at øge effektiviteten. Anvende internationale standarder for offentlig forvaltning for at optimere det administrative apparat.

Forbedre koordineringen mellem myndigheder. Etablere tværsektorielle og tværfaglige koordineringsmekanismer og fremme informationsdeling og problemfrit samarbejde i forbindelse med håndtering af opgaver. Anvende informationsteknologisystemer til at forbinde og styre fælles aktiviteter, hvilket letter kommunikationen og koordineringen mellem myndigheder.

Du vil måske også synes om

Vedtaget ved resolution fra den 16. nationalforsamlings første samlingPå sin første samling afsluttede den 16. nationalforsamling alle dagsordenspunkter og programmer; vedtog 9 love og 5 normative juridiske resolutioner; og godkendte tildeling af yderligere midler til lønreform...

Sikre fleksibilitet inden for de juridiske rammer. Udvikle mekanismer, der muliggør fleksibel anvendelse i visse særlige tilfælde og passende undtagelser til at håndtere specifikke situationer. Reguleringer bør have manøvrerum, der giver lokale myndigheder eller sektorer ret til selvregulering inden for tilladte grænser.

Sikring af gennemsigtighed og ansvarlighed. Forbedring af offentliggørelse og gennemsigtighed af oplysninger vedrørende centrale processer og beslutninger, især dem, der vedrører budgetter og offentlige projekter. Etablering af uafhængige tilsynsmekanismer og effektive evalueringssystemer for at sikre ansvarlighed hos myndigheder og enkeltpersoner.

Fremme innovativ tænkning og digital transformation. Opbyg en organisationskultur, der er forandringsparat, tilskynder til innovation og motiverer medarbejdere til at anvende digital teknologi i deres daglige arbejde. Ledelsesenheder skal være pionerer og proaktive i forhold til at forbedre arbejdsmetoder og bruge digitale data og online platforme til at øge effektiviteten.

De førnævnte løsninger vil bidrage til at fjerne institutionelle flaskehalse, skabe betingelser for, at systemet kan fungere effektivt og fleksibelt, og hurtigt imødekomme landets socioøkonomiske udviklingsbehov i den nye æra - æraen med nationale fremskridt.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html