Især anses delegationen af beføjelser til folkeudvalg på kommuneniveau til at udleje jord og aktiver knyttet til jord, der forvaltes af staten, i korte perioder, for at bidrage til en effektiv udnyttelse af offentlige jordressourcer og omdannelsen af jordressourcer til udviklingsressourcer.

Opklaring af knuder i forvaltningen af offentlige arealer.
Under sin hurtige urbaniseringsproces besidder Hanoi en stor mængde offentlig jord spredt ud over sine kommuner og bydele. Dette omfatter ubrugt jord, mellemliggende jord, jord, der er genvundet efter jordrydning, eller jord, der er tildelt af staten til lokale myndigheder til forvaltning, men uden en langsigtet udviklingsplan.
I virkeligheden er mange offentlige jordlodder gennem årene blevet efterladt tomme, tilgroet med ukrudt eller misbrugt. Samtidig er efterspørgslen efter jord til produktion, erhverv og organisering af service-, kulturelle og sportsaktiviteter i lokalområdet fortsat meget høj. En af årsagerne til denne situation er manglen på fleksibilitet i mekanismen for udnyttelse af offentlige arealer. Lokale myndigheder udfører primært opgaven med at forvalte og beskytte jord, mens ibrugtagning af jord involverer mange procedurer og processer, hvilket fører til, at jordressourcerne ikke udnyttes fuldt ud.
Den nye resolution, der blev vedtaget på den fjerde samling (ekstraordinær samling) i det 17. Hanoi Bys Folkeråd, periode 2026-2031, har skabt en mekanisme, der er mere i overensstemmelse med virkeligheden, ved at give folkeudvalg på kommuneniveau mulighed for at organisere korttidslejemål af jord og aktiver knyttet til jord, der forvaltes af staten, i henhold til reglerne fra Hanoi Bys Folkeudvalg. Dette er en vigtig løsning i forbindelse med jordloven fra 2024, som kræver økonomisk og effektiv udnyttelse af jord og forebyggelse af tab af offentlige ressourcer.
Lektor Dr. Dinh Trong Thinh, en økonomisk ekspert, argumenterer for, at jord er en særlig national ressource. At lade offentlig jord ligge ubenyttet i længere perioder ville resultere i betydeligt spild. At give lokalsamfund mulighed for proaktivt at udnytte ubrugt jord midlertidigt er en passende tilgang, der genererer økonomiske ressourcer, samtidig med at det sikres, at jorden altid forvaltes og overvåges nøje.
Denne mekanisme er også med til at begrænse indgreb på offentlig jord eller ulovlig brug, fordi jord, der er lovligt udnyttet, er lettere at forvalte end jord, der står tom i længere perioder. Samtidig ændrer korttidsleje ikke den planlagte arealanvendelse, hvilket skaber betingelser for rationel udnyttelse af jord, der midlertidigt endnu ikke er anvendt til investeringsprojekter, hvilket genererer indtægter til det lokale budget.
Der er behov for en streng overvågningsmekanisme.
Selvom det betragtes som et gennembrud inden for decentralisering af arealforvaltning, argumenterer mange for, at det at give mere magt til kommuneniveau også stiller højere krav til tilsyn og inspektion for at sikre, at offentlig jord anvendes til det tilsigtede formål, åbent og transparent.
I virkeligheden er jord altid et følsomt område med potentiale for uregelmæssigheder, hvis der mangler effektive kontrolmekanismer. Kortvarige jordlejeaftaler skal implementeres baseret på klare procedurer, hvor vilkårlig leasing eller dannelse af interessegrupper undgås.
Derfor er det afgørende specifikt at definere, hvilke typer jord der er tilladt til korttidsleje, den maksimale lejeperiode, metoden til udvælgelse af lejere og mekanismen for indtægtsstyring. Indtægter fra udlejning af offentlig jord skal være fuldt ud regnskabsmæssige, offentliggjorte, anvendt i overensstemmelse med reglerne og geninvesteret i lokalområdets socioøkonomiske udviklingsmål. Dette er også en faktor, der hjælper folk med at overvåge og skabe konsensus under implementeringsprocessen.
Advokat Trinh Huu Duc (Hanoi Advokatsamfund) argumenterer for, at decentralisering ikke betyder slap forvaltning. Når kommuner får mere autoritet, skal overvågningssystemet fra græsrodsniveau også forbedres i overensstemmelse hermed. Derudover skal digitaliseringen af jorddata fremskyndes for at skabe et fundament for effektiv forvaltning af offentlige jordmidler. Når oplysninger om arealanvendelsesstatus, lejevilkår, lejere og indtægtskilder regelmæssigt opdateres i det digitale datasystem, vil risikoen for tab og overtrædelser blive reduceret betydeligt.
Et andet punkt, der skal overvejes, er at sikre, at kortsigtet udnyttelse ikke påvirker fremtidige arealanvendelsesplaner. Jordområder, der allerede er udpeget til infrastrukturprojekter, offentlige arbejder eller langsigtede udviklingsmål, kræver passende forvaltningsmekanismer for at undgå komplikationer ved genvinding af jorden.
Næstformanden for Vietnams ejendomsmæglerforening, Nguyen Van Dinh, deler den samme opfattelse og sagde, at Hanois byfolkeråds beslutning om at tillade folkeudvalg på kommuneniveau at udleje offentlig jord i korte perioder er et bemærkelsesværdigt højdepunkt, der bidrager til at omdanne jordressourcer til udviklingsressourcer. Når denne mekanisme implementeres synkront, transparent og i overensstemmelse med reglerne, vil den ikke kun bidrage til at begrænse situationen med forladt og spildt offentlig jord, men også skabe yderligere indtægter til budgettet og fremme socioøkonomisk udvikling på græsrodsniveau.
Det vigtigste er dog at etablere en offentlig og gennemsigtig auktion eller udvælgelsesproces for leaset jord. Derudover skal der være en mekanisme til regelmæssige inspektioner for at sikre, at leaset jord anvendes til det tilsigtede formål, hvilket forhindrer omdannelse af midlertidigt leaset jord til langtidsanvendelse eller fremkomsten af ulovligt byggeri.
Kilde: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html










