Ifølge eksperter er der sammen med tilstrækkeligt stærke sanktioner behov for et omfattende sæt af løsninger for at håndtere de grundlæggende årsager til overtrædelser.
Stærke sanktioner for at sikre disciplin.
Undervisningsministeriet søger feedback på et udkast til dekret om regulering af administrative sanktioner på uddannelsesområdet, som indeholder mange nye punkter, der har til formål at styrke effektiviteten af statsforvaltningen og genoprette orden i uddannelsesaktiviteter.
Et af de emner, der har fået megen opmærksomhed, er reglerne om sanktioner for ekstrakurrikulær undervisning. Ifølge udkastet kan lærere, der i øjeblikket underviser i almindelige klasser, men yder ekstraundervisning mod betaling til de samme elever, de er tildelt til at undervise, blive idømt bøder på mellem 10 og 20 millioner VND.
Derudover kan organisationer, der udfører ekstracurriculære undervisningsaktiviteter mod et gebyr uden at opfylde kravene til virksomhedsregistrering, blive idømt bøder på mellem 30 og 50 millioner VND.
Udkastet fastsætter også forskellige sanktioner for overtrædelser i forvaltningen af vejledningsaktiviteter, såsom manglende fuldstændig videregivelse af oplysninger, organisering af vejledning for den forkerte målgruppe, overskridelse af den fastsatte tidsfrist, reduktion af kerneindhold i pensum til at inkludere vejledning, udnyttelse af relationer med lærere til personlig vinding eller fortsat organisering af vejledning efter at være blevet pålagt at ophøre.
Ud over bøder er der foreslået flere supplerende former for straf, såsom suspendering af undervisningsaktiviteter i 1 til 12 måneder afhængigt af overtrædelsens alvor; tvangsophør af ulovlige aktiviteter; tilbagebetaling af ulovligt opkrævede gebyrer; tilbagebetaling af ulovlig fortjeneste; og sikring af studerendes legitime rettigheder.
Udover at stramme styringen af vejledning styrker udkastet også sanktionerne for overtrædelser inden for studenteroptagelse, eksamensorganisering, informationsafsløring og kvalitetssikring af uddannelser.
For efteruddannelsesinstitutioner kan manglende eller urigtige eller falske oplysninger vedrørende kvalitetssikringsforhold, uddannelsesprogrammer, undervisningspersonale, faciliteter, studieafgifter, andre gebyrer eller uddannelsespartnerskaber resultere i bøder på mellem 10 og 20 millioner VND.
På universitetsniveau foreslås mange overtrædelser at medføre øgede bøder på op til 100 millioner VND, især tilfælde af organisering af træning uden at opfylde de nødvendige betingelser, overskridelse af tilmeldingskvoter eller fortsat træning i en suspensionsperiode.
Ifølge advokat Hoang Van Quang, direktør for FDI International Law Firm, Ho Chi Minh City Bar Association, er det et væsentligt krav i den nuværende kontekst at etablere en klar juridisk ramme for regulering af undervisning, studenterrekruttering, eksamener og informationsudlevering.
Han argumenterede for, at uddannelse er et særligt område, der ikke kun er relateret til folks ret til uddannelse, men også har en direkte indflydelse på offentlighedens tillid og kvaliteten af den nationale arbejdsstyrke. Derfor er det nødvendigt at tilføje regler om sanktioner for at sikre gennemsigtighed og retfærdighed i uddannelsesaktiviteter.
Når man formulerer politikker, bør privatundervisning dog ses som et komplekst socialt fænomen, ikke blot en administrativ overtrædelse, ifølge advokat Quang.
"I øjeblikket er privatundervisning ikke blot en konsekvens af kommercialiseringen af uddannelse, men også et produkt af stigende eksamenspres, forældres forventninger til deres børns akademiske resultater og de vanskelige levevilkår for en del af lærergruppen. Hvis disse faktorer ikke tages fuldt ud i betragtning, kan politikkerne være korrekte i form, men vanskelige at opnå reel effektivitet," analyserede advokat Hoang Van Quang.
Straf skal ledsages af grundlæggende løsninger.
I en kommentar til forslaget om at ilægge lærere bøder på mellem 10 og 20 millioner VND for at undervise deres egne elever mener advokat Hoang Van Quang, at denne bøde principielt er nødvendig for at forhindre interessekonflikter.
Ifølge ham kan det i princippet føre til afvigelser fra normen, hvilket påvirker retfærdigheden og gennemsigtigheden i det uddannelsesmæssige miljø, når en lærer samtidig udfører undervisnings- og elevevalueringsopgaver i klasseværelset og direkte opkræver penge fra de samme elever uden for undervisningstiden.
Det er dog vigtigt at bemærke, at udkastet i øjeblikket pålægger det samme straffeniveau for handlinger, der fundamentalt set er af meget forskellig karakter.
Ifølge advokater er det nødvendigt at skelne klart mellem misbrug af sin lærerstilling til at tvinge, manipulere eller presse elever til at tage ekstra timer, og det tilfælde, hvor forældre frivilligt opsøger en lærer på grund af deres professionelle omdømme og ønsket om, at deres barn skal modtage mere støtte i sine studier.
"Hvis vi ikke tydeligt kategoriserer adfærden, ignorerer det frivillige element og samfundets faktiske behov, er det nemt at skabe en følelse af, at politikken placerer alt ansvaret på lærernes skuldre, samtidig med at den undlader at adressere problemets rod," sagde han.
Ifølge jurastuderende Hoang Van Quang ligger den største vanskelighed ved håndtering af overtrædelser i virkeligheden ikke i at afgøre, om der finder undervisningsaktiviteter sted eller ej, men i at afklare forholdet mellem lærere og elever.
Nu om dage er undervisning ikke længere begrænset til hjemmet eller centre, men har ændret sig til mange former, såsom online læring via digitale platforme eller organiseret under dække af klubber eller færdighedsklasser. Derfor er det ikke en større hindring at bevise, at lærerne underviser regelmæssigt, at eleverne deltager i undervisning, eller at der er afholdt undervisningsgebyrer.
"Endnu vigtigere er det afgørende at afgøre, om supplerende undervisning stammer fra elevernes legitime behov eller er et resultat af indflydelse, vejledning eller pres fra lærernes professionelle positioner. Uden at kvantificere denne faktor ved hjælp af klare juridiske kriterier, kan håndteringen af problemet let blive subjektiv eller alt for afhængig af ensidig feedback," udtalte advokaten.
For at sikre objektive disciplinære handlinger og minimere klager, er det ifølge hr. Quang nødvendigt, at administrationsorganet skifter tankegang fra at "straffe alle, der yder ekstraundervisning", til at "kun straffe dem, der misbruger deres position til personlig vinding".
Det er derfor nødvendigt at overveje flere faktorer samtidigt, såsom om kerneindholdet i pensum forkortes for at give plads til supplerende undervisning; om der er forslag om eller pres for at tvinge eleverne til at deltage i supplerende undervisning; om der er forskelsbehandling i forbindelse med test og evaluering mellem elever, der deltager i supplerende undervisning, og dem, der ikke gør; eller om der er en ulovlig økonomisk forbindelse eller en profitdrevet organisationsmodel.
Advokat Quang delte yderligere, at administrative sanktioner blot er en foranstaltning efter inspektion og sandsynligvis ikke vil afhjælpe de grundlæggende årsager til overtrædelser uden omfattende løsninger.
Han argumenterede for, at det er nødvendigt at forbedre lærernes lønninger og indkomst, så de kan leve af deres profession; forbedre kvaliteten af den regelmæssige undervisning for at reducere behovet for ekstra lektiehjælp; fortsætte reformen af eksamener og optagelsesprocedurer for at reducere presset på karakterer; øge gennemsigtigheden i forvaltningen af ekstra lektiehjælpsaktiviteter, offentliggøre oplysninger om studieafgifter, undervisningspersonale, optagelseskvoter og styrke ansvarligheden hos lederne af uddannelsesinstitutioner.
Fra et praktisk perspektiv mener fru Lai Le Gia Han, lærer ved Simple English Language Center, at det er nødvendigt at skærpe straffen for at opbygge et gennemsigtigt undervisningsmiljø og skabe retfærdighed mellem lovligt opererende institutioner og dem, der spontant eller forsætligt overtræder reglerne.
Fru Han udtalte, at forvaltningsorganet, udover øgede inspektioner og håndhævelse, også skal yde specifik vejledning for at hjælpe lærere og uddannelsesinstitutioner med nemt at implementere regler korrekt, samtidig med at der sikres legitime undervisningsaktiviteter, der opfylder elevernes legitime læringsbehov.
"En politik, der implementeres effektivt, skal finde en balance mellem disciplin og betingelserne for dens udførelse. Straf er nødvendig for at opretholde disciplin, men det er også afgørende at fjerne det pres, der skaber incitamenter til overtrædelser. Hvis der kun er sanktioner uden grundlæggende løsninger, vil det være vanskeligt at opretholde en effektiv ledelse," understregede advokat Hoang Van Quang.
Kilde: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
![[Foto] Styrkelse af karakter og ekspertise: Intens træning for artillerisoldater.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
