Der er dog stadig behov for yderligere specifikke mekanismer og omfattende, konkrete løsninger for at nå målet om en minimumskapacitet på 6.000 MW i atomkraft inden 2030, der opfylder elbehovet til økonomisk vækst i den nye æra.
Resolutionen "baner vejen" for atomkraft.
Ifølge Dr. Ngo Duc Lam, tidligere vicedirektør for Instituttet for Energi ( Ministeriet for Industri og Handel ), fokuserer resolution nr. 55-NQ/TW dateret 11. februar 2020 fra Politbureauet om "Strategisk Orientering for Udvikling af Vietnams Nationale Energisektor frem til 2030, med en Vision frem til 2045" primært på at fremme vedvarende energi i overensstemmelse med globale tendenser, men nævner ikke atomkraft. Resolution nr. 70 er i sandhed en "banebrydende" resolution for atomkraft, der klart fastslår, at Vietnam fra nu af og frem til 2030 snart skal implementere atomkraft med et minimumsmål på 6.000 MW og betragte det som en vigtig grundlæggende energikilde for at sikre en stabil drift af det nationale elsystem.
Resolution nr. 70 kræver hurtigst muligt implementering af Ninh Thuan 1- og 2-atomkraftprojekterne, udvælgelse af avanceret teknologi og egnede partnere med det mål at sætte dem i drift i perioden 2030-2035; samtidig opfordrer den til udvikling af et fleksibelt atomkraftudviklingsprogram, der kombinerer forskning, beherskelse af teknologi og sikring af absolut sikkerhed, sagde Dr. Ngo Duc Lam.
Dr. Nguyen Quoc Viet, tidligere vicedirektør for Institute for Economic and Policy Research, School of Economics - Vietnam National University , Hanoi, deler denne opfattelse og mener, at resolution nr. 70 har fokuseret på at realisere køreplanen for udvikling af atomkraft, herunder store atomkraftprojekter på nationalt niveau som Ninh Thuan 1 og Ninh Thuan 2, samt småskala atomkraftprojekter. Især har resolution nr. 70 skitseret specifikke mekanismer og konkrete retningslinjer vedrørende ressourcer for at sikre implementeringen af nye energiprojekter, herunder atomkraft.
Der ligger stadig udfordringer forude.
Som en statsejet virksomhed, der af premierministeren er udpeget som investor i Ninh Thuan 2-atomkraftværksprojektet, udtalte hr. Nguyen Thanh Binh, chef for elektricitets- og vedvarende energiafdelingen i Vietnams nationale energi- og industriselskab ( Petrovietnam ), at en af de største udfordringer er at mobilisere kapital til at gennemføre projektet. I virkeligheden anslås den samlede investering i et atomkraftværk på 2.000 MW til at være over 10 milliarder USD, hvilket overstiger virksomhedens egen og de indenlandske bankers kapacitet, mens risikoen for omkostningsoverskridelser er en dokumenteret realitet i mange projekter verden over.
Derudover står implementeringen af atomkraftprojekter over for udfordringer med hensyn til teknologivalg, sikkerhed og forsyningskæder, mens Vietnam i øjeblikket mangler et system af entreprenører og leverandører, der opfylder standarderne for atomkraftprojekter. Petrovietnam har heller aldrig deltaget i atomkraftprojekter, så det er helt nyt for landet at mestre og styre denne specifikke forsyningskæde. Derfor er udviklingen af en indenlandsk forsyningskæde til atomindustrien en langsigtet udfordring, der kræver koordineret støtte fra ministerier, offentlige myndigheder og internationale partnere, påpegede Nguyen Thanh Binh.
Dr. To Van Truong, en uafhængig ekspert i ressourcer og miljø, deler denne opfattelse og udtalte, at valget af teknologi altid er tæt forbundet med evnen til at mobilisere kapital. Mange partnere er villige til at levere teknologi, hvis det ledsages af præferentielle finansieringspakker, mens Vietnam uden store låneressourcer ville have vanskeligt ved at organisere konkurrenceprægede udbud blandt leverandørlandene. Desuden er kapital til atomkraft unik: genopretningscyklussen varer i årtier, risiciene er høje, absolut sikkerhed er påkrævet, og den er underlagt streng overvågning af regulerende myndigheder, så kapitalomkostningerne er normalt højere end traditionelle kraftprojekter, tilføjede Dr. To Van Truong.
Især mangler Petrovietnam erfaring og specialiserede menneskelige ressourcer inden for atomkraft – et helt nyt felt, der kræver specifik viden, færdigheder og tekniske procedurer. Derfor er opbygning af intern kapacitet, uddannelse af personale og tilegnelse af international erfaring et presserende krav for effektivt og sikkert at kunne påtage sig rollen som projektinvestor, understregede hr. Nguyen Thanh Binh.
Der er behov for specifikke, synkroniserede og konkrete mekanismer til at ledsage det.
Ifølge hr. Nguyen Thanh Binh oprettede Petrovietnam umiddelbart efter at være blevet udpeget som investor en styringskomité under ledelse af formanden for Petrovietnams bestyrelse samt en projektinvesteringsforberedelseskomité for at specialisere arbejdet. For at overvinde de udfordringer, der blev identificeret i forbindelse med implementeringen af Ninh Thuan 2-atomkraftprojektet, implementerer Petrovietnam gradvist nøgleløsninger med fokus på at undersøge og foreslå specifikke politiske mekanismer til projektimplementering.
Derudover koordinerer Petrovietnam med Finansministeriet for at forhandle med partnere om aftaler/aftaler om at yde kredit til projektet. Gruppen fokuserer også på at udvikle finansielle scenarier for projektet i forundersøgelsesrapporten (forundersøgelsesrapporten), baseret på specifikke mekanismer godkendt af Nationalforsamlingen og muligheder foreslået af partnerne.
Med hensyn til teknologivalg samarbejdede Petrovietnam med Ministeriet for Industri og Handel i forhandlinger med partnere for at identificere investerings- og byggepartnere til projektet. For at sikre menneskelige ressourcer til projektgennemførelsen udviklede Petrovietnam en langsigtet plan for udvikling af menneskelige ressourcer, diversificerede uddannelseskanaler og etablerede incitamentsmekanismer og -politikker for at tiltrække og fastholde veluddannede eksperter og ingeniører.
For at opnå social konsensus indgår kommunen desuden regelmæssigt i dialog med lokale beboere i projektområdet og opfylder sine forpligtelser til lokal social velfærd, idet den prioriterer rekruttering af lokal arbejdskraft, så beboerne kan se de konkrete fordele ved projektet.
Ud over virksomhedernes indsats mener mange eksperter dog, at der er behov for mere specifikke mekanismer og synkroniserede, konkrete politikker for at nå det meget presserende mål om kommercielt at drive Ninh Thuan-atomkraftprojektet i perioden 2030-2031, fordi den gennemsnitlige byggetid for et atomkraftværk i virkeligheden normalt varer fra 10-12 år.
Ifølge Dr. To Van Truong viser virkeligheden omkring udrulning af atomkraft på verdensplan, at de fleste nye atomkraftprojekter i lande, der påbegynder dem for første gang, er afhængige af lempelige lån fra teknologieksporterende lande kombineret med statsgarantier og bilaterale støttemidler. Derfor bør Vietnam invitere internationale entreprenører med ekspertise inden for atomkraft til at indsende forslag til uafhængig evaluering. Med begrænset kapital kan Vietnam dog også blive tvunget til at prioritere teknologi fra lande, der er villige til at yde lån med teknologioverførselspakker, og dermed være nødt til at følge den almindelige praksis med at tildele EPC-kontrakter gennem direkte forhandling.
Nogle økonomiske eksperter har også foreslået at oprette en national fond for udvikling af atomkraft, skabe startkapital fra budgettet, ODA-midler og bidrag fra energivirksomheder; og samtidig implementere en statsgarantimekanisme for internationale lån for at reducere renteomkostninger og underskrive langsigtede elkøbsaftaler garanteret af staten for at skabe en stabil pengestrøm for investorer. Derudover er etablering af en kreditgarantifond for atomkraftprojekter samt en mekanisme til forsikring af teknologiske og operationelle risici, hvor staten kan medbetale, eller en mekanisme til anvendelse af et loft over det økonomiske ansvar, også måder at afbøde virkningen af force majeure-begivenheder.
Ifølge planen er de reviderede investeringspolitiske dokumenter for Ninh Thuan 1-atomkraftprojektet (investeret af Vietnam Electricity Group - EVN) og Ninh Thuan 2-atomkraftprojektet (investeret af Petrovietnam) ved at blive færdiggjort hastevis med henblik på forelæggelse for de kompetente myndigheder. Dette vil blive behandlet af Nationalforsamlingen under dens samling i oktober-november 2025 for Ninh Thuan 1-projektet og senest i maj 2026 for Ninh Thuan 2-projektet. Derefter vil Statens Vurderingsråd (med Finansministeriet som formand) foretage vurderingen og forelægge projektet og placeringen for premierministeren til godkendelse i 2026.
Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
![[Foto] Styrkelse af karakter og ekspertise: Intens træning for artillerisoldater.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
