I forlængelse af dagsordenen for den 8. samling, hørte Nationalforsamlingen om morgenen den 13. november præsentationen og verifikationsrapporten om investeringspolitikken for højhastighedsjernbaneprojektet på nord-syd-aksen.
 |
| Formanden for Nationalforsamlingen, viceformændene for Nationalforsamlingen og andre delegerede fra Nationalforsamlingen så et videoklip , der forklarede højhastighedsjernbaneprojektet på nord-syd-aksen. |
Styrkelse af regional forbindelse, skabelse af momentum for udbredt udvikling og åbning af nye muligheder for økonomisk vækst.
I forbindelse med præsentationen af rapporten udtalte transportminister Nguyen Van Thang, at centralkomitéen og politbureauet i den forløbne periode har draget mange konklusioner vedrørende investeringspolitikken for højhastighedsjernbaneprojektet på nord-syd-aksen; især på den 10. konference i centralkomitéen under den 13. partikongres blev investeringspolitikken for hele linjen med en hastighed på 350 km/t enstemmigt vedtaget, og relevante agenturer fik til opgave at færdiggøre dossieret, der skal forelægges den 15. nationalforsamling på dens 8. samling til overvejelse og beslutning om politikken, nogle specifikke mekanismer og politikker til at mobilisere ressourcer samt investeringsprocedurer for projektet.
Projektets forundersøgelse vurderede den nationale og internationale kontekst og udviklingen af jernbaneinfrastruktur. Den angav også tydeligt årsagerne til, at nord-syd-højhastighedstoglinjen ikke blev godkendt af Nationalforsamlingen i 2010 på grund af bekymringer om hastighed, driftsmetoder og investeringsressourcer i betragtning af økonomiens lave størrelse i 2010 (BNP på 147 milliarder dollars) og den høje offentlige gæld (56,6 % af BNP). Med den stigende transportefterspørgsel forventes økonomien at nå 430 milliarder dollars i 2023, næsten tre gange større end i 2010; den offentlige gæld er på et lavt niveau på cirka 37 % af BNP; og den forventede økonomiske størrelse på 564 milliarder dollars i 2027 betyder, at investeringsressourcer ikke længere er en væsentlig hindring.
 |
| Transportminister Nguyen Van Thang fremlagde forslaget. |
Minister Nguyen Van Thang udtalte, at investeringen i projektet vil realisere partiets retningslinjer og anvisninger; politbureauets resolutioner og konklusioner; og de planer, der er godkendt af de kompetente myndigheder, hvilket vil skabe et vigtigt fundament for, at Vietnam kan blive et udviklet højindkomstland; styrke regionale forbindelser og vækstpoler, skabe en ringvirkning og åbne nye økonomiske udviklingsområder; omstrukturere byområder, befolkningsfordeling og økonomisk omstrukturering; øge økonomiens konkurrenceevne; sikre transportbehovet på nord-syd-korridoren, opfylde socioøkonomiske udviklingskrav; omstrukturere transportmarkedsandelen, så den passer til fordelene ved hver transportform; skabe et fundament og drivkraft for udviklingen af jernbaneindustrien og støtteindustrier; udvikle bæredygtige, moderne og miljøvenlige transportmetoder, bidrage til at reducere trafikulykker og miljøforurening, reagere på klimaændringer og bidrage til nationalt forsvar og sikkerhed.
Med hensyn til investeringsmålsætninger udtalte ministeren, at opførelsen af højhastighedsjernbanelinjen har til formål at imødekomme transportbehov, bidrage til at omstrukturere transportmarkedsandelen på Nord-Syd-korridoren på en optimal og bæredygtig måde og skabe et fundament og drivkraft for socioøkonomisk udvikling, samtidig med at det nationale forsvar og sikkerhed sikres.
Regeringen foreslår derfor anlæggelsen af en ny dobbeltsporet jernbanelinje med en sporvidde på 1.435 mm, elektrificeret, en designhastighed på 350 km/t og en lasteevne på 22,5 tons pr. aksel; hovedlinjen vil være cirka 1.541 km lang med 23 passagerstationer og 5 godsstationer.
Nord-syd-højhastighedsjernbanelinjen betjener passagertransport, opfylder kravene til dobbelt anvendelse inden for nationalt forsvar og sikkerhed og kan transportere varer, når det er nødvendigt. Den foreslåede rute er blevet aftalt af alle 20 provinser og byer, som højhastighedsjernbanen vil passere igennem. Helt konkret vil den passere gennem Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai og Ho Chi Minh City.
Hvad angår stationsfaciliteterne, foreslår projektet arrangementet med 23 passagerstationer og 5 godsstationer. Transportministeriet har udtalt, at princippet for udvælgelse af stationer er at sikre, at de er egnede til de nuværende forhold og udviklingsplaner i området, især på steder med tilstrækkelig høj transportefterspørgsel.
Hver provins vil have én station, der giver adgang til det centrale byområde og byplanlægningsområder med udviklingspotentiale, hvilket sikrer god forbindelse til det nationale transportsystem, især det nationale jernbanesystem og offentlig transport.
Hvad angår projektets implementeringsplan, forventes det, at investeringspolitikken vil blive forelagt Nationalforsamlingen til godkendelse i fjerde kvartal af 2024; udarbejdelsen og godkendelsen af forundersøgelsesrapporten og det overordnede tekniske design (FEED) vil være afsluttet i 2025-2026; rydning af jord, udvælgelse af entreprenører og projektstart vil blive implementeret i 2027 med det mål at færdiggøre stort set hele ruten inden 2035.
Den foreløbige samlede investering for projektet er cirka 1,7 millioner milliarder VND (cirka 67,34 milliarder USD) med en investeringsrate på cirka 43,7 millioner USD/km. For at implementere og færdiggøre hele projektet som planlagt foreslår projektet 19 specifikke og særlige politikker.
Foreløbige beregninger viser, at staten i løbet af de første fire driftsår delvist skal subsidiere vedligeholdelsesomkostninger til infrastruktur ved hjælp af økonomiske udviklingsmidler, svarende til det nuværende nationale jernbanesystem; tilbagebetalingsperioden er cirka 33,61 år.
Det er nødvendigt at fortsætte med at gennemgå specifikke og særlige mekanismer og politikker.
Ved fremlæggelsen af verifikationsrapporten udtalte formanden for Nationalforsamlingens økonomiske udvalg, Vu Hong Thanh, at udvalget enstemmigt var enige om nødvendigheden af at investere i projektet baseret på de politiske og juridiske grunde og årsager, der er skitseret i indlægget.
 |
| Formanden for Det Økonomiske Udvalg, Vu Hong Thanh, fremlagde verifikationsrapporten. |
Med hensyn til omfanget, investeringens omfang og den foreløbige designplan er projektet grundlæggende i overensstemmelse med jernbanenetplanlægningen for perioden 2021-2030 med en vision frem mod 2050; derfor er Økonomiudvalget grundlæggende enig i regeringens forslag.
Det Økonomiske Udvalg anbefaler, at regeringen i løbet af forundersøgelsesfasen pålægger relevante myndigheder at gennemgå og vælge den optimale løsning for at forbinde højhastighedsjernbanelinjen med det nationale jernbanenet, bybaner, andre transportsystemer samt med regionale og internationale jernbanenet.
Samtidig præciserede Økonomiudvalget grundlaget for beregning af transportefterspørgselsprognosen for projektet og bemærkede, at transportefterspørgselsprognoserne for mange BOT-transportprojekter tidligere har afveget betydeligt fra virkeligheden, hvilket har ført til ineffektivitet i den økonomiske planlægning og krævet justeringer af projektkontrakten. Vedrørende den samlede investering på 67,34 milliarder dollars for projektet udtalte Økonomiudvalget, at regeringens indlæg og ledsagende dokumenter ikke klart viste investeringsfaserne og den specifikke kapitalallokering for hver fase.
Hvad angår den offentlige gældssikkerhed, udtalte Økonomiudvalget, at rapporten og de ledsagende dokumenter bekræfter, at de tre kriterier - offentlig gæld, statsgæld og udlandsgæld - er inden for de tilladte grænser. Økonomiudvalget mener dog, at to vigtige kriterier, det gennemsnitlige statsbudgetunderskud og direkte gældsafdrag, forventes at stige relativt hurtigt.
Mange mener, at Vietnams budget har været i underskud i fortiden og fortsat vil være det i de kommende år, da offentlige investeringer primært finansieres af lån. Derfor skal den samlede budgetbalance overvejes nøje for at sikre makroøkonomisk stabilitet.
I denne forbindelse bemærkede Økonomiudvalget, at der i de senere år har været en tendens til at stige i gældsafdrag og offentlig gæld, og at regeringens direkte gældsafdragsforpligtelser i 2025, der udgør ca. 24 % af statens budgetindtægter, ligger tæt på det tilladte loft (25 %).
Det foreslås derfor, at regeringen foretager en specifik vurdering af projektinvesteringens indvirkning på statens budgetunderskud, den offentlige gæld og statsbudgettets tilbagebetalingsevne på mellemlang og lang sigt; og at den nøje overholder princippet om sikre offentlige gældsgrænser for at sikre national økonomisk sikkerhed og undgå at lægge pres på efterfølgende perioder med gældsafdrag.
Med hensyn til specifikke mekanismer og politikker, især for implementeringen af projektet, udtalte formanden for den økonomiske komité, at projektet spiller en afgørende rolle, er af langsigtet strategisk betydning, har en dybtgående og bred indvirkning på alle aspekter af Vietnams socioøkonomiske udvikling, er af meget stor skala, kræver kompleks teknologi og ingeniørarbejde, og implementeres for første gang i Vietnam. For at sikre projektets gennemførlighed og effektivitet er det derfor afgørende at tillade anvendelsen af visse specifikke mekanismer og politikker.
Regeringen har foreslået 19 grupper af særlige mekanismer og politikker, der adskiller sig fra eksisterende love. Derfor anmodes der om, at der udføres en mere grundig og omfattende konsekvensanalyse for at udvikle passende løsninger til at afbøde og overvinde negative virkninger, og at indholdet af disse særlige mekanismer og politikker rapporteres til og gennemgås af de kompetente myndigheder. De foreslåede mekanismer og politikker er i bund og grund nødvendige, hvoraf nogle allerede er godkendt af Nationalforsamlingen. Der anmodes dog om, at der foretages yderligere gennemgang og revision af disse mekanismer og politikker for at sikre deres egnethed og effektivitet.
![[Foto] Styrkelse af karakter og ekspertise: Intens træning for artillerisoldater.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
