I midten af juni strakte den stående komité for den provinsielle partikomités arbejdsrejser sig fra kaneladlingsregionen Van Yen, morbærmarkerne i Tran Yen, byområdet Yen Bai, til den store Thac Ba-sø og derefter op til den perlerige region Luc Yen. Denne rejse handlede ikke kun om at kontrollere projekternes fremskridt, undersøge planlægningen eller samarbejde med partikomitéer og myndigheder i kommuner og valgkredse efter reorganisering af administrative enheder; det var også en rejse for at lytte til og identificere "flaskehalsene" i den todelte lokale forvaltningsmodel for at finde løsninger på græsrodsniveau.
Under adskillige arbejdsmøder, der varede fra morgen til aften, deltog kammerat Duong Quoc Huy - medlem af partiets centralkomité, sekretær for den provinsielle partikomité - sammen med andre medlemmer af den provinsielle partikomités stående komité, medlemmer af den provinsielle partikomité og ledere af provinsielle afdelinger og agenturer i direkte dialog, stillede spørgsmål, analyserede og vejledte 28 kommuner og valgkredse i distrikterne Van Yen, Tran Yen, Yen Bai, Yen Binh og Luc Yen.
Det, der var bemærkelsesværdigt ved disse møder, var den åbenhed, substans og viljen til at løse eksisterende problemer. I stedet for blot at lytte til rapporter om resultater, brugte provinslederne betydelig tid på en grundig analyse af de meget specifikke vanskeligheder, som de lokale enheder stod over for.
Udfordringerne efter implementeringen af den nye model.
Mens feltundersøgelser hjalp arbejdsgruppen med at se udviklingspotentialet, afslørede møder med lokale ledere et andet billede: de meget reelle vanskeligheder og det pres, som græsrodsfunktionærer står over for efter næsten et år med den todelte lokale forvaltningsmodel.
Under arbejdsmøder og uformelle diskussioner uden for mødesalen udtrykte mange embedsmænd bekymring: arbejdsbyrden er steget betydeligt; det geografiske område er større, den forvaltede befolkning er større, og mange opgaver, der tidligere lå under distriktsniveau, er nu overført til kommuneniveau. I mellemtiden har nogle specialiserede medarbejdere ikke opfyldt kravene, især inden for jord, byggeri, mineraler, informationsteknologi og digital transformation. Dette er selvfølgelig ikke kun en historie, der er specifik for én lokalitet, men en almindelig situation i mange kommuner og valgkredse efter implementeringen af den todelte lokale forvaltningsmodel.
Fra Van Yen og Tran Yen til Yen Binh ... overalt brugte delegationen betydelig tid på at lytte til de vanskeligheder, forslag og bekymringer, som lokale embedsmænd står over for. Arbejdsbyrden er tungere, ansvaret er større, og kravene er højere, men betingelserne for at sikre, at det administrative apparat fungerer, har ikke holdt trit med virkeligheden.
Efter fusionerne oplevede de fleste kommuner og valgkredse naturligvis en mangedobling af befolkningen. Nogle lokaliteter administrerer titusindvis af mennesker, der dækker snesevis af kilometer, men bemandingen er næppe steget. Mange embedsmænd skal håndtere flere opgaver samtidigt. Nogle håndterer papirarbejde relateret til jord om morgenen, procedurer for offentlige investeringer om eftermiddagen og møder for at implementere digital transformation om aftenen.
Vanskelighederne er ikke begrænset til menneskelige ressourcer. Mange kommuner rapporterer mangel på tilstrækkelig infrastruktur. Nogle steder er embedsmændene nødt til at arbejde på to forskellige steder. Derfor støder det på adskillige hindringer at lede, styre og koordinere arbejdet.
Kammerat Do Cao Quyen, formand for folkeudvalget i Mo Vang kommune, delte en tale med os i forbindelse med arbejdsmødet og sagde: "Det største pres lige nu er ikke arbejdsbyrden, men de mange nye opgaver, der er blevet tildelt, mens personalet ikke har modtaget en dybdegående træning. Nogle områder som arealforvaltning, byggeri, jordrydning og digital transformation kræver meget høj ekspertise. Personalet lærer og studerer vejledende dokumenter, mens de arbejder på at udføre deres opgaver godt."
Emnet digital transformation er også blevet diskuteret mange steder. I nogle bjergrige kommuner er telekommunikationsinfrastrukturen stadig ikke fuldt synkroniseret. Internetforbindelserne er til tider ustabile, og mange områder har stadig dårlig signaldækning. Nogle embedsmænds og borgeres digitale færdigheder er stadig begrænsede. Dette påvirker i væsentlig grad udrulningen af online offentlige tjenester og udviklingen af digital forvaltning.
Uden at vige tilbage for eksisterende vanskeligheder anerkendte provinsens partisekretær, Duong Quoc Huy, åbent: "Den todelte lokale forvaltningsmodel har i starten været gnidningsløs og effektiv. Imidlertid har de betingelser, der sikrer apparatets drift, ikke holdt trit med de praktiske krav. Provinsniveauet skal være stærkt strategisk, mens kommuneniveauet skal være stærkt i implementeringen. For at implementere effektivt skal vi fortsætte med at forbedre personalets kvalitet, fremme decentralisering og delegation af magt samt anvende teknologi i ledelse og administration."
Ifølge lederen af den provinsielle partikomités organisationsafdeling står mange lokaliteter i øjeblikket over for lignende flaskehalse. Disse omfatter mangel på højt specialiseret personale inden for jord, byggeri, finans, offentlige investeringer og digital transformation; vanskeligheder med planlægning, rydning af jord og oprettelse af rene jordfonde for at tiltrække investeringer; uholdbare budgetindtægter; og teknisk og social infrastruktur, der ikke har holdt trit med udviklingskravene.
Det er værd at bemærke, at lokale forslag under disse møder ikke blot blev anerkendt, men også diskuteret og behandlet direkte i mødesalen. Fra spørgsmål vedrørende organisationsstruktur, bemanding og politikker til spørgsmål vedrørende offentlige investeringer, jord, byggeri, finans og miljøressourcer, besvarede og præciserede ledere af provinsielle afdelinger og agenturer, især medlemmer af det provinsielle partis stående udvalg, direkte hvert spørgsmål inden for deres kompetence.
Atmosfæren af ærlig, åben og direkte udveksling fik mange græsrodsfunktionærer til at føle sig forstået og støttet. Mere end nogen anden forstod de, at nutidens vanskeligheder var vanskelighederne i en overgangsperiode. Det vigtige var, at disse hindringer var blevet klart identificeret, så de gradvist kunne overvindes med konkrete løsninger.
Det er netop denne tilgang med åben dialog, der forkorter kløften mellem politik og praksis; provins- og centralregeringens beslutninger har også et stærkere grundlag for at være mere realistiske, gennemførlige og effektive.
Fra kaneldyrkende områder til Thac Ba-søen: hvert sted har sine egne fordele.
Det, der resonerede med mig under hele arbejdsturen, var ikke kun rapporterne, væksttallene eller udviklingsretningerne, der blev fastlagt på møderne. Det var også den klare følelse af vitaliteten og udviklingspotentialet i hver region, som delegationen passerede igennem.
I Van Yen - Tran Yen synes kanel- og morbærtræernes grønne farve at være overalt. Fra de blide bjergskråninger til dalene langs Red River kan man finde frodige, grønne morbærmarker og kanelskove i deres vækstsæson. Den blide duft af kanel svæver gennem luften og bliver en unik del af dette land.
I samtaler med lokale ledere er kanel ikke længere blot en afgrøde. Det er levebrødet for titusindvis af husstande, en nøgleindustri, der skaber et brand for lokalområdet. Sammen med kanel findes frodige, grønne bambuslunde, morbærmarker, der producerer nye blade, og medicinske plantemodeller under skovens krone, der gradvist danner en lukket værdikæde.
Efter at have lyttet til rapporter fra lokale myndigheder og foretaget undersøgelser på stedet, understregede den provinsielle partisekretær gentagne gange et vedvarende krav: Et skift fra en landbrugsproduktionstankegang til en landbrugsøkonomisk tankegang er nødvendigt. Det handler ikke kun om at dyrke og sælge kanel; det handler ikke kun om at dyrke morbærtræer og avle silkeorme, men om dybdegående forarbejdning, opbygning af brands og udvidelse af markeder, så folk kan drage mere fordel af de produkter, de producerer.
Delegationen forlod de store, frodige kaneldyrkende regioner og ankom til Yen Bai - Yen Binh-området. Mens Van Yen og Tran Yen bevarer karakteristikaene for en velstående landbrugsregion , åbner Yen Bai - Yen Binh-området et langt større rum for udvikling, der omfatter byområder, industri, serviceydelser og turisme.
Når man kigger ned fra et højt udsigtspunkt på en solrig morgen, synes Thac Ba-søen at smelte sammen med horisonten. Grønne bjergkæder spejler sig i det rolige vand, og små både sejler fredeligt mellem hundredvis af øer. Det er let at se, hvorfor Thac Ba-søen betragtes som den "grønne perle" i det nordlige Midland og bjergrige område.
I provinsens udviklingsplan er området omkring søen ikke kun et sted for udvikling af økoturisme , resorts eller oplevelsesturisme. Det er også en drivkraft for dannelsen af servicecentre, logistikcentre, fiskeriøkonomiske zoner og økobyer langs søen i fremtiden.
I Luc Yen, en region traditionelt kendt for sine ædelsten, er historien om dens udvikling i dag meget bredere.
De traditionelle huse, der tilhører det etniske mindretal Tay, ligger ved foden af bjergene, de frodige grønne rismarker, Tay-folkesangene, der er bevaret gennem generationer, og de store skove åbner muligheder for udvikling af lokalsamfundsturisme, skovøkonomi og lægeplanter.
Under arbejdsmøderne understregede provinsens partisekretær, Duong Quoc Huy, især vigtigheden af at hæve statusen for lokale specialprodukter. Ifølge ham har folk ikke blot brug for at sælge deres produkter, men at sælge dem til en højere værdi. For at opnå dette skal produkterne have et brand, sporbarhed, opfylde markedsstandarder og gradvist integreres i moderne distributionssystemer.
Fra de duftende kanelbakker i Van Yen og Tran Yen til det store vand i Thac Ba-søen og de kulturelt rige landsbyer i Luc Yen, besidder hvert sted sin egen unikke skønhed og fordele.
Det vigtigste, som den provinsielle partisekretær gentagne gange har understreget, er at anerkende værdien af disse fordele, omdanne potentiale til ressourcer og omdanne ressourcer til drivkræfter for udvikling. Først når dette opnås, kan områder med et rigt potentiale virkelig blive velhavende områder.
Digital transformation er ikke længere bare et slogan.
Under arbejdsmøder med lokale myndigheder var et af de emner, som den provinsielle partisekretær og medlemmer af det provinsielle partis stående udvalg brugte mest tid på at diskutere, digital transformation.
I modsætning til tidligere år, hvor digital transformation stadig blev set som en ny opgave, præsenteres problemstillingen denne gang på en mere specifik og praktisk måde og er direkte knyttet til lokale myndigheders operationelle effektivitet.
Fra modellerne "Digitale Mennesker" og "Digital Landsby" til lokalsamfundsbaserede digitale teknologigrupper og levering af online offentlige tjenester uden geografiske grænser er det endelige mål altid at gavne befolkningen. Hvordan kan vi sikre, at folk i fjerntliggende områder har lige så let adgang til administrative procedurer som folk i byområder? Hvordan kan vi sikre, at geografisk afstand ikke længere er en hindring for adgang til offentlige tjenester?
Under arbejdsmøderne understregede den provinsielle partisekretær gentagne gange behovet for fortsat at fremme administrativ reform i forbindelse med digital transformation; hvor borgernes og virksomhedernes tilfredshed anvendes som et mål for det administrative apparats effektivitet.
Især kravet om at reducere tiden og omkostningerne ved at overholde administrative procedurer med mindst 50 % blev gentagne gange understreget af lederen af den provinsielle partikomité som en nøgleopgave for alle forvaltningsniveauer i den kommende periode. Ifølge den provinsielle partisekretær handler digital transformation ikke kun om at investere i udstyr eller udvikle applikationssoftware, men endnu vigtigere handler det om at ændre ledelsesmetoder, servicemetoder og gradvist at danne en datadrevet ledelsestankegang.
I forbindelse med arbejdsmødet udtalte kammerat Duong Viet Tung, der er ansvarlig for digital transformation i Tan Linh kommune: "Tidligere var mange mennesker tøvende med at udføre administrative procedurer online. Men siden lokalsamfundets digitale teknologiteams tog til hver landsby og husstand for at give vejledning, er antallet af onlineansøgninger steget betydeligt. Det provinsielle direktiv giver os mere motivation til fortsat at bringe teknologi tættere på befolkningen."
Ikke kun inden for offentlig forvaltning demonstreres ånden i digital transformation, innovativ ledelsestænkning og beslutsom handling også i forbindelse med fjernelse af flaskehalse for investeringsprojekter i området.
Under arbejdsrejsen inspicerede den provinsielle partisekretær og delegationen direkte fremskridtene i mange nøgleprojekter, industrizoner og klynger og arbejdede sammen med virksomheder for at forstå de vanskeligheder og hindringer, der opstod under implementeringsprocessen.
I forbindelse med Tran Yen Industriparks infrastrukturbyggeri og erhvervsinvesteringsprojekt anmodede den provinsielle partisekretær, ud over inspektioner på stedet, om at lokalbefolkningen fortsat mobiliserer hele det politiske system, styrker dialog, propaganda og overtalelse for at skabe konsensus blandt befolkningen og fokuserer på at løse udestående spørgsmål i forbindelse med rydning af jord, især tilfælde hvor opgørelsen ikke er gennemført, eller kompensationsplaner ikke er aftalt.
Ifølge hr. Nguyen Thanh Binh, direktør for Viglacera Infrastructure and Urban Investment Company, har provinsledelsens store opmærksomhed og beslutsomme handling yderligere styrket virksomhedernes tillid.
Lige på stedet lyttede de provinsielle ledere til projektets vanskeligheder og forhindringer, og de pålagde relevante afdelinger, agenturer og lokalsamfund at koordinere løsningen. Dette viser provinsens stærke vilje til at støtte virksomheder. Vi er forpligtet til at forberede tilstrækkelige menneskelige ressourcer, udstyr og økonomiske ressourcer til samtidig at implementere infrastrukturelementer, så snart jorden er tilgængelig, og dermed sikre projektets fremskridt og kvalitet i henhold til planen.
Fra historien om digital transformation i fjerntliggende landsbyer i højlandet til fjernelse af flaskehalse for nøgleprojekter, kan et fælles tema ses i løbet af arbejdsmøderne i Provinspartiets stående udvalg denne gang: al politik skal sigte mod håndgribelige resultater; alle vanskeligheder og hindringer skal identificeres på græsrodsniveau og løses øjeblikkeligt på græsrodsniveau.
Hvad der er tilbage efter lange møder
Det, der satte sig fast i mig efter at have fulgt arbejdsgruppen i flere dage, var ikke de tætte datatabeller, indtægtstallene eller udbetalingssatserne, der blev vist på skærmene, men snarere den måde, hvorpå lederen af den provinsielle partikomité greb hvert spørgsmål an på græsrodsniveau.
I hvert område brugte den provinsielle partisekretær betydelig tid på at lytte. Han lyttede for at forstå de eksisterende vanskeligheder, de ufærdige opgaver og bekymringerne hos græsrodsmyndighederne. Først efter at have forstået virkeligheden grundigt kunne han give vejledning – kortfattet, men klar om opgaver, ansvar og ansvarlighed.
Jeg husker, at den provinsielle partisekretær under mange arbejdsmøder gentagne gange understregede et krav: Hver lokalitet skal besvare spørgsmålet om, hvad der gør den anderledes, hvad der gør den enestående, og hvilken rolle den vil spille i provinsens samlede udviklingsbillede. For ifølge den provinsielle partisekretær er ressourcerne altid begrænsede. Hvis fordelene ikke identificeres korrekt, og den rigtige retning ikke vælges, kan lokaliteten let havne i en situation, hvor den spreder sig for tyndt og gør alt, men undlader at skabe en betydelig indflydelse og tilstrækkelig momentum til udvikling.
Derfor er retningen for Van Yen-Tran Yen-området ret klart fastlagt: brug af kanel, morbær, Bat Do-bambusskud og kommercielt landbrug som fundament; udvikling af forarbejdningsindustrier for at øge produktværdien; og dannelse af forbindelser fra produktion til forbrug.
For Yen Bai - Yen Binh-området er fokus på at fremme rollen som et dynamisk bycenter, udvide udviklingsområdet i forbindelse med Thac Ba-søen, opbygge et grønt økosystem inden for turisme, service, logistik og industri samt skabe en ny vækstpol for den sydlige del af provinsen.
For Luc Yen handler historien ikke kun om stenbrudene eller mineralressourcerne, der har gjort dette land berømt i mange år. Det handler også om de store skove, landsbyerne, der stadig bevarer den kulturelle identitet for de etniske grupper Tay, Dao og Nung; og potentialet for at udvikle lokalsamfundsturisme, skovbrug, lægeplanter og speciallandbrugsprodukter.
Det er værd at bemærke, at disse retningslinjer ikke stopper ved de konklusioner, der nås i mødesalen. Efter hvert møde tildeles specifikke opgaver til hver lokalitet, afdeling og sektor; der fastsættes frister for færdiggørelse; og der er krav om regelmæssig overvågning, tilsyn og rapportering af implementeringsresultater.
Jeg tog derhen for at se det på første hånd, lytte til folk og forstå roden til problemerne på græsrodsniveau; derfra fandt jeg den mest passende retning for hvert lokalområde. For i sidste ende er det kun ved at være tæt på græsrødderne, at jeg kan give effektiv vejledning. Og kun effektiv vejledning kan skabe reel bevægelse i udviklingen. Det var også det, jeg følte stærkest efter møderne, der varede fra morgen til aften, efter feltundersøgelserne under sommersolen og efter de ærlige dialoger mellem provinsledere og græsrodsembedsmænd under hele min rejse gennem provinsen.
Sidst på eftermiddagen forlod delegationen jadelandet, mens de sidste solstråler gradvist forsvandt bag de hvide kalkstensbjerge. De veje, de lige havde rejst, og mødelokalerne, de lige havde forladt, bevarede stadig atmosfæren af ærlige udvekslinger, ufærdige forslag og de håb, der blev knyttet til den forudegående udviklingsvej.
Arbejdsturen for den provinsielle partisekretær Duong Quoc Huy og andre medlemmer af den provinsielle partistandkomité, ledere af afdelinger og agenturer, til 99 kommuner og valgkredse i hele provinsen er afsluttet. Tusindvis af kilometer er blevet tilbagelagt. Der var mødelokaler fyldt med græsrodsfunktionærer. Der var stadig byggepladser fyldt med jord og sten. Der blev åbnet veje mod nye områder. Og der var også bekymringer fra græsrodsfunktionærer og partimedlemmer, da de går i gang med en ny ledelsesmodel med mange forventninger, men også et betydeligt pres.
Men det, der er tilbage efter disse ture, er ikke rapporterne eller statistikkerne. Det er ånden i ikke at overlade græsrødderne til sig selv i lyset af deres vanskeligheder.
Fra problemer som mangel på specialiseret personale og kontorplads, flaskehalse i forbindelse med rydning af jord, digital transformation, tiltrækning af investeringer, udbetaling af offentlige investeringsmidler, opbygning af stoffri zoner, forbedring af folks liv og sundhedsydelser, blev alle punkter drøftet, lyttet til, analyseret, og løsninger søgte direkte fra praktiske situationer.
"Provinsniveauet er stærkt i strategi, kommuneniveauet er stærkt i implementering," en sætning, der gentages mange gange i arbejdsmøder, synes ikke kun at være et krav til det reorganiserede regeringsapparat, men også et konsekvent budskab gennem hele processen. For i sidste ende bliver enhver politik, uanset hvor korrekt den er, først virkelig meningsfuld, når den når græsrødderne, implementeres gennem konkrete handlinger på lokalt niveau og medfører reel forandring for befolkningen.
Forude ligger igangværende projekter, udvidelse af råstofområder, landsbyer, der venter på den nye turistsæson, og en lang række opgaver, der endnu ikke er løst. Men efter disse møder og ture er det måske vigtigste, at hver lokalitet har fået en klarere forståelse af sine fordele, hver lokal embedsmand har en bedre forståelse af sit ansvar, og provinsen har en dybere forståelse af, hvad der sker i praksis.
Efterhånden som nye veje udvides, byggepladser tages i brug, og ugunstigt stillede områder finder passende retninger, vil de politikker, der formuleres baseret på denne praktiske erfaring, fortsat vise sig værdifulde. Og det tocifrede vækstmål, som Lao Cai sigter mod, vil ikke længere blot være tal på papir, men vil blive skabt af bevægelsen i hver kommune, hver valgkreds, hvert projekt og hvert individ på denne nye udviklingsrejse.
Kilde: https://baolaocai.vn/ve-co-so-de-thao-go-nhung-kho-difficulties-from-the-foundation-post902100.html
![[Billede] National konference, der opsummerer et års drift af den overordnede organisatoriske model for det politiske system, den tredelte regeringsmodel.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
