Dân hài lòng - thước đo thành công cải cách

Phải lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo thực chất, là tiêu chí cuối cùng để đánh giá thành công của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Tổng Bí thư Tô Lâm đã nhấn mạnh điều này tại bế mạc Hội nghị Trung ương 2 khóa XIV.

Sau 9 tháng, kể từ khi chúng ta chính thức đồng loạt vận hành bộ máy chính quyền địa phương hai cấp tại 34 tỉnh, thành phố trong cả nước đến nay, mô hình quản trị mới đã mang lại nhiều chuyển biến tích cực. Bộ máy hành chính đã được tinh gọn mạnh mẽ, giảm số lượng cơ quan chuyên môn và đầu mối trung gian, giúp tiết kiệm ngân sách, rút ngắn quá trình xử lý công việc; công tác cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số đạt nhiều tiến bộ, góp phần nâng cao hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp. Vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tạo điều kiện để cán bộ cơ sở có được nhiều cơ hội tiếp xúc trực tiếp, lắng nghe, thấu cảm nhiều hơn những tâm tư, vướng mắc của người dân. Từ đó, có phương án giải quyết, hoặc kiến nghị giải quyết phù hợp, hiệu quả hơn.

Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp cũng gặp một số vướng mắc. Dù việc giảm được đầu mối, giảm tầng nấc trung gian được thực hiện tương đối nhanh, nhưng đổi mới cơ chế vận hành, quy trình xử lý công việc có nơi chưa đáp ứng được yêu cầu của sắp xếp, tinh gọn bộ máy. Cán bộ, công chức ở cấp xã, nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu mới. Việc phân bổ nguồn lực chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao. Vẫn còn tình trạng, cấp xã - nơi trực tiếp tiếp xúc, giải quyết công việc của người dân vẫn còn thiếu về nhân lực. Tình trạng thừa – thiếu cán bộ vẫn xảy ra, nhất là trong các lĩnh vực chuyên môn sâu như: công nghệ thông tin, y tế...

Bên cạnh đó, hệ thống dữ liệu và nền tảng số chưa được chuẩn hóa, kết nối đồng bộ, dẫn đến việc xử lý thủ tục hành chính còn phụ thuộc nhiều vào giấy tờ, gây mất thời gian và phát sinh chi phí cho người dân, doanh nghiệp. Điều này khiến cho mục tiêu giải quyết công việc ngay tại cơ sở chưa đạt được như kỳ vọng.

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy, nâng cao chất lượng hoạt động của cán bộ. Do đó, cần có sự thay đổi căn bản về tư duy quản trị. Chính quyền không chỉ là cơ quan quản lý, mà phải trở thành chủ thể phục vụ người dân và đồng hành cùng doanh nghiệp. Phải rành mạch chức năng, nhiệm vụ của từng cấp, “phải bảo đảm nguyên tắc cấp tỉnh mạnh về chiến lược, cấp xã mạnh về thực thi”, cấp xã tập trung giải quyết trực tiếp các vấn đề của người dân, doanh nghiệp.

Cấp xã là cấp sát cơ sở, cán bộ, công chức hàng ngày được tiếp xúc trực tiếp với người dân, doanh nghiệp. Rất nhiều vấn đề, rất nhiều câu chuyện phát sinh từ thực tiễn được phản ánh trực tiếp đối với cán bộ, công chức và chính quyền cơ sở. Do đó, đội ngũ cán bộ, công chức là yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động của mô hình quản trị mới. Cán bộ cấp cơ sở phải thực sự là người giải quyết việc. Muốn vậy, phải khắc phục cho được tình trạng “thừa người quen việc cũ nhưng thiếu người làm việc mới”. Cần sớm xây dựng khung năng lực vị trí việc làm đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở, khắc phục cho được “khoảng trống” năng lực. Trên cơ sở đó, có kế hoạch đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng quản trị, kỹ năng số cho cán bộ cơ sở để đáp ứng tốt hơn với yêu cầu phát triển mới của đất nước.

Hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở không thể được khẳng định nếu người dân vẫn phải “đi lại nhiều lần” vì thủ tục hành chính, hồ sơ trễ hẹn nhưng không nhận được phản hồi kịp thời từ cơ quan có thẩm quyền. Một nền hành chính hiện đại chưa thể coi là vận hành thông suốt khi người dân, doanh nghiệp thực hiện dịch vụ công không giấy tờ nhưng vẫn bị “nghẽn” khi hạ tầng số chưa bảo đảm. Do đó, yêu cầu đặt ra là phải đẩy mạnh chuyển đổi số một cách thực chất, xây dựng hệ thống dữ liệu đồng bộ, thống nhất. Dữ liệu cần được xác định là “hạ tầng mềm” của quản trị, là nền tảng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành. Các hệ thống thông tin phải được kết nối, liên thông, cho phép xử lý thủ tục hành chính nhanh chóng, minh bạch, qua đó giảm chi phí thời gian, nâng cao mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

Khi mỗi cán bộ, mỗi cơ quan đều hành động với tinh thần phục vụ, thì hiệu quả cải cách sẽ được đo bằng sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp. Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp chỉ thực sự thành công khi người dân thực sự hài lòng với sự thay đổi trong từng dịch vụ công, từng thủ tục hành chính, từng lần tiếp xúc với chính quyền. Như Tổng Bí thư Tô Lâm nhấn mạnh: “Hiệu quả của cải cách không chỉ đo bằng số lượng đầu mối được sắp xếp lại, mà phải được kiểm nghiệm bằng những kết quả rất cụ thể trong đời sống xã hội: người dân không bị phiền hà; hồ sơ, thủ tục hành chính phải được giải quyết nhanh thông qua khoa học, công nghệ, chuyển đổi số, tinh thần phục vụ Nhân dân của cán bộ, và quan trọng nhất là cấp xã phải thực sự giải quyết được công việc ngay tại chỗ, phù hợp thực tiễn địa phương”.

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html