Gần dân hơn, phục vụ hiệu quả hơn
Ngay từ những ngày đầu vận hành mô hình mới, đặc khu Vân Đồn xác định nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt là tuyệt đối không để xảy ra độ trễ trong điều hành, không để phát sinh khoảng trống trong quản lý, không để nhiệm vụ bị ngắt quãng, người dân, doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Trên tinh thần đó, đặc khu đã khẩn trương kiện toàn tổ chức, ban hành quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ, thiết lập quy trình xử lý công việc; đồng thời đổi mới phương thức lãnh đạo, điều hành theo hướng gần dân, sát dân, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.
Điểm nổi bật cũng là cách làm sáng tạo, phù hợp với đặc thù địa bàn là việc thành lập và duy trì 7 tổ công tác thường trực tại các đảo, khu vực vùng sâu, vùng xa (Ngọc Vừng, Bản Sen, Minh Châu, Quan Lạn, Bình Dân, Đài Xuyên, Thắng Lợi) gắn với các điểm tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính. Người dân có thể lựa chọn nơi thuận tiện nhất để thực hiện thủ tục, không còn bị phụ thuộc vào địa giới hành chính. Với nhiều hồ sơ, người dân thậm chí không cần phải trực tiếp đến điểm tiếp nhận, mà có thể nộp trực tuyến, theo dõi tiến độ xử lý qua môi trường số.
Sự thay đổi còn nằm ở quy trình giải quyết ngày càng được đơn giản hóa theo hướng phân cấp, phân quyền rõ ràng, giảm tối đa các khâu trung gian và giấy tờ không cần thiết. Nhờ đó, người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin, thực hiện thủ tục nhanh chóng, hạn chế tình trạng hồ sơ phải luân chuyển qua nhiều cấp, nhiều cơ quan. Đặc biệt, việc đẩy mạnh chuyển đổi số, tích hợp các nền tảng dịch vụ công trực tuyến đã tạo điều kiện để người dân tra cứu thông tin, nộp hồ sơ, theo dõi tiến độ và nhận kết quả mọi lúc, mọi nơi. Quy trình xử lý được công khai, minh bạch, góp phần tiết kiệm thời gian, chi phí và nâng cao chất lượng phục vụ.
Sau 1 năm vận hành mô hình mới, Trung tâm Phục vụ hành chính công đặc khu Vân Đồn đã tiếp nhận hơn 11.700 hồ sơ, trong đó tỷ lệ hồ sơ trực tuyến đạt trên 98%; tỷ lệ giải quyết đúng và trước hạn đạt gần 100%. Đằng sau những con số ấy là sự thay đổi rõ nét trong chất lượng phục vụ và mức độ hài lòng của người dân.
Bà Nguyễn Thị Thanh, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công đặc khu Vân Đồn, cho biết: Việc tổ chức theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã tạo điều kiện để địa phương chủ động hơn trong giải quyết công việc, nhất là đối với những địa bàn xa trung tâm. Cùng với đẩy mạnh chuyển đổi số, các thủ tục hành chính ngày càng được xử lý nhanh gọn, công khai, minh bạch hơn, qua đó nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp. Đội ngũ cán bộ cơ sở ngày càng chủ động bám sát thực tiễn, kịp thời hỗ trợ, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn cho người dân với tinh thần trách nhiệm và thái độ thân thiện. Đồng thời, người dân có thể chủ động cập nhật thông tin chính thức và tra cứu tiến độ xử lý hồ sơ trực tuyến thông qua Cổng dịch vụ công quốc gia, góp phần nâng cao hiệu quả, cũng như sự hài lòng trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
Nếu ở Vân Đồn, dấu ấn nổi bật là đưa dịch vụ công đến gần người dân ở các đảo, vùng xa trung tâm, thì tại phường Hạ Long - địa bàn trung tâm với lượng giao dịch hành chính lớn mỗi ngày, mô hình chính quyền mới lại cho thấy hiệu quả ở khả năng vận hành linh hoạt, hiện đại và giảm áp lực cho người dân khi giải quyết thủ tục hành chính.
Sau sắp xếp, phường Hạ Long tập trung kiện toàn Trung tâm Phục vụ hành chính công theo hướng hiện đại hóa, đồng bộ hạ tầng số và nâng cao chất lượng phục vụ. Các thủ tục hành chính được chuẩn hóa, công khai minh bạch; quy trình điện tử được hoàn thiện để giảm thời gian xử lý và hạn chế tối đa việc người dân phải đi lại nhiều lần.
Một trong những điểm mới đáng chú ý là việc đưa vào vận hành “Kiosk AI toàn trình” tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của phường. Với công nghệ nhận diện và bóc tách dữ liệu tự động từ căn cước công dân gắn chip, nhiều thủ tục được hoàn thành chỉ trong vài phút. Người dân không còn phải kê khai thủ công nhiều biểu mẫu như trước, trong khi cán bộ cũng giảm đáng kể áp lực xử lý hồ sơ.
Cùng với đó, các ứng dụng số như hệ thống đánh giá sự hài lòng qua mã QR, phòng họp không giấy, hội nghị trực tuyến, hay hệ thống truyền thanh thông minh được triển khai đồng bộ, góp phần xây dựng mô hình chính quyền số theo hướng công khai, minh bạch và tương tác tốt hơn với người dân.
Từ tháng 7/2025 đến tháng 5/2026, phường Hạ Long đã tiếp nhận 16.000 hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó tỷ lệ số hóa hồ sơ và kết quả giải quyết đều đạt mức rất cao. Những kết quả này cho thấy khi bộ máy chính quyền được tổ chức tinh gọn, phân cấp rõ ràng và gắn với chuyển đổi số, hiệu quả phục vụ người dân được nâng lên rõ rệt.
Ông Nguyễn Văn Long (khu 9, phường Hạ Long) cho biết: So với trước đây, việc giải quyết thủ tục hành chính hiện nay thuận tiện hơn rất nhiều. Nhiều hồ sơ có thể nộp trực tuyến, hoặc được hỗ trợ thực hiện trên các thiết bị điện tử tại Trung tâm Phục vụ hành chính công, giúp giảm thời gian đi lại và chờ đợi. Nhiều thủ tục trước đây phải lên tỉnh thì nay được giải quyết ngay tại phường. Điều đó tạo thuận lợi rất nhiều cho người dân.
Từ thực tiễn tại đặc khu Vân Đồn và phường Hạ Long cho thấy, khi thủ tục được giải quyết nhanh hơn, khoảng cách địa lý được thu hẹp bằng công nghệ và cán bộ chủ động hỗ trợ người dân ngay từ cơ sở, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đang từng bước hiện thực hóa mục tiêu xây dựng nền hành chính gần dân, sát dân và phục vụ nhân dân tốt hơn.
Chuyển đổi số tạo đột phá trong cải cách hành chính
Triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Quảng Ninh xác định cải cách hành chính và chuyển đổi số là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời xây dựng nền hành chính phục vụ theo hướng công khai, minh bạch, hiện đại, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm.
Ngay sau khi triển khai mô hình mới, tỉnh đã tập trung rà soát, chuẩn hóa toàn bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền, bảo đảm việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ được thực hiện thống nhất, liên tục, không bị gián đoạn trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy. Đến nay, toàn tỉnh đã hoàn thành rà soát, chuẩn hóa và công khai 2.267 thủ tục hành chính, gồm 1.860 thủ tục cấp tỉnh và 407 thủ tục cấp xã. Trong đó có 101 thủ tục liên thông, dùng chung giữa các cấp.
Toàn bộ thủ tục hành chính được công khai đầy đủ về thành phần hồ sơ, trình tự giải quyết, thời gian xử lý, mức phí, lệ phí và quy trình thực hiện trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh. Nhờ đó, người dân và doanh nghiệp có thể dễ dàng tra cứu, theo dõi, giám sát quá trình xử lý hồ sơ, hạn chế tình trạng đi lại nhiều lần, hoặc phát sinh thủ tục ngoài quy định.
Cùng với việc chuẩn hóa thủ tục hành chính, Quảng Ninh tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với đơn giản hóa quy trình giải quyết. Nhiều thủ tục đủ điều kiện đã được cắt giảm thời gian xử lý; các khâu trung gian, giấy tờ trùng lặp từng bước được loại bỏ. Đặc biệt, tỉnh triển khai đồng bộ dịch vụ công trực tuyến toàn trình đối với 100% thủ tục đủ điều kiện, với 1.772 dịch vụ công trực tuyến toàn trình và 495 dịch vụ công trực tuyến một phần đang được duy trì, vận hành ổn định.
Để khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, tỉnh cũng thực hiện chính sách giảm 50% một số khoản phí, lệ phí khi thực hiện thủ tục trên môi trường số; đồng thời tăng cường tái sử dụng dữ liệu điện tử, hạn chế yêu cầu người dân và doanh nghiệp phải cung cấp lại các giấy tờ, thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu dùng chung.
Một trong những điểm nổi bật sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là việc xây dựng và vận hành thống nhất Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính từ cấp tỉnh đến cấp xã. Hệ thống được kết nối đồng bộ với Cổng dịch vụ công quốc gia, nền tảng định danh điện tử VNeID và các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành, cho phép người dân thực hiện các giao dịch điện tử thuận tiện hơn, như nộp hồ sơ trực tuyến, thanh toán không dùng tiền mặt, tra cứu tiến độ giải quyết và nhận kết quả điện tử.
Đến nay, hệ thống của tỉnh đã kết nối, chia sẻ dữ liệu với 15 cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành, tạo nền tảng quan trọng cho việc hình thành chính quyền số và nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành. 100% cán bộ trực tiếp tham gia giải quyết thủ tục hành chính đã được cấp chữ ký số để xử lý hồ sơ trên môi trường điện tử, góp phần tăng tính minh bạch, an toàn và kiểm soát trách nhiệm trong thực thi công vụ.
Công tác số hóa hồ sơ, quy trình và kết quả giải quyết thủ tục hành chính cũng được triển khai đồng bộ. Toàn bộ quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính đã được cấu hình trên môi trường điện tử; hồ sơ, kết quả giải quyết đủ điều kiện được số hóa, lưu trữ và tái sử dụng theo quy định. Đặc biệt, việc triển khai giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính đối với toàn bộ thủ tục đủ điều kiện đã tạo thuận lợi rõ rệt cho người dân và doanh nghiệp. Người dân có thể lựa chọn nơi nộp hồ sơ phù hợp, không còn bị bó hẹp theo địa bàn cư trú như trước. Cơ chế này phát huy hiệu quả rõ nét tại các địa bàn miền núi, biên giới, hải đảo, hay những địa phương có phạm vi quản lý rộng sau sắp xếp đơn vị hành chính.
Để bảo đảm mô hình vận hành thông suốt, Quảng Ninh cũng thiết lập cơ chế tiếp nhận, xử lý nhanh những khó khăn, vướng mắc phát sinh từ cơ sở thông qua Tổ công tác và nhóm kết nối trực tuyến giữa các sở, ngành với cấp xã. Qua 33 kỳ tổng hợp báo cáo từ ngày 8/10/2025 đến 22/12/2025, tỉnh đã tiếp nhận 86 nội dung khó khăn, vướng mắc, trong đó các sở, ngành đã chủ động giải quyết 74 nội dung, phối hợp xử lý 12 nội dung. Đồng thời, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo giải đáp, tháo gỡ 97 khó khăn, vướng mắc của cấp xã, hoàn thành trước ngày 31/12/2025. Nhờ đó, hoạt động tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính được duy trì ổn định, không phát sinh điểm nghẽn lớn ảnh hưởng đến người dân và doanh nghiệp.
Sau 1 năm triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, hoạt động tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh cơ bản ổn định, thông suốt. Trên 90% hồ sơ được xử lý trên môi trường điện tử; tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn đạt trên 98%. Đặc biệt, mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với việc giải quyết thủ tục hành chính tiếp tục duy trì ở mức rất cao, nhiều thời điểm đạt trên 99,7%.
Năm 2025, Chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) của Quảng Ninh đạt 88,33%, xếp thứ 2 toàn quốc; Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) đạt 93,16 điểm, tiếp tục giữ vị trí thứ 2 cả nước. Những kết quả này cho thấy hiệu quả thực chất của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không chỉ ở việc tinh gọn bộ máy, mà còn ở khả năng nâng cao chất lượng phục vụ, đưa chính quyền đến gần dân hơn và đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
Nguồn: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html
