Eine historische Chance für Ho-Chi-Minh-Stadt, einen Durchbruch zu erzielen.

Eine gründliche Dezentralisierung und Machtdelegation sowie die Entwicklung eines speziellen Stadtrechts sind zwei miteinander vereinbare Elemente.

Die Resolution 09 setzt nicht nur neue Entwicklungsziele für Ho-Chi-Minh-Stadt, sondern eröffnet auch eine beispiellose Richtung: von einem Sondermechanismus hin zum Aufbau eines Gesetzes über besondere städtische Gebiete im Geiste einer gründlichen Dezentralisierung und Machtdelegation.

Die kürzlich erlassene Resolution 09/2026 des Politbüros fällt in eine Zeit, in der Ho-Chi-Minh-Stadt in eine neue Entwicklungsphase mit erweitertem Handlungsspielraum und größerer Rolle eintritt. Die Resolution 09 soll als Schlüssel zur Überwindung institutioneller, infrastruktureller, ressourcenbezogener und städtebaulicher Engpässe dienen und Ho-Chi-Minh-Stadt helfen, ihr Potenzial und ihre Vorteile voll auszuschöpfen und in dieser neuen Entwicklungsphase einen Durchbruch zu erzielen. In einem Interview mit einem Reporter der Zeitung Nguoi Lao Dong erläuterte Tran Hoang Ngan, außerordentlicher Professor und Mitglied der 16. Nationalversammlung sowie Vorsitzender des Beratungsgremiums für Entwicklungsdurchbrüche der Universität Saigon, die Besonderheiten der Resolution 09 und die Erwartungen an Ho-Chi-Minh-Stadt in dieser neuen Ära.

Reporter: Die Resolution 09 kann als wegweisende Resolution für Ho-Chi-Minh-Stadt betrachtet werden, die den Beginn einer neuen Ära einleitet. Was unterscheidet die Resolution 09 laut dem Dozenten von früheren Resolutionen?

- Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan: Meiner Meinung nach besteht der größte Unterschied der Resolution 09 darin, dass sie Ho-Chi-Minh-Stadt nicht nur mehr Verantwortung überträgt und sie zu einem Symbol für Vietnams dynamische Entwicklung im 21. Jahrhundert macht, sondern auch einen beispiellosen Weg einschlägt: von einem Sondermechanismus hin zu einem Gesetz über Sondergebiete für Ho-Chi-Minh-Stadt, das auf umfassender Dezentralisierung und Machtübertragung basiert, damit die Stadt ihre Führungsrolle voll ausschöpfen kann. Dies ist eine historische Chance für Ho-Chi-Minh-Stadt.

Tran Hoang Ngan, außerordentlicher Professor – Mitglied der 16. Nationalversammlung , Vorsitzender des Beratungsrats für bahnbrechende Entwicklung, Universität Saigon

Während sich frühere Resolutionen vor allem auf spezielle Mechanismen und überlegene Lösungen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und zur Förderung der Stadtentwicklung konzentrierten, geht der Ansatz diesmal einen Schritt weiter: von speziellen Mechanismen hin zur Schaffung einer neuen institutionellen Grundlage für einen besonderen urbanen Raum. Dieser Punkt ist von entscheidender Bedeutung, denn Ho-Chi-Minh-Stadt ist nicht nur ein bedeutender Entwicklungsstandort, sondern auch ein besonderer urbaner Raum, ein Zentrum für Wirtschaft , Kultur, Wissenschaft und Technologie, Innovation und internationale Integration sowie ein wichtiger Wachstumspol für das ganze Land.

„Eine umfassende Dezentralisierung und Machtübertragung sowie die Entwicklung eines speziellen Stadtentwicklungsgesetzes sind zwei sich ergänzende Elemente. Sobald institutionelle Hindernisse beseitigt sind, wird Ho-Chi-Minh-Stadt ihr Potenzial und ihre Vorteile voll ausschöpfen und maximale soziale Ressourcen mobilisieren können, um eine rasche und nachhaltige Entwicklung in der neuen Ära zu beschleunigen.“

Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan

Seit über 50 Jahren widmet die Zentralregierung Ho-Chi-Minh-Stadt durch zahlreiche wichtige Richtlinien und Beschlüsse, wie beispielsweise Beschluss 01/1982, Beschluss 20/2002, Beschluss 16/2012, Schlussbeschluss 21/2017, Beschluss 31/2022 und nun Beschluss 09/2026, stets besondere Aufmerksamkeit.

Doch diesmal ist der Kontext ein anderer. Die Resolution 09 wurde für das neu fusionierte Ho-Chi-Minh-Stadt nach dessen Zusammenschluss mit Binh Duong und Ba Ria-Vung Tau erlassen, als das Land in eine neue Entwicklungsära eintrat. Der Entwicklungsspielraum ist größer, die Rolle wichtiger und die Anforderungen höher.

Seit vielen Jahren wird Ho-Chi-Minh-Stadt die Rolle der führenden Stadt, des Innovationszentrums und des nationalen Wachstumspols zugeschrieben. Doch warum wird die Stadt immer wieder als „ihr Potenzial nicht voll ausschöpfend“ bezeichnet?

Meiner Meinung nach liegt der Hauptgrund im System selbst.

Lange Zeit betrachteten wir Institutionen als Instrumente des Managements. Doch im heutigen Wettbewerbsumfeld dienen Institutionen nicht mehr nur dem Management; sie sind zu Instrumenten des Wettbewerbs geworden.

Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt über erhebliche Vorteile hinsichtlich Wirtschaftskraft, Humankapital, Innovationskraft, strategischer Lage und internationaler Vernetzung. Dennoch agiert die Stadt seit vielen Jahren in einem institutionellen Rahmen, der ihrer Rolle als besonderes urbanes Gebiet nicht wirklich gerecht wird. Anders ausgedrückt: Ho-Chi-Minh-Stadt ist bereits ein besonderes urbanes Gebiet, doch ihre Entwicklungsinstitutionen sind mit diesem besonderen Charakter nicht wirklich vereinbar. Dieses Paradoxon besteht seit Langem.

Daher wird in zahlreichen früheren Resolutionen, darunter auch Resolution 09, übereinstimmend festgestellt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt ihr Potenzial und ihre Vorteile nicht voll ausschöpft und dass es Engpässe in den Bereichen Institutionen, Infrastruktur, Ressourcen und Stadtverwaltung gibt. Meiner Ansicht nach schlägt Resolution 09 genau deshalb einen neuen Weg ein: die Schaffung eines institutionellen Rahmens, der der Rolle eines besonderen Stadtgebiets gerecht wird und es Ho-Chi-Minh-Stadt ermöglicht, ihr Potenzial und ihre Vorteile voll auszuschöpfen und in der neuen Entwicklungsphase tatsächlich zum Wachstumsmotor zu werden.

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Er erwähnte lediglich „kompatible Institutionen“. Ist dies eines der Kernprinzipien der Resolution 09 bei der Ausarbeitung des Gesetzes über Sondergebiete für Ho-Chi-Minh-Stadt?

Ich glaube, dies ist der bahnbrechendste Aspekt dieser Resolution. Bisher haben wir viel über spezielle und übergeordnete Mechanismen gesprochen. Doch Resolution 09 geht diesmal noch einen Schritt weiter: Sie sieht die Entwicklung eines Gesetzes über Sondergebiete in Ho-Chi-Minh-Stadt vor. Das ist von großer Bedeutung.

Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt einen besonderen, wegweisenden institutionellen Rahmen, der ihrer geopolitischen Lage, ihrer wirtschaftlichen Größe, ihren sozialen Gegebenheiten und ihrer Führungsrolle gerecht wird. Diese Resolution formuliert die Anforderung klar: eine umfassende Dezentralisierung und Machtdelegation, um sicherzustellen, dass die Stadt über ausreichende Autorität und Verantwortung zur Bewältigung ihrer Angelegenheiten verfügt.

Meiner Meinung nach ist dies eine äußerst aussagekräftige Botschaft.

Ho-Chi-Minh-Stadt steht dank bahnbrechender Mechanismen und einer umfassenden Dezentralisierung und Machtübertragung vor der Chance auf eine rasante und starke Entwicklung. Foto: HOANG TRIEU

Er betonte wiederholt den Ausdruck „vollständige Dezentralisierung und Delegation von Macht“. Warum hielt er dies für den größten Unterschied zu früheren Sondermechanismen?

Dies ist genau der Wendepunkt. Vorangegangene Resolutionen ebneten den Weg für einen überlegenen Mechanismus und veranlassten die Nationalversammlung zur Verabschiedung der Resolution 54/2017, der Resolution 98/2023 und anschließend der Resolution 260/2025 zur Änderung der Resolution 98.

Diese Beschlüsse waren wahrlich bahnbrechend. Doch diesmal geht die Geschichte noch weiter. Mit einem Gesetz über städtische Sondergebiete kann Ho-Chi-Minh-Stadt nicht nur Pilotprojekte umsetzen, sondern auch eine proaktivere Stadtverwaltung betreiben.

Ho-Chi-Minh-Stadt erhält in vielen Bereichen eine direkte Dezentralisierung an den Volksrat, das Volkskomitee und dessen Vorsitzenden, mit Ausnahme von Bereichen der Landesverteidigung, Sicherheit, Außenpolitik und einigen anderen spezifischen Angelegenheiten. Noch wichtiger ist, dass Ho-Chi-Minh-Stadt nach Inkrafttreten des Gesetzes proaktiv untergesetzliche Dokumente zur Umsetzung erarbeiten kann, anstatt wie bisher auf Anweisungen zentraler Ministerien und Behörden warten zu müssen. Dies stellt einen wesentlichen Unterschied zur Vergangenheit dar.

Einfach ausgedrückt: Ho-Chi-Minh-Stadt ist in der Lage, Entscheidungen schneller, praktischer und mit größerer Verantwortlichkeit zu treffen.

Man kann sagen, dass das Gesetz über städtische Sondergebiete Ho-Chi-Minh-Stadt dabei helfen wird, ein langjähriges Problem zu lösen: Obwohl spezielle Mechanismen vorhanden sind, fehlt es der Stadt immer noch an der Befugnis, diese schnell umzusetzen.

Das ist richtig. Tatsächlich hat die Zentralregierung Ho-Chi-Minh-Stadt in der vergangenen Zeit zahlreiche Sondermechanismen und -richtlinien gewährt, darunter die Resolution 54, die Resolution 98 und die Resolution 260. Die Stadt erhielt außerdem Sondermechanismen für die Entwicklung des städtischen Schienenverkehrs, eines internationalen Finanzzentrums und vieler weiterer strategischer Programme.

Doch mit dem Eintritt in eine neue Entwicklungsphase bedarf es nicht nur mehr Richtlinien, sondern auch ausreichender Befugnisse, um schneller handeln zu können. Wenn wir weiterhin nach den alten Verfahren vorgehen, wird es sehr schwierig sein, mit dem neuen Entwicklungstempo Schritt zu halten.

Die Resolution ist verabschiedet, die Richtung ist klar. Was sollte Ho-Chi-Minh-Stadt Ihrer Meinung nach tun, um den Geist der Resolution 09 in die Tat umzusetzen und die Resolution so schnell wie möglich zu verwirklichen?

Zuallererst ist es notwendig, den Geist der Resolution 09 im gesamten politischen System umfassend zu verbreiten. Gleichzeitig muss der Gesetzentwurf über städtische Sondergebiete dringend fertiggestellt werden. Die Einholung von Stellungnahmen zu diesem Gesetzentwurf muss unvoreingenommen, sorgfältig und wissenschaftlich erfolgen. Denn dieses Gesetz soll nicht nur der Gegenwart dienen, sondern auch die Grundlage für eine langfristige Entwicklung schaffen.

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„Ich glaube, dass das Bestreben, Ho-Chi-Minh-Stadt auf das gleiche Niveau wie führende Städte in Asien und der Welt zu bringen, machbar ist und bald Wirklichkeit werden wird“, erklärte außerordentlicher Professor Tran Hoang Ngan.

Quelle: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm