Wasserrechnung enthält Gebührensteuer
Bei dem Workshop zum Mehrwertsteuergesetz (MwSt. in geänderter Fassung) am Nachmittag des 16. April, der von der Delegation derNationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert wurde, schlug Rechtsanwältin Truong Thi Hoa (Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt) vor, die Regelung in Artikel 9 dahingehend zu ändern, dass „sauberes Wasser für die Produktion und den täglichen Bedarf nicht zu den mit 5 % besteuerten Trinkwasser in Flaschen und Gläsern sowie Erfrischungsgetränken zählt“. Laut Frau Hoa sollte sauberes Wasser für den täglichen Bedarf mit 0 % besteuert werden, da es ein Grundbedürfnis der Bevölkerung sei und zum Bereich der sozialen Sicherheit gehöre, der Priorität eingeräumt und gemäß der Verfassung von 2013 „Die Bürger haben ein Recht auf soziale Sicherheit“ besonders gewährleistet werden müsse.
Viele Meinungen besagen, dass es notwendig sei, sauberes Wasser aus der Steuerliste zu streichen, um die Grundbedürfnisse der Bevölkerung zu decken.
Oberstleutnant Nguyen Minh Tam (Polizei von Ho-Chi-Minh-Stadt) vertrat die gleiche Ansicht und sagte, dass es notwendig sei, sauberes Wasser von der Steuerliste zu streichen, um die Grundbedürfnisse der Menschen zu decken, insbesondere der Menschen in ländlichen, abgelegenen und bergigen Gebieten, die immer noch Schwierigkeiten hätten, Zugang zu sauberem Wasser für den täglichen Gebrauch zu erhalten.
Dies ist nicht das erste Mal, dass Abgeordnete die Abschaffung der Steuer auf sauberes Wasser vorgeschlagen haben. Im Oktober 2023 waren auch die Wähler in den Provinzen Lang Son und Hai Duong der Meinung, dass die derzeitige Situation, in der Menschen in ländlichen Gebieten zusätzliche Mehrwertsteuer auf Strom und Wasser für den täglichen Gebrauch zahlen müssen, unzumutbar ist. Gleichzeitig forderten sie die zuständigen Behörden auf, Maßnahmen zur Befreiung der Landbevölkerung von diesen Steuern zu prüfen und zu erforschen. Das Finanzministerium lehnte diesen Vorschlag jedoch mit Verweis auf das der Nationalversammlung unterstehende Mehrwertsteuergesetz ab, das auf Waren und Dienstleistungen erhoben wird, unabhängig von Zweck, Nutzenden und Konsumgebiet der Waren und Dienstleistungen. Insbesondere enthält das Mehrwertsteuergesetz keine Regelungen zur Steuerbefreiung oder -ermäßigung.
Dr. Huynh Thanh Dien (Nguyen Tat Thanh University) widersprach der Erklärung des Finanzministeriums und sagte, dass die Steuererhebung selbstverständlich den Vorschriften entspreche, die Wähler als Stimme des Volkes jedoch eine Änderung der Vorschriften vorschlagen würden. Daher sei es Aufgabe der Behörden, die Vorschriften zu überprüfen und festzustellen, ob sie angemessen seien und ob es Mängel gebe, um diese zu untersuchen und zu ändern.
Herr Dien analysierte, dass Wasser, Strom und Benzin lebensnotwendige Güter seien, wobei Strom und Wasser im Alltag der Menschen „das Wichtigste überhaupt“ seien. Zu hohe Kosten würden die Menschen überfordern, insbesondere in der aktuell schwierigen Wirtschaftslage. Tatsächlich steigen die Wasserrechnungen der Haushalte, da für sauberes Wasser zahlreiche Gebühren anfallen, die jedes Jahr steigen.
Dr. Huynh Thanh Dien (Nguyen Tat Thanh Universität)
Beispielsweise überprüft die Wasserversorgungseinheit gemäß den geltenden Vorschriften jährlich proaktiv die Umsetzung des Preisplans für sauberes Wasser und den voraussichtlichen Preis für sauberes Wasser im Folgejahr. Sollten die Faktoren der sauberen Wasserproduktion und der Betriebskosten schwanken und der Preis für sauberes Wasser im Folgejahr steigen oder fallen, erstellt die Wasserversorgungseinheit eine Akte zum Preisplan für sauberes Wasser und sendet diese zur Bewertung an das Finanzministerium. Anschließend legt sie diese dem Volkskomitee der Provinz zur Prüfung und Entscheidung über eine Anpassung vor.
Seit dem 1. Januar dieses Jahres erhebt die Saigon Water Corporation (SAWACO) Gebühren für Entwässerungs- und Abwasserbehandlungsdienste in Ho-Chi-Minh-Stadt. Diese betragen 25 % des Preises für sauberes Wasser im Jahr 2024. Im Jahr 2023 beträgt dieser Preis 20 %. Dieser Servicepreis wurde zuvor als Umweltschutzgebühr bezeichnet. Gemäß dem vom Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigten Plan beträgt der Preis für Entwässerungs- und Abwasserbehandlungsdienste in Ho-Chi-Minh-Stadt im Jahr 2022 15 % des Preises für sauberes Wasser. Er steigt im Jahr 2023 auf 20 %, im Jahr 2024 auf 25 % und im Jahr 2025 auf 30 %.
Zur Veranschaulichung: Wenn ein Haushalt derzeit monatlich 100.000 VND sauberes Wasser verbraucht, muss er 5 % Mehrwertsteuer entrichten, was 5.000 VND entspricht; außerdem 25 % der Servicegebühr für Abwasserentsorgung, was 25.000 VND entspricht; außerdem wird gemäß den neuen Bestimmungen in Resolution 110/2023/QH15 Mehrwertsteuer entrichtet, was bedeutet, dass diese Servicegebühr in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 eine Mehrwertsteuer von 8 % enthält und in den letzten sechs Monaten des Jahres auf 10 % steigt. Insbesondere unterliegt sauberes Wasser für die Produktion und das tägliche Leben gemäß Dekret 44/2023 der Regierung nicht der Mehrwertsteuerermäßigung von 2 % (die Steuerermäßigung gilt nur für Artikel, die einem Steuersatz von 10 % unterliegen).
„Ein lebenswichtiger Artikel für den Alltag der Menschen ist mit zu vielen Steuern und Gebühren belegt und genießt in Konjunkturprogrammen keine Priorität. Das ist völlig unvernünftig“, urteilte Dr. Huynh Thanh Dien.
Sollen nur lebensnotwendige Güter besteuert werden?
Laut Ökonom Bui Trinh dienen Strom und Wasser der sozialen Sicherheit und sollten daher nicht besteuert werden. Wasser dient nicht nur dem täglichen Bedarf der Verbraucher, sondern ist auch ein unverzichtbares Gut für alle Produktions- und Wirtschaftszweige. Steuersenkungen tragen daher nicht nur zur sozialen Sicherheit der Bevölkerung bei, sondern ermöglichen auch entsprechende Preissenkungen für konsumierte Waren und Produkte. In einem schwierigen wirtschaftlichen Umfeld wie diesem ist es wichtig, den Preis jedes Produkts so gut wie möglich zu senken.
SAWACO liefert Anfang April 2024 einen Wassertanker an die Bewohner des Wohngebäudes Ehome S (Thu Duc City, Ho-Chi-Minh-Stadt)
Am Beispiel der Mehrwertsteuer auf sauberes Wasser nannte Herr Bui Trinh viele lebensnotwendige Güter, die derzeit mit vielen unangemessenen Steuern und Gebühren belegt sind. Ein typisches Beispiel ist Benzin. Benzin ist ein lebensnotwendiges Gut für die gesamte Gesellschaft, von Unternehmen bis hin zu Privatpersonen; jeder muss es nutzen. Die Erhebung einer Sonderverbrauchssteuer (SCT) auf lebensnotwendige Güter ist grundsätzlich falsch. Zudem ist die Benzinpreisgestaltung in Vietnam zu verwirrend. Die beiden Ministerien für Industrie, Handel und Finanzen diskutieren hin und her, kommen aber zu keinem Ergebnis, was dazu führt, dass die Menschen täglich hohe Preise für Kraftstoff zahlen. Ganz zu schweigen davon, dass die beiden Ölraffinerien Dung Quat und Nghi Son 70–75 % des Benzinbedarfs des Landes decken sollen. Warum werden diese dann immer noch auf Basis von Importpreisen zuzüglich Steuern berechnet? Oder auch das Benzinverteilungssystem hat vom Import bis zum Einzelhandel mit zahlreichen Problemen zu kämpfen, was zeitweise zu Chaos und Versorgungsengpässen führt.
„Warum können wir die spezielle Verbrauchssteuer auf Benzin nicht abschaffen? Die Erklärungen des Finanzministeriums waren in der Vergangenheit nicht überzeugend. Den Menschen muss klarer erklärt werden, warum das Land 70 bis 75 % der Nachfrage deckt, aber Benzin immer noch teurer kaufen muss als der Rest der Welt. Der Preis eines Produkts für die Verbraucher wird zum größten Teil durch Steuern bestimmt. Wenn wir die spezielle Verbrauchssteuer auf Benzin und die Mehrwertsteuer auf Strom und Wasser abschaffen, werden die Unternehmen besser arbeiten, die Menschen werden mehr ausgeben und in Zukunft werden die Einnahmen steigen und die Steuereinnahmen ausgleichen“, warf Herr Bui Trinh das Problem auf und sagte, der Staat solle seine Steuer- und Gebührenförderungspolitik für viele Artikel ausweiten, insbesondere für die vom Staat verwalteten Artikel (wie Strom, Wasser, Benzin), um die Unternehmen zu ermutigen, ihre Produktion anzukurbeln und den Konsum zu fördern.
Rechtsanwalt Truong Thanh Duc, Direktor der Kanzlei ANVI, betonte, dass es unmöglich sei, die Nutzung von Produkten, die im Alltag der Menschen und im Warenverkehr von Unternehmen unverzichtbar seien, einzuschränken. Ihm zufolge sei die Grundlage für die Erhebung einer speziellen Verbrauchssteuer auf Benzin zur Begrenzung der Umweltverschmutzung nicht korrekt und nicht grundsätzlich üblich. Denn derzeit gebe es in Vietnam keine alternativen Lösungen für diesen Kraftstoff, da erneuerbare Energien noch nicht stark entwickelt seien.
„Ich verstehe nicht, warum Leute behaupten, Benzin sei kein lebensnotwendiges Gut, und dann eine spezielle Verbrauchssteuer berechnen. Diese Steuer wird nämlich nur auf Luxusgüter oder Waren erhoben, die den Konsum nicht fördern, wie etwa Bier, Wein usw. Betrachtet man die Steuereinnahmen des Haushalts, ist diese Steuer derzeit nicht angemessen, da zwei inländische Ölraffinerien mehr als 70 % der Versorgung decken. Daher muss die Verwaltungsbehörde schnellstmöglich eine Änderung der Verbrauchssteuerpolitik für Benzin sowie der Steuern und Gebühren für andere lebensnotwendige Güter in Erwägung ziehen“, sagte Rechtsanwalt Truong Thanh Duc.
Wenn eine Erhöhung der Ausgaben zu schwierig ist, müssen wir die Einnahmen kürzen, um der Wirtschaft bei der Erholung zu helfen.
Obwohl die Steuerprobleme ungelöst sind, haben die Menschen in letzter Zeit einen sprunghaften Preisanstieg für viele Waren erlebt. Die Strompreise wurden im November 2023 offiziell um 4,5 % erhöht; gleichzeitig stiegen die Straßenpreise auf den meisten Autobahnen des Landes während der Neujahrsfeiertage; und schließlich wurden Höchstpreise für Flugtickets eingeführt.
Daten des Allgemeinen Statistikamts zeigen, dass der Verbraucherpreisindex (VPI) im ersten Quartal 2024 gegenüber dem gleichen Zeitraum 2023 um 3,77 % gestiegen ist. Neben dem ersten Grund, dem hohen Inlandspreis für Reis, stieg der Preisindex für Haushaltswasser aufgrund der gestiegenen Wassernachfrage um 10,58 %; gleichzeitig erhöhten einige Provinzen und zentral verwaltete Städte gemäß der Entscheidung des Provinzvolkskomitees ihre Wasserpreise. Gleichzeitig stieg der Preisindex für Haushaltsstrom aufgrund der gestiegenen Stromnachfrage und der Anpassung des durchschnittlichen Strompreises für Privatkunden durch Vietnam Electricity (EVN) um 9,38 %. Das Allgemeine Statistikamt prognostiziert außerdem, dass EVN die Strompreise weiter erhöhen könnte, da die Preise für Ausgangsstoffe wie Benzin, Öl und Kohle alle hoch sind, was zu einem Anstieg des VPI im nächsten Zeitraum des Jahres beitragen würde.
Mit Blick auf den Marktüberblick kam Dr. Huynh Thanh Dien zu folgender Einschätzung: Vietnams Wirtschaft hat die schwierige Lage noch nicht überwunden und befindet sich erst in der Phase der Erholung. Der Staat muss nun viele Maßnahmen ergreifen, um das Wachstum wieder anzukurbeln. Typischerweise muss er die Fiskal- und Geldpolitik ausweiten, um den Bürgern mehr Geld für höhere Ausgaben und Unternehmen für Kapital und die Ausweitung ihrer Geschäftstätigkeit zur Verfügung zu stellen. Die „Seele“ der fiskalischen Expansionspolitik besteht darin, die öffentlichen Ausgaben zu erhöhen, die Einnahmen zu senken und die Inputkosten zu senken, um Unternehmen bei der Senkung ihrer Produktpreise und der Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit zu unterstützen. Wenn Unternehmen ihre Produktion und Geschäftstätigkeit wieder aufnehmen, entstehen mehr Arbeitsplätze, die Menschen haben mehr Einkommen, was wiederum zu einem lebendigen Markt und einer Erholung der Wirtschaft beiträgt. Bei stabiler Konjunktur können die Einnahmen erhöht werden, um das Haushaltsdefizit auszugleichen.
Andererseits sind Steuern ein Instrument der Regierung zur Regulierung des Marktes mit dem Ziel, die Reichen zu besteuern und sie durch Investitionsprogramme zur Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur an die Armen umzuverteilen, was wiederum eine wohlfahrtsfördernde Bedeutung hat. Wenn wir lebensnotwendige Güter, die ohne Strom, Wasser, Benzin, Reis usw. nicht nutzbar sind, mit hohen Steuern belegen, wird das Regulierungsziel kaum Wirkung zeigen, im Gegenteil, es wird das Ziel der wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung beeinträchtigen.
Die Steuer- und Gebührenpolitik muss in jeder Periode angemessen und nicht starr angepasst werden. Wenn die Einkommen der Bevölkerung sinken und Unternehmen in Schwierigkeiten geraten, muss über Steuer- und Gebührenbefreiungen oder -senkungen nachgedacht werden, um die Bevölkerung zu unterstützen und die Inputkosten der Unternehmen zu decken. In den letzten zwei Jahren hat sich die Regierung zum Ziel gesetzt, die Fiskalpolitik auszuweiten und Haushaltsdefizite in Kauf zu nehmen, um öffentliche Investitionen anzukurbeln und die Wirtschaft anzukurbeln. Die Daten zeigen jedoch das gegenteilige Ergebnis. Die Gesamteinnahmen sind jedes Jahr üppig, aber die Ausgaben erreichen nicht 90 % des Plans. In manchen Gemeinden liegen sie nicht einmal über 60 %. Wenn die Ausgaben zu schwierig sind, müssen wir die Einnahmen kürzen, damit den Menschen Geld für Wirtschaft und Produktion bleibt. Eine Ausweitung der Fiskalpolitik erfordert praktischere Maßnahmen, die sich direkt auf die Interessen der Bevölkerung und der Unternehmen auswirken“, schlug Dr. Huynh Thanh Dien vor.
Regionale Wassersteuerbefreiung?
Um die Grundsätze der Steuerregulierung wirksam umzusetzen und die vollen Rechte und Pflichten der Bevölkerung zu gewährleisten, forderte Dr. Phan Thi Viet Thu (Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt), dass der Staat eine Mehrwertsteuerbefreiung für sauberes Wasser in allen Regionen in Erwägung ziehen sollte. So sollten beispielsweise in städtischen Gebieten und Großstädten, in denen die Bevölkerung über reichlich sauberes Wasser verfügt, weiterhin Steuern erhoben werden, um die Verschwendung zu begrenzen. Im Gegensatz dazu sollten in ländlichen und abgelegenen Gebieten mit eingeschränktem Zugang zu sauberem Wasser keine Steuern erhoben werden, um die soziale Sicherheit aller Menschen zu gewährleisten. Dies gewährleistet das Prinzip, Steuern in den Haushalt einzuziehen und für öffentliche Zwecke auszugeben.
Das Mehrwertsteuergesetz wurde am 3. Juni 2008 verabschiedet und trat am 1. Januar 2009 in Kraft. Nach 15 Jahren der Umsetzung weisen einige Bestimmungen des Gesetzes Mängel und Einschränkungen auf. Gemäß dem Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm für 2024 wird der Entwurf des Mehrwertsteuergesetzes (in geänderter Fassung) der 15. Nationalversammlung in der kommenden 7. Sitzung (Mai 2024) vorgelegt.
Der Preisrahmen für sauberes Wasser ist reguliert
GRAFIK: BAO NGUYEN
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![[Foto] Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, besucht die vietnamesische Heldin Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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