Benötigt die Erschließung des Reisexports einen Fahrplan?

Die Reisexporte wurden in die Liste der vom Finanzministerium zu vereinfachenden Geschäftsbereiche aufgenommen, doch viele Unternehmen der Branche äußern Bedenken. Warum?

Die Grundidee ist gut, aber sie braucht einen geeigneten Fahrplan.

Derzeit unterliegen Reisexporte der Regierungsverordnung 107/2018, die zahlreiche Bestimmungen enthält, deren Einhaltung für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) schwierig ist. Daher wird erwartet, dass die Abschaffung der Lizenzpflicht die Markteintrittskosten für viele Unternehmen senken wird.

Die „Freisetzung“ von Reisexporten muss darauf abzielen, das Einkommen der Reisbauern zu verbessern.

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Dr. Tran Huu Hiep (FPT- Universität) kommentierte: Der Vorschlag zur Abschaffung der Exportlizenzen für Reiser ist ein Schritt in die richtige Richtung für die institutionelle Reform und die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Reisindustrie. Erstens senkt er Marktzugangshürden und erschließt neue Geschäftsressourcen. Der langjährige Lizenzmechanismus hat unbeabsichtigt einen Engpass geschaffen, und die Abschaffung der Lizenzen erweitert den Markt und fördert einen gesunden Wettbewerb. Zweitens zwingt die Beteiligung von mehr Unternehmen diese dazu, in Weiterverarbeitung, Rückverfolgbarkeit und Markenbildung zu investieren. Dies trägt dazu bei, den Fokus vom reinen Quantitätsverkauf auf den qualitativen Verkauf von Reis zu verlagern und so den Exportwert und die Position vietnamesischen Reises auf dem internationalen Markt zu steigern. Drittens entspricht dies dem Trend zu Integration und Reform. Freihandelsabkommen erfordern ein transparentes und offenes Geschäftsumfeld. Die Beibehaltung administrativer Lizenzen ist nicht mehr zeitgemäß; der Staat kann stattdessen auf modernere Managementinstrumente wie Standards, Marktdaten und Kontrollmechanismen umsteigen.

Dr. Hiep merkte jedoch an, dass Reis – ob wir es wollen oder nicht – ein einzigartiges und zentrales Produkt bleibt und die Reisexporte darauf abzielen müssen, das Einkommen und den Lebensstandard der Reisbauern zu verbessern. Um dies zu erreichen, ist ein Aktionsplan erforderlich, der Folgendes umfasst: den Aufbau eines intelligenten Lager- und Regulierungssystems mit Frühwarnschwellen, flexible Interventionsmechanismen bei Marktschwankungen und die Vermeidung von Angebots- und Nachfrageschocks im Inland. Gleichzeitig ist die Festlegung verbindlicher Qualitätsstandards und die Verknüpfung der Lieferketten von entscheidender Bedeutung. Exportunternehmen müssen Verträge mit Rohstoffanbaugebieten, transparente Ankaufspreise und Gewinnbeteiligungen mit den Bauern abschließen, um „Kauf-und-Verkauf“-Praktiken zu verhindern, die die Reisbauern benachteiligen. In diesem Zusammenhang muss die Abschaffung der Reisexportlizenzen mit einem Fahrplan und entsprechenden Bedingungen einhergehen. Kurzfristig beinhaltet dies die Umstellung von Vor- auf Nachkontrolle, die Veröffentlichung technischer Standards und die verpflichtende Rückverfolgbarkeit. Mittelfristig geht es um die Optimierung der Marktdatenbank, des Lagersystems und der Regulierungsinstrumente. Langfristig sollten Maßnahmen ergriffen werden, um Unternehmen zu Investitionen in Rohstoffgebiete, Genossenschaften und substanzielle, rechtsverbindliche Verträge über den Kauf von Rohstoffen zu ermutigen.

Wird die Aufhebung der Bedingungen zu Marktstörungen führen?

Herr Dinh Minh Tam, ein Experte der Reisindustrie und ehemaliger Geschäftsführer eines großen Unternehmens in Dong Thap , lobte die Politik der Reduzierung und Vereinfachung bürokratischer Verfahren, insbesondere im Wirtschaftssektor, und betonte deren Unterstützungswürdigkeit. Er wies jedoch darauf hin, dass die Reisbranche ein Sonderfall sei und die Eröffnung neuer Reisunternehmen daher sorgfältige Überlegungen und Diskussionen erfordere. „Beispielsweise erzielte das von mir zuvor geleitete Reisunternehmen einen Exportpreis von bis zu 1.200 US-Dollar pro Tonne für ST25-Reis, während der höchste Marktpreis zu dieser Zeit lediglich bei 700 bis 800 US-Dollar pro Tonne lag. Der Unterschied bestand darin, dass wir die Produktion auf den Feldern nach internationalen Standards organisierten, wodurch der Reis einen hohen Reinheitsgrad erreichte – ein entscheidender Faktor in der Branche. Doch wenn jeder ohne Auflagen Reis exportieren könnte, wer würde sich dann noch an der Unterstützung der Landwirte beim Aufbau von Anbaugebieten beteiligen? Wenn niemand die Anbaugebiete besitzt, wird es zu unkontrollierter Vermischung und Preiskampf kommen. Dann wird es für vietnamesischen Reis noch schwieriger, auf den Premiummärkten Fuß zu fassen“, erklärte Herr Tam besorgt.

Herr Pham Hoang Lam, Vorstandsvorsitzender der Lam Rice Group JSC (An Giang), ist seit einem halben Jahrhundert in der Reisindustrie tätig und analysierte: Vietnam ist der zweit- bis drittgrößte Reisexporteur der Welt. Jahrzehntelang zeichnete sich vietnamesischer Reis jedoch lediglich durch große Mengen, aber geringen Wert und ein fehlendes Markenimage aus. Die Rahmenbedingungen für die Reisindustrie müssen verbessert werden, um diese Schwäche zu beheben. Derzeit gibt es in Vietnam mehrere recht große Unternehmen mit gut ausgestatteten Verarbeitungsanlagen und Rohstoffvorkommen. Würden nun alle Lizenzen entzogen, müssten diese Unternehmen mit Firmen konkurrieren, deren Verträge ausschließlich auf den Export ausgerichtet sind. Ohne einen geeigneten Managementmechanismus könnte sich der Markt daher in Richtung niedriger Preise, schwankender Qualität und hoher Risiken entwickeln.

„Große Exportmengen sind notwendig, doch der Export wertvoller und angesehener Produkte ist das langfristige Ziel. Eine bedeutende Branche kann sich ohne Marktdisziplin nicht nachhaltig entwickeln. Und eine nationale Marke lässt sich nicht etablieren, wenn die Qualität nicht kontrolliert wird“, bemerkte Herr Lam.

Ein Vertreter des vietnamesischen Lebensmittelverbands (VFA) erklärte, man beobachte die Lage weiterhin und sammle Meinungen und Empfehlungen von Unternehmen zu diesem Thema. Denn ob man es nun gutheiße oder nicht, die Reisindustrie spiele nach wie vor eine entscheidende Rolle für die nationale Ernährungssicherheit, nicht nur im Handel. Die Reform der Verwaltungsverfahren in der Reisindustrie müsse daher anhand eines geeigneten Fahrplans erfolgen. „Zunächst könnten einige Auflagen, wie beispielsweise Anforderungen an Reismühlen oder Exportgenehmigungen pro Lieferung, abgeschafft werden, um ein günstigeres Umfeld zu schaffen. Würden diese Auflagen wegfallen, wären die Rahmenbedingungen für Unternehmen in Vietnam nahezu mit denen von Ländern wie Indien oder Thailand vergleichbar“, so der Vertreter.

Was sich die Bauern am meisten wünschen, ist, dass die Regierung im Rahmen des Projekts großflächige Produktionsmodelle für eine Million Hektar hochwertigen, emissionsarmen Reis organisiert und umsetzt. Dadurch würden die Bauern mit großen, renommierten Unternehmen vernetzt, um Produktion und Preise zu stabilisieren. Nur so können sich die Bauern in ihrer Produktion sicher fühlen. Früher, als die Reispreise hoch waren, konkurrierten Händler und Unternehmen um den Kauf; als die Preise fielen, versuchten sie, die Preise durch Preisdumping zu drücken.

Herr Duong Van Sieu, stellvertretender Direktor der Thuan Thang Genossenschaft (Stadt Can Tho)

Quelle: https://thanhnien.vn/coi-troi-xuat-khau-gao-can-lo-trinh-185260504225619947.htm