Umverteilung des öffentlichen Investitionskapitals

Projekte wie die Van-Ly-Brücke, bei denen noch erhebliche Arbeiten ausstehen, werden zusätzliches Investitionskapital aus anderen Projekten und Programmen erhalten, die nicht in der Lage sind, Mittel auszuzahlen.

Bis zum 16. Oktober 2024 erreichte die Auszahlungsquote des öffentlichen Investitionsplans 2024 von Quang Nam lediglich 46,1 % des vom Premierminister festgelegten Plans (aus dem Haushalt der Zentralregierung wurden 37,6 % ausgezahlt), was im Vergleich zu den Anforderungen viel zu niedrig ist.

Umverteilung des Kapitalplans

Der Provinzvolksrat hat im öffentlichen Investitionsplan 2024 eine Kürzung von fast 246,2 Milliarden VND beschlossen. Diese Kürzungen betreffen Aufgaben, Beschlüsse und Projekte, deren Auszahlung schleppend verläuft oder bei denen die geplanten Mittel für 2024 voraussichtlich nicht vollständig ausgeschöpft werden können. Konkret werden die Beschlüsse des Provinzvolksrats um fast 33,8 Milliarden VND und zahlreiche andere Projekte um fast 212,4 Milliarden VND gekürzt.

Laut Herrn Dinh Chau Hieu Toan, Leiter der Planungs- und Syntheseabteilung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, hat der Provinzvolksrat in Beschluss Nr. 56 vom 8. Dezember 2023 ein Investitionsbudget von rund 1.072 Milliarden VND aus Einnahmen aus der Grundsteuer (im Provinzhaushalt enthalten) bereitgestellt. Von diesem Betrag wurden bereits über 645,8 Milliarden VND verplant; knapp 426,2 Milliarden VND sind noch nicht verplant.

Laut Statistik belaufen sich die aktuellen Einnahmen aus Landnutzungsgebühren für den Provinzhaushalt jedoch auf 125 Milliarden VND. Das Defizit bei den Einnahmen aus Landnutzungsgebühren (Haushaltsungleichgewicht) beträgt somit über 520,8 Milliarden VND.

Um einen ausgeglichenen Haushalt zu gewährleisten, werden die durch die Überprüfung und Anpassung einer Reduzierung um fast 117,4 Milliarden VND eingesparten Einnahmen aus den Gebühren für die Landnutzung berechnet und zur Deckung des Defizits bei den Einnahmen aus diesen Gebühren verwendet.

Nicht verwendete Mittel der Zentralregierung aus dem Projekt Straße 129 werden für eine Umverteilung auf andere zentralstaatlich finanzierte Investitionsprojekte auf lokaler Ebene in Betracht gezogen.

Das verbleibende angepasste Kapital von knapp 128,8 Milliarden VND wird gemäß den Grundsätzen und der Reihenfolge der Kapitalzuweisung Aufgaben und Projekten zugeordnet. Demnach werden knapp 21,7 Milliarden VND für abgeschlossene, zur Nutzung übergebene und deren Abschlussrechnungen genehmigt oder geprüft wurden, über 32,5 Milliarden VND zur Rückforderung von Vorauszahlungen aus zwei ODA-Projekten (Vernetzung der Zentralregion und Infrastrukturentwicklung für ethnische Minderheiten zur Anpassung an den Klimawandel (CRIEM)) verwendet, und über 74,6 Milliarden VND dienen der Begleichung ausstehender Schulden für Übergangsarbeiten an Beschlüssen und Projekten (einschließlich Eigenmitteln für nationale Zielprogramme).

Die Provinz wartete nicht bis Ende 2024, um eine Umverteilung öffentlicher Investitionsmittel aus dem Haushalt 2024 zu erwägen. Nachdem das Finanzministerium des Bundesstaates Quang Nam Ende Mai 2024 die Lage geprüft hatte, stellte sich heraus, dass 13 Ministerien und Behörden sowie 12 Kommunen eine Auszahlungsquote öffentlicher Investitionsmittel von unter 15 % aufwiesen. Das Provinzvolkskomitee beschloss daraufhin, dass das Planungs- und Investitionsministerium bis zum 31. Mai 2024 dem Provinzvolksrat für Aufgaben und Projekte, die die Voraussetzungen für eine Kapitalzuweisung nicht erfüllten, Bericht erstatten sollte. Der Provinzvolksrat sollte dann prüfen, ob die zugewiesenen Mittel gekürzt und zusätzliche Gelder anderen bedürftigen Projekten zugewiesen werden sollten.

Die Provinzregierung von Quang Nam ist entschlossen, die Kapitalzuweisung für Projekte, die keine Mittel auszahlen können oder deren Auszahlung nicht wie geplant voranschreitet, umzuverteilen, zu kürzen oder rückgängig zu machen, um Projekte mit hohem Auszahlungsbedarf zu ergänzen, die zusätzliches Kapital benötigen, Projekte, die abgeschlossen und abgerechnet wurden, Projekte, bei denen die Zahlung ausstehender Schulden für geleistete Arbeiten erforderlich ist, Landräumung und Projekte, bei denen der Provinzhaushalt ausstehende Schulden für grundlegende Bauarbeiten aufweist.

Die Auszahlungsquote erhöhen.

Laut Statistik hat die Umverteilung von Kapital in mehreren Phasen (rund 500 Milliarden VND) – zusammen mit den Bemühungen von Investoren und lokalen Behörden, den Baufortschritt zu beschleunigen, Projekte abzuschließen, Abrechnungsdokumente zu finalisieren und Gelder auszuzahlen – zu einer signifikanten Steigerung der Auszahlungsquote beigetragen.

Das Projekt Loc Dai Lake (Que Hiep), das die zugewiesenen Mittel in diesem Jahr nicht auszahlen kann, wird gekürzt und die Gelder werden anderen Projekten zugewiesen.

Ein wesentlicher Unterschied zu den Vorjahren besteht darin, dass Investoren und Kommunen kein Kapital horten, sondern proaktiv die Auszahlungskapazität jedes einzelnen Projekts mit einer niedrigen Auszahlungsquote prüfen, bewerten und beurteilen, um den zuständigen Behörden vorzuschlagen, den Kapitalplan an Projekte anzupassen, die ein ausreichendes Arbeitsvolumen gewährleisten.

Dieses Kapital kann auf Projekte übertragen werden, die nach Erhalt zusätzlicher Mittel innerhalb der jeweiligen Einheit sofort ausgezahlt werden können, oder es kann ein Vorschlag bei der zuständigen Behörde eingereicht werden, um den jährlichen Kapitalplan anzupassen und zu reduzieren, um Mittel an Einheiten und Orte umzuverteilen, die zusätzliches Kapital benötigen.

Darüber hinaus wurden für Projekte, die mit langwierigen Problemen bei der Landentschädigung und Räumung konfrontiert sind und nicht fortgesetzt werden können, Vorschläge unterbreitet, das Projekt zu stoppen oder seinen Umfang zu reduzieren, um die Fertigstellung des Projekts zu ermöglichen.

Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat das Ministerium für Planung und Investitionen sowie das Finanzministerium ersucht, dem Premierminister einen Vorschlag zur Entscheidung vorzulegen, der eine Reduzierung des ausländischen Kapitalplans 2024 um über 163 Milliarden VND vorsieht (80,4 Milliarden VND aus dem Provinzhaushalt und 82,6 Milliarden VND aus dem Haushalt der Zentralregierung), um andere Provinzen und Städte in Not zu unterstützen.

Sollte Quảng Nam das „Risiko“ der Umverteilung von Haushaltsmitteln der Zentralregierung akzeptieren (es wird Schwierigkeiten geben, ob die Zentralregierung weitere Mittel bereitstellen wird; es ist möglich, Mittel vom Projekt Straße 129 zum Projekt Văn Ly Brücke umzuverteilen, das ein erhebliches Arbeitsvolumen aufweist, aber in diesem Jahr um etwa 50 Milliarden VND unterfinanziert ist), dann wird Quảng Nam hoffentlich seine Auszahlungsquote im Jahr 2024 verbessern, um das gesteckte Ziel zu erreichen.

Die Auszahlungsphase endet am 31. Januar 2025. Der Druck, die Gelder auszuzahlen, hat die Regierung gezwungen, Kapital umzuschichten oder zu kürzen – dies ist mittlerweile gängige Praxis. Es liegt auf der Hand, dass Kapitalkürzungen oder -umschichtungen zur Beschleunigung der Auszahlung nur vorübergehende, situationsbedingte Lösungen darstellen.

Herr Nguyen Quang Thu, Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung, erklärte jedoch, dass die Kürzung und Umverteilung von Kapital neben den Bemühungen der Investoren nur eine technische, vorübergehende Lösung darstelle, die aber als „Rettungsanker“ zur Steigerung der Auszahlungsquote des geplanten Kapitals diene.

Es wurden viele Fragen zur Umverteilung der Gelder aufgeworfen und dazu, ob das gesamte umverteilte Kapital ausgezahlt wird. Herr Doan Van Thong, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Phuoc Son, erklärte, dass bis zum Jahresende nur noch zwei Monate verbleiben, und dass dazu noch die Regen- und Sturmzeit gehöre.

Es wird schwierig sein, die gesamten zusätzlichen Mittel (50 Milliarden VND) für die Region auszuzahlen, was die Auszahlungsquote des Bezirks senken wird. Daher sollten wir Verständnis und Unterstützung für die Region zeigen, wenn die maximale Auszahlungsquote nicht erreicht wird.

Herr Nguyen Duc, Vorsitzender des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Provinzvolksrats, erklärte, die beratenden Gremien hätten jeden Anpassungsposten sorgfältig geprüft. Es sei unmöglich, die Mittel für Projekte und Regionen anzupassen oder zu erhöhen, ohne das zugewiesene Kapital vollständig auszuschöpfen. Am wichtigsten sei es, die Gelder termingerecht auszuzahlen, das gesamte zugewiesene Kapital zu verwenden und die Haushaltsmittel effektiv für die Qualität der Projekte und Arbeiten einzusetzen, für die das Kapital umverteilt wurde.

Quelle: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html