Die Praxis erfordert ein neues Denken im Management.
In den letzten Jahren wurde der Ausdruck „beispiellos in der Geschichte“ immer wieder verwendet, wenn es um Wetterphänomene in Vietnam ging. Von verheerenden Sturzfluten und Erdrutschen in den nördlichen Bergregionen über die historische Dürre und das Eindringen von Salzwasser im Mekong-Delta bis hin zu Supertaifunen, die Zentralvietnam mit einer Zerstörungskraft trafen, die alle hypothetischen Szenarien übertraf, ist klar, dass die Naturgesetze durch den extremen Klimawandel außer Kraft gesetzt wurden.
Vor diesem Hintergrund zeigen sich nach mehr als einem Jahrzehnt Anwendung des geltenden Katastrophenschutzgesetzes administrative Hürden und rechtliche Mängel. Der interregionale Managementmechanismus, die Mobilisierung sozialer Ressourcen sowie die Verfahren zur Ausrufung des Notstands und zur Bereitstellung von Soforthilfe weisen weiterhin Schwachstellen auf, die behoben werden müssen.
Die praktischen Gegebenheiten erfordern ein neues Regierungsverständnis, einen umfassenderen und flexibleren Rechtsrahmen zum Schutz des Lebens der Bevölkerung und ihrer sozioökonomischen Errungenschaften. Aus diesem Grund wurde der Gesetzentwurf zur Katastrophenprävention und -bekämpfung (Ersatzgesetz) erstellt, der die nationale Sicherheitsstrategie neu gestalten soll.
Laut Pham Duc Luan, Direktor der Abteilung für Deichmanagement und Katastrophenprävention und -bekämpfung: Nach 12 Jahren der Umsetzung hat das Rechtssystem zur Katastrophenprävention und -bekämpfung dazu beigetragen, die Effektivität der Katastrophenpräventions- und -bekämpfungsmaßnahmen zu verbessern, indem es von passiver Reaktion zu proaktiver Prävention übergegangen ist; das Organisationssystem der für die Leitung und Steuerung der Katastrophenprävention und -bekämpfung zuständigen Behörden wurde gestärkt; die Reaktionsmaßnahmen werden frühzeitig und aus der Ferne durchgeführt; und die Information, Kommunikation und Sensibilisierung der Bevölkerung haben bedeutende Fortschritte gemacht.
Insbesondere wurden das Deichsystem und wichtige Infrastrukturprojekte verstärkt, um ihre Widerstandsfähigkeit zu erhöhen; die internationale Zusammenarbeit wurde intensiviert und zahlreiche Ressourcen von Ländern und internationalen Organisationen mobilisiert, um die Folgen von Naturkatastrophen zu bewältigen; die Bewältigung dieser Folgen hat die Aufmerksamkeit der gesamten Gesellschaft auf sich gezogen und nationale Solidarität und Brüderlichkeit demonstriert, um sicherzustellen, dass niemand aufgrund der Folgen von Naturkatastrophen zurückgelassen wird…
Die letzten Jahre haben jedoch gezeigt, dass Naturkatastrophen immer extremer und unvorhersehbarer werden und frühere Szenarien und historische Meilensteine weit übertreffen. Gleichzeitig haben sich einige Bestimmungen des geltenden Gesetzes als unzureichend erwiesen. Im Zuge der Überprüfung der Umsetzung des Gesetzes zur Katastrophenprävention und -bekämpfung müssen fünf zentrale Punkte geändert und ergänzt werden: Die sektorübergreifende Koordinierung der Katastrophenprävention und -bekämpfung auf allen Ebenen ist nach wie vor mit Schwierigkeiten, Hindernissen und Überschneidungen in den bestehenden Empfehlungen und operativen Leitlinien verbunden.
Einige Zuständigkeiten im Zusammenhang mit der Befugnis, Mittel aus der staatlichen Haushaltsreserve zur Unterstützung von Katastrophenhilfemaßnahmen vorzuschlagen, sowie die Befugnis und Verantwortung, internationale Nothilfe in Katastrophenfällen zu erbitten und entgegenzunehmen, überschneiden sich und sind unklar, was zu einer verlängerten Umsetzung führt.
Bei der Planung, Umsetzung und dem Management von sektoralen, sozioökonomischen und städtebaulichen Entwicklungsplänen sowie von Infrastrukturinvestitionen und Bauprojekten wurden die Auswirkungen von Naturkatastrophen nicht ausreichend berücksichtigt. Dies hat zu erhöhten Katastrophenrisiken, veränderten Flussläufen, behinderter Hochwasserentwässerung und verstärkten Überschwemmungen geführt.
Der Einsatz von Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation in der Katastrophenprävention und -bekämpfung ist nach wie vor begrenzt. Es fehlt weiterhin an einer großen, gemeinsamen Datenbank oder der Nutzung nationaler Datenbanken verschiedener Sektoren für Katastrophenprävention, -reaktion und -wiederaufbau, insbesondere in Bereichen wie Fernerkundung, Satellitenbilder, Drohnen und künstliche Intelligenz (KI).
Insbesondere fehlen im aktuellen Gesetz zur Katastrophenprävention und -bekämpfung Richtlinien, die der Nutzung der nutzbaren Kapazität von Stauseen zur Minderung von Überschwemmungen flussabwärts im Kontext zunehmend extremer Regenfälle und Überschwemmungen Priorität einräumen.
Auf dem Weg zu einer sicheren und nachhaltigen Gesellschaft.
Laut Herrn Pham Duc Luan zielt die Politik des Gesetzentwurfs zur Katastrophenprävention und -bekämpfung (Ersatzgesetz) darauf ab, die Richtlinien und Strategien der Partei sowie die Strategien des Staates zur Katastrophenprävention und -bekämpfung vollständig, korrekt und zeitnah zu institutionalisieren, insbesondere die Schlussfolgerung Nr. 213-KL/TW des Zentralkomitees der Partei vom 21. November 2025 zur Fortsetzung der Umsetzung der Richtlinie Nr. 42-CT/TW des Zentralkomitees der Partei vom 24. März 2020 zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Prävention, der Reaktion auf und der Milderung der Folgen von Naturkatastrophen.
Im Entwurf des Gesetzes zur Katastrophenprävention und -bekämpfung (Ersatzgesetz) hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt fünf neue Richtlinien entwickelt, die insbesondere die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Behörden von der zentralen bis zur lokalen Ebene in Bezug auf Katastrophenprävention, -bekämpfung und -minderung im Sinne des Katastrophenrisikomanagements klar definieren.
Dies umfasst die Überprüfung, Reorganisation und Straffung der Organisationsstruktur der staatlichen Management- und Führungs- und Kontrollbehörden, um Einheitlichkeit zu gewährleisten, die Effektivität und Effizienz des staatlichen Managements zu steigern und die Kapazität für die sektorübergreifende Steuerung, Durchführung und Koordinierung bei der Katastrophenprävention und -bekämpfung zu verbessern; sowie die Umsetzung spezifischer Richtlinien für die im Bereich Katastrophenprävention und -bekämpfung tätigen Kräfte.
Dies umfasst auch die Vereinheitlichung der Zuständigkeit zur Bündelung des Hilfs- und Unterstützungsbedarfs sowie die Zuständigkeit und Verantwortung zur Anforderung und zum Empfang internationaler Soforthilfe in Katastrophenfällen. Es gewährleistet, dass die Anforderungen der Katastrophenprävention und -bekämpfung in sektorale und sozioökonomische Entwicklungspläne integriert werden und garantiert die Sicherheit und Widerstandsfähigkeit der Strukturen und Infrastrukturen zur Katastrophenprävention und -bekämpfung.
Gleichzeitig werden wir die Forschung und Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften, Innovationen und die digitale Transformation vorantreiben; das Überwachungssystem modernisieren; die Anwendung von Technologie- und Modellen der künstlichen Intelligenz fördern; und eine große gemeinsame Datenbank zur Katastrophenprävention und -bekämpfung aufbauen und nutzen.
Die Politik legt insbesondere Wert darauf, die nutzbare Speicherkapazität von Stauseen für den Hochwasserschutz in flussabwärts gelegenen Gebieten zu nutzen; und es sollten Studien durchgeführt werden, um einen Mechanismus zur Inanspruchnahme der nutzbaren Speicherkapazität von Stauseen zur Minderung von Überschwemmungen in flussabwärts gelegenen Gebieten anzuwenden.
Gemäß dem Plan des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt zur Erstellung von Rechtsdokumenten für 2027 soll der Entwurf des Katastrophenschutzgesetzes (als Ersatz für das geltende Gesetz) voraussichtlich im Mai 2027 der Nationalversammlung vorgelegt werden. Auf Grundlage der Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten und der zugehörigen Leitlinien hat das Ministerium nun das Strategiepapier für das Katastrophenschutzgesetz, das das geltende Gesetz ersetzen soll, erarbeitet und finalisiert und es dem Justizministerium zur Prüfung vorgelegt.
Das größte Ziel des Ministeriums ist der Aufbau eines umfassenden und synchronisierten Rechtsrahmens mit verwandten Rechtssystemen, um Überschneidungen und Doppelungen zu überwinden, institutionelle Hürden abzubauen und Rechtslücken zu schließen; um proaktive Prävention, zeitnahe Reaktion und rasche und wirksame Abhilfe im Sinne eines Wiederaufbaus zum Besseren zu gewährleisten...
Quelle: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-phong-chong-thien-tai-thay-the-ky-vong-nang-cao-nang-luc-quoc-gia-truoc-thien-tai-trong-boi-canh-moi-1209126.html
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