Dringend rechtliche Hindernisse beseitigen

Es ist notwendig, die Gesetze, allen voran das Gesetz über Wissenschaft und Technologie, weiterhin zu ändern, damit sie konsistent und realitätsnah sind und den Entwicklungsanforderungen gerecht werden.

Am Morgen des 15. Februar diskutierte die Nationalversammlung (NA) in Gruppen den Entwurf einer Entschließung der NA zur Erprobung einer Reihe von Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen in den Bereichen Wissenschaft und Technologie (W&T), Innovation (I&C) und digitale Transformation (DCT).

Die Technologieauswahl muss eine „Abkürzung“ sein.

Generalsekretär To Lam erklärte auf der Sitzung, dass es sich um eine sehr wichtige und dringliche Resolution handle. Die Resolution Nr. 57-NQ/TU wurde Ende 2024 verabschiedet, doch ihr Inkrafttreten gestaltete sich schwierig. Wenn man auf die Änderung mehrerer Gesetze, insbesondere des Wissenschafts- und Technologiegesetzes, warte, könne sie laut Programm frühestens Mitte oder Ende 2025 umgesetzt werden. Somit sei eine Umsetzung der Resolution 57 im Jahr 2025 nicht möglich, oder sie wäre angesichts der bestehenden Schwierigkeiten sinnlos. „Der Kern der Resolution ist klar, aber sie muss institutionalisiert werden, um sie dringend in die Praxis umzusetzen“, so der Generalsekretär.

Der Generalsekretär stimmte den Delegierten zu, dass diese Resolution nicht nur Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt, sondern auch die Entwicklung fördern und vorantreiben muss. Laut Generalsekretär sei der Wert und die Notwendigkeit der Wissenschafts- und Technologieentwicklung allgemein anerkannt, doch warum werde sie nicht ausreichend gefördert? Es bestünden weiterhin zahlreiche Probleme, denn selbst eine Änderung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes reiche nicht aus, um die Entwicklung in diesem Bereich zu fördern. „Beispielsweise ist das Vergaberecht problematisch. Die derzeitige Regelung bei Ausschreibungen für wissenschaftliche und technologische Ausrüstung zur Herstellung von Maschinen führt lediglich zum Kauf billiger Technologieausrüstung und entpuppt sich letztendlich als ‚Müllhalde‘ für Wissenschaft und Technologie, als Sammelstelle für veraltete Technologien aus aller Welt“, betonte der Generalsekretär.

Laut dem Generalsekretär müssen wir bei der Technologieauswahl lernen, „Abkürzungen zu nehmen“. Investitionen in Wissenschaft und Technologie dürfen nicht, wie im Vergabegesetz festgelegt, niedrige Preise priorisieren; wir müssen uns davon lösen und dieses Problem beheben. „Wenn das Vergabegesetz in seiner jetzigen Form beibehalten wird und sich nur auf niedrige Preise konzentriert, werden wir mit dieser Situation konfrontiert sein, und es gibt sogar Technologien, die kostenlos vergeben werden“, sagte der Generalsekretär.

Mit Blick auf die Steuerpolitik verwies der Parteivorsitzende auf die Auswirkungen von Steuerbefreiungen und -ermäßigungen. Demnach kann die Regierung durch Steuerbefreiungen und -ermäßigungen die Staatseinnahmen erhöhen. Ebenso können Zinssenkungen den Banken zu höheren Gewinnen verhelfen. Sind die Zinsen zu hoch, nehmen die Menschen keine Kredite auf und investieren nicht in die Produktion, was zu wirtschaftlicher Stagnation führt. Sinken die Zinsen hingegen, erhalten viele Menschen die Möglichkeit, ein Unternehmen zu gründen und Gewinne zu erzielen. Dadurch können die Banken mehr Kredite vergeben und höhere Gewinne erzielen. „Diese Faktoren müssen kalkuliert werden. Wie kann man die Gesetzgebung so gestalten, dass sie Entwicklung fördert, anstatt sie zu erdrücken? Angesichts des zunehmenden Bedarfs an wissenschaftlicher und technologischer Entwicklung müssen rechtliche Hürden abgebaut werden, um die Beteiligung der gesamten Gesellschaft zu ermöglichen“, betonte der Generalsekretär.

Der Generalsekretär erklärte, dass noch erhebliche Investitionen nötig seien und Zeit bräuchte. Er betonte, dass die „Wildnis“ erschlossen werden müsse; es gebe Risiken und Abenteuer, keine offenen Wege, die jeder beschreiten könne. „Wenn wir warten, bis alle Bedingungen erfüllt sind, wird es sehr schwierig.“ Daher sei die Pilotresolution der Nationalversammlung der erste Schritt zur Institutionalisierung der Resolution 57. Langfristig sei es notwendig, die Gesetze, allen voran das Wissenschafts- und Technologiegesetz, weiter anzupassen, um sie an die Realität anzupassen und den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden. „Wir müssen unser Denken und Handeln erneuern, uns direkt mit realen Problemen auseinandersetzen, um Lösungen zu finden, und dürfen uns vor keinem Problem scheuen“, bekräftigte der Generalsekretär.

Generalsekretär To Lam spricht während der Diskussionsrunde der Gruppe. Foto: Lam Hien

Es bedarf spezieller Mechanismen und Richtlinien.

Vu Hai Quan, Direktor der Nationalen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, äußerte seine Bedenken hinsichtlich steuerlicher Anreize für Aktivitäten in Wissenschaft, Technologie und Innovation. Er erklärte, dass die Anfangsphase für staatliche Universitäten nach der Erlangung der Autonomie aufgrund fehlender Mittel für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie sehr schwierig sei. Quan schlug daher vor, die Körperschaftsteuer nicht auf Aktivitäten in diesen Bereichen anzuwenden.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, braucht es einen Mechanismus für bahnbrechende Erkenntnisse. Wir sollten uns nicht zu sehr vor Gruppeninteressen fürchten, denn wenn genügend Beweise für Missstände und Verstöße vorliegen, werden wir dagegen vorgehen. Das ist der richtige Geist der Offenheit im Bereich Wissenschaft und Technologie.

Der Abgeordnete Tran Luu Quang (Stadt Hai Phong) erklärte, der Resolutionsentwurf müsse Befugnisse, Geltungsbereich und Verantwortlichkeiten klar definieren. „Wer entscheidet beispielsweise über die Mittelverwendung oder die Beauftragung von Auftragnehmern?“ Zweitens werde es bei der Veröffentlichung dieser Resolution mit Sicherheit zu Konflikten mit bestehenden oder in Änderung befindlichen Gesetzen kommen. Daher müsse der Grundsatz gelten, dass bei inhaltlichen Überschneidungen mit der Resolution die jeweils geltenden Gesetze Vorrang haben, um den Beamten bei der Umsetzung Rechtssicherheit zu geben.

In Gruppendiskussionen betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass das Land für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung auf Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation setzen müsse. Dies sei eine objektive Voraussetzung, eine strategische Entscheidung und von höchster Priorität. Zur Umsetzung der Resolution 57 seien spezielle Mechanismen und Maßnahmen erforderlich, nicht nur spezifische. Der Premierminister war überzeugt, dass für echte Innovation im Sinne der Resolution 57 spezifischere Maßnahmen notwendig seien, und schlug daher vor, die bestehenden Mechanismen und Maßnahmen auf einer anderen Ebene zu prüfen und zu ergänzen. Diese Spezifität zeige sich in mehreren Punkten.

Zunächst erwähnte der Premierminister einen „Sondermechanismus“ für die Entwicklung der Wissenschafts- und Technologieinfrastruktur, Innovationen und die digitale Transformation. Zweitens sei ein „Sondermechanismus“ für die Steuerung und Verwaltung von Wissenschafts- und Technologieaktivitäten erforderlich, der folgende Formen umfasse: öffentliche Führung und private Verwaltung; öffentliche Investitionen und privates Management; private Investitionen mit öffentlicher Nutzung. Beispielsweise sei es bei öffentlichen Investitionen und privatem Management möglich, in staatliche Wissenschafts- und Technologieinfrastruktur zu investieren und deren Management an den privaten Sektor zu übergeben. Dies sei der Sondermechanismus. Drittens erklärte der Premierminister, dass ein „Sondermechanismus“ erforderlich sei, um Wissenschaftlern die Kommerzialisierung ihrer wissenschaftlichen Arbeiten zu ermöglichen; ein „Sondermechanismus“ für Verfahren, Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an Provinzen, Städte, Ministerien und Behörden; die Abschaffung des Antrags- und Bewilligungsverfahrens, die Reduzierung administrativer Verfahren usw. sowie die Steuerung und Bewertung auf Basis der Gesamteffektivität. Viertens sprach der Premierminister die Problematik der Haftungsbefreiung für politische Entscheidungsträger und Entwickler an, während es für die Umsetzer keinen entsprechenden Mechanismus gebe. „Wenn es keinen Mechanismus zum Schutz der Umsetzenden gibt, führt dies zu Verantwortungsängsten, zu ständigen Positionswechseln und dazu, dass man Aufgaben aufgrund fehlender Absicherung meidet. Daher ist es notwendig, einen zusätzlichen Ausnahmemechanismus zu entwickeln, der bei Risiken sowohl für die Umsetzenden als auch für die politischen Entscheidungsträger greift. Fünftens gibt es einen speziellen Mechanismus zur Gewinnung von Fachkräften, der nicht nur dazu dient, Personen aus dem Nicht-Staatssektor für den Staatssektor zu gewinnen, sondern auch die Entwicklung privater Unternehmen im Bereich Wissenschaft und Technologie zu fördern und ausländische Fachkräfte nach Vietnam zu holen.“

Aus den oben genannten „Sondermechanismen“ leitete der Regierungschef die Notwendigkeit ab, „spezielle Instrumente“ zu entwickeln, um Effizienz zu fördern und Transparenz, Rechtmäßigkeit, Korruptionsbekämpfung, Vermeidung von Negativität und Verschwendung zu gewährleisten. Gleichzeitig müssten im Umsetzungsprozess, um wissenschaftliche und technologische Durchbrüche zu erzielen, Risiken und Misserfolge in Kauf genommen und sogar deren Folgen getragen werden. „Abgesehen von persönlichen Motiven und dem Risiko objektiver Verluste muss der Umsetzende unparteiisch und integer handeln. Im Interesse der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung und der Entwicklung des Landes müssen wir dies akzeptieren und als Lektion für zukünftige Verbesserungen betrachten“, so der Premierminister.

Vorschlag zur Zuordnung von KPIs zur Bewertung der Mitarbeiterleistung

Am Nachmittag des 15. Februar erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal das ergänzende Projekt zur sozioökonomischen Entwicklung bis 2025 mit dem Ziel eines Wachstums von mindestens 8 %. Der Abgeordnete Nguyen Van Than (Delegation Thai Binh), Vorsitzender des vietnamesischen Verbandes der kleinen und mittleren Unternehmen, schlug einen Leistungsindex (KPI) für Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes vor, der vierteljährlich, halbjährlich und jährlich erhoben werden soll. Er erachtete diesen als wichtigen Indikator für Belohnungen, Disziplinarmaßnahmen, Beförderungen und Ernennungen und sah darin eine Verbesserung der Qualität der öffentlichen Dienstleistungen.

Eisenbahn- und Stadtbahnbau: Inländische Unternehmen haben Vorrang.

Bei der Diskussion im Sitzungssaal über den Resolutionsentwurf zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zum Ausbau des städtischen Schienennetzes in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt schlug der Abgeordnete Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi) vor, beim Bau von Eisenbahnen und Stadtbahnen die Vergabe von Aufträgen und die Zuweisung von Aufgaben an inländische Unternehmen zu priorisieren, insbesondere im Bereich des Straßen-, Brücken- und Tunnelbaus sowie der Schienen- und Waggonproduktion. Laut dem Abgeordneten fördert diese Vergabe von Aufträgen das Wirtschaftswachstum im Inland. Würde man hingegen im Ausland einkaufen, flössen die Investitionen ins Ausland ab, und es könne keine eigene Eisenbahnindustrie entstehen. Daher müsse die Priorisierung der Auftragsvergabe in die Resolution aufgenommen werden. Die Regierung garantiere, dass inländische Unternehmen mit ausreichendem Marktanteil mutig und zuversichtlich investieren könnten, verbunden mit der obligatorischen Übertragung von Aufträgen an inländische Unternehmen.

Quelle: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm