Rechtliche Hindernisse müssen dringend beseitigt werden.

Es ist notwendig, die Gesetze, insbesondere das Gesetz über Wissenschaft und Technologie, weiterhin zu ändern, um sicherzustellen, dass sie konsistent und realitätsnah sind und den Entwicklungsanforderungen gerecht werden.

Am Morgen des 15. Februar führte die Nationalversammlung (NA) Gruppendiskussionen über den Entwurf einer Entschließung der NA zur Erprobung einer Reihe von Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen bei wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten, Innovationen und der digitalen Transformation durch.

Die Wahl der Technologie muss eine des „Sprungprinzips“ sein.

In seiner Rede auf der Gruppensitzung betonte Generalsekretär To Lam die Wichtigkeit und Dringlichkeit dieser Resolution. Die Resolution Nr. 57-NQ/TƯ wurde Ende 2024 verabschiedet, ihre Umsetzung steht jedoch vor zahlreichen Schwierigkeiten. Sollte man auf Änderungen einiger Gesetze, insbesondere des Wissenschafts- und Technologiegesetzes, warten, könnte sie laut Programm frühestens Mitte oder Ende 2025 umgesetzt werden. Daher ist eine Umsetzung der Resolution 57 im Laufe des Jahres 2025 nicht möglich, da sie aufgrund der vielen Schwierigkeiten sonst sinnlos wäre. „Der Grundgedanke der Resolution ist klar, aber sie muss institutionalisiert werden, um sie dringend in die Praxis umzusetzen“, so der Generalsekretär.

Der Generalsekretär stimmte der Auffassung der Delegierten zu, dass diese Resolution nicht nur Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen, sondern auch die Entwicklung fördern und vorantreiben sollte. Laut Generalsekretär sei der Wert und die Notwendigkeit der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung allgemein anerkannt, doch warum schreite sie nicht voran? Weil es noch immer viele Hindernisse gebe; selbst eine Änderung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes reiche nicht aus, um ihre Entwicklung zu fördern. „Beispielsweise weist das Vergaberecht Mängel auf. Wird die Vergabe von Aufträgen für Wissenschaft und Technologie nach den derzeitigen Regelungen rein mechanisch durchgeführt, führt dies lediglich zum Kauf billiger technischer Ausrüstung und letztendlich zu einer Art ‚Müllhalde‘ für Wissenschaft und Technologie, einem Ort, der veraltete Technologien aus aller Welt aufnimmt“, betonte der Generalsekretär.

Laut Generalsekretär erfordert die Technologieauswahl ein proaktives Vorgehen. Investitionen in Wissenschaft und Technologie dürfen nicht, wie im Vergabegesetz vorgesehen, niedrige Preise priorisieren; dieser Punkt muss berücksichtigt werden. „Wenn das Vergabegesetz weiterhin in seiner jetzigen Form angewendet wird und sich ausschließlich auf niedrige Preise konzentriert, werden wir in eine Situation geraten, in der manche Technologien sogar kostenlos vergeben werden“, so der Generalsekretär.

Mit Blick auf die Steuerpolitik verwies der Parteivorsitzende auf die Auswirkungen von Steuerbefreiungen und -senkungen. Demnach kann die Regierung durch Steuerbefreiungen und -senkungen die Staatseinnahmen erhöhen. Ebenso können Zinssenkungen den Banken zu höheren Gewinnen verhelfen. Sind die Zinsen zu hoch, nehmen die Menschen keine Kredite auf und investieren nicht in die Produktion, was zu wirtschaftlicher Stagnation führt. Sinken die Zinsen hingegen, eröffnen sich mehr Geschäftsmöglichkeiten und Gewinne, wodurch Banken mehr Kredite vergeben und höhere Gewinne erzielen können. „Diese Aspekte müssen berücksichtigt werden. Gesetzliche Regelungen sollten die Entwicklung fördern und nicht nur Steuern eintreiben. Angesichts des zunehmenden Bedarfs an wissenschaftlicher und technologischer Entwicklung müssen rechtliche Hürden abgebaut werden, um die Beteiligung der gesamten Gesellschaft zu ermöglichen“, betonte der Generalsekretär.

Der Generalsekretär erklärte, dass noch viel Arbeit zu leisten sei und dies Zeit in Anspruch nehmen werde. Er betonte, dass das „unerschlossene Terrain“ erschlossen werden müsse, was Risiken und Herausforderungen mit sich bringe – es sei kein offener, für alle zugänglicher Weg. „Es wird sehr schwierig sein, auf die Erfüllung aller notwendigen Bedingungen zu warten.“ Daher sei die Pilotresolution der Nationalversammlung der erste Schritt zur Institutionalisierung der Resolution 57. Langfristig sei es notwendig, die Gesetze, beginnend mit dem Wissenschafts- und Technologiegesetz, weiter anzupassen, um Kohärenz, Realitätsnähe und die Berücksichtigung der Entwicklungsbedürfnisse zu gewährleisten. „Wir müssen unser Denken und unsere Methoden erneuern, die Probleme der Realität direkt angehen, um Lösungen zu finden, und uns keiner Herausforderung entziehen“, bekräftigte der Generalsekretär.

Generalsekretär To Lam spricht bei der Gruppendiskussion. (Foto: Lam Hien)

Es bedarf spezieller Mechanismen und Richtlinien.

Vu Hai Quan, Direktor der Vietnam National University Ho Chi Minh City, äußerte Bedenken hinsichtlich steuerlicher Anreize für Aktivitäten in Wissenschaft, Technologie und Innovation. Er erklärte, dass die Anfangsphase nach der Autonomie öffentlicher Universitäten aufgrund fehlender Finanzmittel für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie sehr schwierig sei. Quan schlug vor, die Körperschaftsteuer nicht auf Aktivitäten in diesen Bereichen anzuwenden.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, ist ein Mechanismus für bahnbrechende Erkenntnisse notwendig, und wir sollten uns nicht übermäßig vor Partikularinteressen fürchten. Wenn ausreichend Beweise für Korruption oder Verstöße vorliegen, müssen diese verfolgt werden. Nur so können wir den Geist der Offenheit im Bereich Wissenschaft und Technologie wirklich leben.

Der Abgeordnete Tran Luu Quang (Stadt Hai Phong) argumentierte, dass der Resolutionsentwurf die Befugnisse, den Geltungsbereich und die Verantwortlichkeiten klar definieren müsse. „Wer entscheidet beispielsweise über die Auszahlung von Geldern oder die Vergabe von Aufträgen?“ Zweitens werde es nach Erlass dieser Resolution mit Sicherheit zu Konflikten mit bestehenden oder in Änderung befindlichen Gesetzen kommen. Daher sei ein strenger Grundsatz erforderlich: „Sollte es Überschneidungen mit der Resolution geben, ist die Resolution maßgebend, um den Beamten während der Umsetzung Sicherheit zu geben.“

In den Gruppendiskussionen betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass das Land für eine rasche und nachhaltige Entwicklung auf Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation angewiesen sei. Dies sei eine objektive Voraussetzung, eine strategische Entscheidung und von höchster Priorität. Er hob hervor, dass zur Umsetzung der Resolution 57 spezielle Mechanismen und Strategien erforderlich seien, nicht nur spezifische. Konkretere Maßnahmen seien notwendig, um die Resolution 57 wirksam umzusetzen und echte Innovationen zu erzielen. Der Premierminister schlug vor, Forschung zu betreiben, um diese speziellen Mechanismen und Strategien zu ergänzen und nicht nur spezifische Maßnahmen zu verfolgen, die auf einer anderen Ebene angegangen werden sollten. Diese Besonderheit zeige sich in mehreren Punkten.

Zunächst erwähnte der Premierminister einen „Sondermechanismus“ zur Entwicklung der Wissenschafts- und Technologieinfrastruktur, zur Förderung von Innovation und digitaler Transformation. Zweitens sei ein solcher „Sondermechanismus“ für die Steuerung und Regulierung von Wissenschafts- und Technologieaktivitäten erforderlich, der Formen wie öffentliche Führung und privates Management, öffentliche Investitionen und privates Management sowie private Investitionen mit öffentlicher Nutzung umfasse. Beispielsweise könnte der Staat im Rahmen von öffentlichen Investitionen und privatem Management in die Wissenschafts- und Technologieinfrastruktur investieren, deren Management aber privaten Unternehmen übertragen. Genau das sei ein Sondermechanismus. Drittens schlug der Premierminister auch einen „Sondermechanismus“ vor, der es Wissenschaftlern ermöglichen soll, ihre wissenschaftlichen Arbeiten zu kommerzialisieren; einen „Sondermechanismus“ für Verfahren, Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an Provinzen, Städte, Ministerien und Sektoren; die Abschaffung des Antrags- und Bewilligungsverfahrens, die Reduzierung administrativer Verfahren sowie die Steuerung und Bewertung auf Basis der Gesamteffektivität. Viertens sprach der Premierminister die Frage der Haftungsbefreiung für politische Entscheidungsträger und Entwickler bei Risiken an, jedoch existiert kein Befreiungsmechanismus für die Umsetzer. Ohne einen Mechanismus zum Schutz der Umsetzenden wird dies zu Verantwortungsängsten, häufigen Stellenwechseln und Arbeitsverweigerung aufgrund mangelnden Schutzes führen. Daher ist es notwendig, einen Mechanismus zu entwickeln, der sowohl die Organisatoren der Umsetzung als auch die Verantwortlichen für die Politikgestaltung von der Haftung im Risikofall befreit. Fünftens besteht die Notwendigkeit eines speziellen Mechanismus zur Gewinnung von Fachkräften, der nicht nur Menschen von außerhalb des öffentlichen Sektors für den öffentlichen Dienst gewinnen, sondern auch die Entwicklung privater Unternehmen im Bereich Wissenschaft und Technologie fördern und ausländische Fachkräfte nach Vietnam holen soll.

Bezüglich der zuvor erwähnten „Sondermechanismen“ betonte der Premierminister die Notwendigkeit, „spezielle Instrumente“ zu entwickeln, um die Effektivität zu steigern, Transparenz und Offenheit zu gewährleisten und Verstöße, Korruption, unlautere Praktiken und Verschwendung zu verhindern. Gleichzeitig müsse man im Umsetzungsprozess, um wissenschaftliche und technologische Durchbrüche zu erzielen, Risiken und Misserfolge in Kauf nehmen und sogar einen Preis dafür zahlen. „Abgesehen von persönlichen Motiven, Risiken und Verlusten aufgrund objektiver Faktoren: Wenn die Umsetzenden selbstlos und aufrichtig an der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie sowie am Fortschritt des Landes interessiert sind, dann müssen sie diese als Lerngebühr akzeptieren, um es besser zu machen“, so der Premierminister.

Vorschlag zur Festlegung von KPIs zur Bewertung der Mitarbeiterleistung.

Am Nachmittag des 15. Februar erörterte die Nationalversammlung in ihrer Plenarsitzung den Nachtragsplan zur sozioökonomischen Entwicklung bis 2025 mit dem Ziel eines Wachstums von mindestens 8 %. Der Abgeordnete Nguyen Van Than (Provinz Thai Binh), Vorsitzender des vietnamesischen Verbandes der kleinen und mittleren Unternehmen, schlug einen Leistungsindikator (KPI) zur vierteljährlichen, halbjährlichen und jährlichen Bewertung der Arbeitsleistung von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst vor. Er empfahl diesen als wichtiges Kriterium für Belohnungen, Disziplinarmaßnahmen und Beförderungen/Ernennungen, um so die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern.

Eisenbahn- und Stadtbahnbau: Priorität bei der Auftragsvergabe an inländische Unternehmen.

Während der Debatte in der Nationalversammlung über den Resolutionsentwurf zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Maßnahmen für den Ausbau des städtischen Schienennetzes in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt schlug der Abgeordnete Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi) vor, beim Bau von Eisenbahnstrecken und Stadtbahnen der Beauftragung inländischer Unternehmen Priorität einzuräumen. Diese Unternehmen sollen sich am Bau von Gleisen, Brücken und Tunneln sowie an der Produktion von Schienen und Schienenfahrzeugen beteiligen. Laut dem Abgeordneten fördert diese Beauftragung das Wirtschaftswachstum im Inland, während der Kauf von Gütern aus dem Ausland ausländische Investitionen anziehen und die Entwicklung der heimischen Eisenbahnindustrie behindern würde. Daher sollte die Priorisierung der Beauftragung in die Resolution aufgenommen werden. Die Regierung solle sich verpflichten, inländischen Unternehmen Marktanteile zu sichern, um Investitionen zu fördern und abzusichern, und gleichzeitig einen obligatorischen Technologietransfer an inländische Unternehmen gewährleisten.

Quelle: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm