Die Debatte um Schulmilchprogramme spitzt sich wieder zu.
Der Leiter der Finanzabteilung, Dang Phong, reagierte als Erster auf Anfragen nach Klärung der Verantwortlichkeiten für die Verzögerungen bei der Bereitstellung von Mitteln für die Umsetzung von Maßnahmen im soziokulturellen Bereich.
Herr Phong räumte ein, dass die Abteilung die Hauptverantwortung für die Verzögerung bei der Beratung über die Mittelzuweisung für die Umsetzung von Resolutionen im Allgemeinen, einschließlich solcher im soziokulturellen Bereich, trägt.
Für Resolutionen, die die Höhe der finanziellen Unterstützung für jede Ortschaft oder Einheit festlegen oder die spezifische Vorschriften und Normen enthalten, hat die Abteilung proaktiv die Ressourcen berechnet und ausgeglichen, um das Provinzvolkskomitee zu beraten, damit dieses dem Provinzvolksrat einen Haushaltsplan zur Zuweisung entsprechend der Haushaltslage der Provinz vorlegen kann.
Bei einigen Resolutionen, die lediglich das Gesamtbudget für die Umsetzung festlegen, ohne es für jede Ortschaft oder Einheit aufzuschlüsseln, muss die für die Ausarbeitung der Resolution zuständige Behörde die Zuweisung der Budgetschätzungen an jede Einheit oder Ortschaft koordinieren und vorschlagen, damit das Ministerium eine ausreichende Grundlage für seine Empfehlungen zur Budgetzuweisung hat.
Bezüglich konkreter Maßnahmen erwähnte Herr Phong, dass die Milchbeschaffung gemäß Beschluss Nr. 17 vom 22. September 2023 des Provinzvolksrats über die Unterstützung von Milch in Schulmahlzeiten für Kindergarten- und Grundschulkinder in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen der Regionen I, II und III der Provinz Quang Nam vom Schuljahr 2023-2024 bis zum Ende des Schuljahres 2025-2026 erfolgt.
„Laut Rückmeldungen des Bildungsministeriums und der Arbeitssitzung mit dem Ausschuss für Kultur und Soziales des Provinzvolksrats am 21. November 2024 ergeben sich aufgrund der Budgetzuweisung nach dem Haushaltsjahr, während die Umsetzung der Politik nach dem Schuljahr (September bis Dezember des laufenden Jahres und Januar bis Mai des Folgejahres) erfolgt, Schwierigkeiten bei der Organisation der Umsetzung der Politik“, sagte Herr Phong.
Um die zuvor genannten Schwierigkeiten bei der Budgetzuweisung zu beheben, schlug Herr Phong vor, dass das Provinzvolkskomitee die zuständigen Abteilungen und Behörden anweist, die Federführung bei der Ausarbeitung von Resolutionen zu übernehmen und regelmäßig, gleichzeitig mit der Erstellung des Haushaltsentwurfs für das folgende Jahr, auf der Grundlage ihrer zugewiesenen Funktionen und Aufgaben die Federführung zu übernehmen und sich mit anderen Behörden, Einheiten und Ortschaften abzustimmen.
Bezüglich der Unterstützung von Schulmilchprogrammen erklärte Herr Lam Quang Thanh, stellvertretender Vorsitzender des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Provinzvolksrats, dass die Vorgaben der zuständigen Behörden unklar und uneinheitlich seien, was zu Verwirrung in den einzelnen Kommunen bei der Umsetzung der Resolution Nr. 17 führe. „Die Richtlinie existiert, aber die Kinder profitieren nicht davon. Welche Lösungen hat die zuständige Behörde?“, fragte Herr Thanh.
Als Reaktion auf dieses Problem erklärte Herr Thai Viet Tuong, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums, dass das Ministerium in einem früheren Beschluss mit der Leitung des Schulmilchprogramms für Vorschulkinder und Schüler in sechs Bergbezirken der Provinz beauftragt worden sei, dies aber aufgrund der damit verbundenen erheblichen Herausforderungen nicht umgesetzt werden könne.
Als Reaktion auf diese Situation erließ der Provinzvolksrat die Resolution Nr. 17 und übermittelte sie den Kommunen zur Umsetzung. Einige Kommunen setzten sie erfolgreich um, andere nicht. Insbesondere jene, die Schulen den Kauf von Schulmaterialien ohne Ausschreibung erlaubten, konnten dies umsetzen; jene hingegen, die die Aufgabe dem Bildungsministerium oder dem Finanzministerium übertrugen und somit eine Ausschreibung vorschrieben, stießen auf Schwierigkeiten.
Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolksrats, Tran Xuan Vinh, warf die Frage auf: Warum wurde das Schulmilch-Unterstützungsprogramm trotz der Behebung der Schwierigkeiten durch den Provinzvolksrat mittels eines neuen Beschlusses und der Übertragung an die lokalen Gebiete noch immer nicht umgesetzt?
In der weiteren Diskussion erklärte Herr Bhling Mia, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Tay Giang, dass der Umsetzung nun keine Hindernisse mehr im Wege stünden. Tay Giang habe bereits alles beschafft. Zuvor war das Bildungsministerium mit der Ausschreibung beauftragt gewesen, doch das Verfahren sei intransparent gewesen und habe daraufhin eine Strafe nach sich gezogen.
„Die Milch wurde gekauft und an die Schulen verteilt. Das Problem ist die Budgetabstimmung, daher müssen sich die beiden Ministerien auf Richtlinien einigen, um die Umsetzung für die Kommunen zu erleichtern“, erklärte Herr Mia.
Angst vor Kapitalverlusten
Was öffentliche Investitionen betrifft, so ist laut der Delegierten Dang Tan Phuong – stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten des Provinzvolksrats – die Auszahlungsquote der ODA-finanzierten Programme derzeit sehr niedrig.
Das Projekt zur Investition in und Entwicklung des Gesundheitsnetzes in besonders benachteiligten Gebieten der Provinz umfasst 37 Gesundheitsstationen. Als Investor fungiert das Provincial Investment and Construction Project Management Board für den Zeitraum von 2019 bis 2025.
Das Provinzvolkskomitee genehmigte das Projekt jedoch erst am 26. Juni 2024. Bis heute wurden mehr als 136 Milliarden VND der für 2023 und 2024 bereitgestellten Mittel nicht ausgezahlt. Aktuell sind lediglich 2,1 Milliarden VND der Eigenmittel des Provinzhaushalts für Beratungsleistungen freigegeben.
„Das Ministerium für Planung und Investitionen sowie das Provinzielle Investitions- und Bauprojektmanagementgremium müssen ihre Zuständigkeiten bei der Koordinierung der Erhebung, der Erstellung von Projektlisten, den Verfahren zur Investitionsvorbereitung sowie den Prozessen zur Projektbewertung und -genehmigung klären.“
„Gibt es in diesem Umsetzungsprozess irgendwelche Engpässe, die die Genehmigung des Projekts um 5 Jahre verzögert haben? Bemerkenswert ist, dass die Umsetzungsphase des Programms Ende 2025 endet. Wenn die Mittel nicht freigegeben werden, führt dies zu einem Stillstand des Budgetkapitals und damit zu Verschwendung bei der Budgetzuweisung für die Jahre 2023-2024“, erklärte Herr Phuong.
Der Abgeordnete Dinh Van Huom, Vorsitzender des Ausschusses für ethnische Angelegenheiten des Provinzvolksrats, fragte: „Welche Lösungen hat die Provinzielle Investitions- und Bauprojektmanagementbehörde, um die Auszahlung aller Gelder bis 2025 zu beschleunigen und sicherzustellen, dass die Gesundheitsstationen fertiggestellt werden und der Bevölkerung dienen?“
Inzwischen brachte die Delegierte Tran Thi Bich Thu – Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Soziales des Provinzvolksrats – das Thema zur Sprache: „Hinsichtlich der Maßnahmen im Rahmen des Wirtschaftserholungs- und Entwicklungsprogramms berichtete der Provinzielle Investitions- und Bauprojektmanagementausschuss, dass diese bis Dezember 2024 abgeschlossen sein werden.“
Tatsächlich laufen noch immer Projekte. Sollten die Projekte nach Februar 2025 nicht abgeschlossen sein und die Gelder an die Zentralregierung zurückfließen, welche Maßnahmen werden das Ministerium für Planung und Investitionen sowie die Provinzielle Investitions- und Bauprojektmanagementbehörde ergreifen, um diese Projekte abzuschließen?
Auf Nachfrage von Delegierten erklärte Herr Huynh Xuan Son, Direktor des Provinzialen Investitions- und Baumanagementamtes, dass das Projekt zur Investition und Entwicklung des Gesundheitsnetzes in besonders schwierigen Gebieten der Provinz dem Gesundheitsministerium zur Umsetzung übertragen wurde.
Das Projekt wurde erst 2023 an die Provinzielle Investitions- und Bauverwaltungsbehörde zur Umsetzung übergeben. Die zuständige Stelle musste die Arbeiten von Anfang an selbst übernehmen, was viel Zeit in Anspruch nahm, insbesondere bei Gesundheitsstationen in abgelegenen Gebieten; das Ausschreibungsverfahren, die Projektplanung, der Entwurf und der Bau, die Grundstücksdokumente, die Verwertung von Vermögenswerten auf dem Grundstück, die Projektbewertung… all dies umfasste zahlreiche Verfahren und Formalitäten.
„Mit 37 Gesundheitsstationen im Rahmen des Provinzprogramms zur Investition und Entwicklung des Primärversorgungsnetzes in benachteiligten Gebieten und 76 Gesundheitsstationen im Rahmen des Programms zur wirtschaftlichen und sozialen Erholung und Entwicklung zeigt sich, dass die Projekte zwar zahlreich, aber klein und verstreut sind. Jede Gesundheitsstation stellt ein separates Bauprojekt dar, das einen hohen Dokumentationsaufwand erfordert. Das Bauamt musste zahlreiche Mitarbeiter mit der Bewertung beauftragen. Bemerkenswerterweise dauerte es aufgrund von Änderungen im Vergaberecht sehr lange, bis die Ausschreibung für die 37 Gesundheitsstationen erfolgen konnte“, sagte Herr Son.
Laut Herrn Son werden derzeit 76 Gesundheitsstationen im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung umgesetzt. Die Nationalversammlung hat die Verlängerung des Projekts bis Ende 2025 genehmigt. Die Provinzbehörde für Investitionen und Baumanagement wird sich um die Fertigstellung der Projekte bemühen.
Quelle: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
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