Die detaillierten Vorschriften sind genau zu beachten.

Am heutigen Vormittag, dem 25. März, findet die 7. Konferenz der Abgeordneten der Nationalversammlung statt, die in Fachausschüssen arbeiten. Auf der Tagesordnung stehen Gesetzesentwürfe, die der Nationalversammlung in der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorgelegt werden sollen. Es wird erwartet, dass sich die Delegierten im Laufe der zwei Arbeitstage mit neun Gesetzesentwürfen befassen werden. Einige dieser Entwürfe enthalten Inhalte, die als sehr komplex und neuartig gelten und daher einer eingehenden Diskussion und Klärung bedürfen.

Insgesamt wurden die auf dieser Konferenz vorgelegten Gesetzesentwürfe erheblich überarbeitet, insbesondere hinsichtlich der Straffung ihrer Bestimmungen. Dies entspricht dem Geist innovativer Gesetzgebungspraxis: Die Regelung beschränkt sich auf Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, orientiert sich eng an der Praxis, gewährleistet die Umsetzbarkeit, stärkt die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen und verzichtet auf Bestimmungen zu Verwaltungsverfahren, -prozessen und -dokumentation. Stattdessen wird die Regierung mit deren Regelung beauftragt, was Flexibilität und zeitnahe Änderungen und Ergänzungen ermöglicht, sofern diese den praktischen Gegebenheiten entsprechen und den Anforderungen der Verwaltungsreform genügen. Einige Gesetzesentwürfe weisen im Vergleich zu den der Nationalversammlung in der achten Sitzung vorgelegten Entwürfen eine deutlich reduzierte Anzahl an Bestimmungen auf, beispielsweise das geänderte Chemikaliengesetz (39 Artikel), das Gesetz zur digitalen Technologieindustrie (17 Artikel und 9 Paragraphen) und das Lehrergesetz (4 Artikel).

Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der Gesetze und Resolutionen, die auf der neunten außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedet wurden.

Die Vereinfachung der Bestimmungen in jedem Gesetzentwurf zielt darauf ab, ein offeneres Rechtssystem zu schaffen. Umgekehrt muss jedoch auch anerkannt werden, dass die Verabschiedung von Rahmengesetzen durch die Nationalversammlung eine erhebliche Herausforderung für die Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen in die Praxis darstellt, da diese von der Veröffentlichung detaillierter Verordnungen abhängt.

Angesichts des aktuellen Wandels im politischen Denken ist es verständlich, dass sich die Abgeordneten der Nationalversammlung und auch die für die Überprüfung von Gesetzesvorlagen zuständigen Gremien verstärkt darauf konzentrieren, Bestimmungen aus Gesetzesentwürfen zu prüfen und zu streichen, die nicht in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen. Es scheint jedoch, dass die Abgeordneten und selbst die Gremien der Nationalversammlung ihrer Rolle bei der Überwachung und Kontrolle detaillierter Verordnungen – sowohl hinsichtlich des Veröffentlichungszeitpunkts als auch der Qualität – nicht vollumfänglich nachgekommen sind.

Premierminister Pham Minh Chinh hat wiederholt auf Mängel und Schwächen bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Gesetzen hingewiesen und insbesondere die weiterhin bestehenden Verzögerungen bei der Veröffentlichung detaillierter Verordnungen sowie die mangelhafte Überwachung, Prüfung und Bewertung der Wirksamkeit der Umsetzung von Rechtsdokumenten hervorgehoben. In einer abschließenden Erklärung vom 18. März forderte der Premierminister die Ministerien für Justiz , Inneres, Wissenschaft und Technologie, Bauwesen sowie Industrie und Handel auf, die Umsetzung von Gesetzen und Beschlüssen gemäß ihren jeweiligen Aufgaben und Zuständigkeiten zügig, entschlossen und wirksam voranzutreiben. In dieser Erklärung wurde auch die Frist für die Vorlage von sieben Dekreten zur Umsetzung der von der Nationalversammlung in ihrer neunten außerordentlichen Sitzung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse im März 2025 zur Verkündung an die Regierung festgelegt. Die Regierung forderte außerdem ausdrücklich, die Ressourcen zu bündeln und 45 detaillierte Verordnungen zu bereits geltenden Gesetzen und Beschlüssen dringend auszuarbeiten, zu erlassen und der Regierung und dem Premierminister zur Verkündung bis März 2025, spätestens jedoch bis April 2025, vorzulegen. Die Regierung ist entschlossen, die Verzögerungen bei der Veröffentlichung detaillierter Verordnungen endgültig zu beheben und die Ausarbeitung und Verkündung von 108 detaillierten Verordnungen zu Gesetzen und Beschlüssen, die ab dem 1. April und in naher Zukunft in Kraft treten werden, zu beschleunigen.

Die zuvor genannten Zahlen zu Verzögerungen und offenen Fragen in den Detailbestimmungen belegen, dass Regierung und Nationalversammlung enorme Anstrengungen unternommen und Tag und Nacht an der Verabschiedung von Gesetzen und Resolutionen gearbeitet haben, insbesondere solcher, die den Weg für bahnbrechende Mechanismen und Strategien ebnen oder außergewöhnliche Mechanismen und Strategien zur Bewältigung aktueller praktischer Probleme erproben. Die fristgerechte und ordnungsgemäße Umsetzung dieser Gesetze und Resolutionen bleibt jedoch eine große Herausforderung.

Dekrete und Rundschreiben schaffen Handlungsspielraum für flexibles Regierungshandeln und ermöglichen es Ministerien und Behörden, proaktiv auf die raschen und unvorhersehbaren Veränderungen der Realität zu reagieren. Angesichts dieser Bedeutung gibt es keinen Grund für Verzögerungen bei der Veröffentlichung detaillierter Regelungen; daher sind effektivere Lösungen der Regierung erforderlich, um diese Situation endgültig zu bewältigen.

Aus Sicht der Nationalversammlung sollten die spezialisierten Delegiertenkonferenzen der Nationalversammlung, die Überprüfungs-, Annahme- und Überarbeitungssitzungen der Ausschüsse – in denen die Delegierten über die Zeit, die Ressourcen und die fundierte Expertise verfügen, um Gesetzesentwürfe genau zu überwachen – neben der gründlichen Erörterung von Richtlinien und Gesetzen, die „den rechtlichen Standards entsprechen“, besonderes Augenmerk darauf legen, wie diese Gesetze in detaillierten Verordnungen konkretisiert werden, welche Behörden mit der Überwachung der Veröffentlichung der detaillierten Verordnungen beauftragt sind, wie weit die Vorbereitung fortgeschritten ist und ob Fortschritt und Inhalt so sichergestellt sind, dass mit Inkrafttreten des Gesetzes oder der Resolution auch die detaillierten Verordnungen veröffentlicht werden und in Kraft treten.

Es ist unerlässlich, die Aufsichtsbefugnisse der Nationalversammlung, ihrer Organe und ihrer Mitglieder über den Gesetzgebungsprozess, insbesondere die Ausarbeitung detaillierter Verordnungen, bestmöglich zu nutzen. Je genauer die Nationalversammlung den Fortschritt und die Qualität dieser Rahmengesetze überwacht, desto effektiver muss sie deren Umsetzung begleiten. Nur so lässt sich die Inkraftsetzung von Gesetzen und Beschlüssen beschleunigen.

Nguyen Binh

Quelle: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-chat-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-post408263.html