Beseitigung institutioneller Engpässe zur Erschließung des Potenzials der maritimen Wirtschaft.

Es wurden zahlreiche Mechanismen und Maßnahmen zur Erschließung des Potenzials des Meeres eingeführt, doch verhindern nach wie vor zahlreiche rechtliche Hürden die vollständige Nutzung dieser enormen Ressource. Der Entwurf des Gesetzes über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt (in geänderter Fassung) soll den Weg für eine stärkere Entwicklung der maritimen Wirtschaftssektoren in der kommenden Zeit ebnen.

Konferenzübersicht. Foto: Tung Dinh

Großes Potenzial, reichlich Raum für Wachstum.

Am Nachmittag des 5. Juni veranstaltete das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt in Abstimmung mit dem Zentralen Politik- und Strategiekomitee und dem Volkskomitee der Provinz Nghe An den Nationalen Workshop „Verbesserung von Institutionen und Strategien zur Förderung einer nachhaltigen maritimen Wirtschaftsentwicklung“.

In seinen einleitenden Bemerkungen erklärte der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und Umwelt, Dang Quoc Diep, dass nach acht Jahren der Umsetzung der Resolution 36-NQ/TW über die Strategie für eine nachhaltige Entwicklung der vietnamesischen Meereswirtschaft viele Mechanismen und Richtlinien erlassen wurden, die zur Förderung der Entwicklung der maritimen Wirtschaftssektoren beitragen.

Vietnam verfügt über zahlreiche Vorteile im Hinblick auf seine maritimen Ressourcen: über 3.260 km Küstenlinie, eine Meeresfläche von rund 1 Million km² und mehr als 4.000 Inseln. Dieser riesige Meeresraum fördert nicht nur die wirtschaftliche Entwicklung, sondern ist auch von strategischer Bedeutung für die Landesverteidigung, die Sicherheit und den Schutz der nationalen Souveränität .

Laut Vizeminister Dang Quoc Diep wird dieses Potenzial jedoch noch nicht voll ausgeschöpft. Viele Rechtsvorschriften in Bezug auf Meeres- und Inselressourcen sowie die Umwelt überschneiden sich und sind widersprüchlich, was sowohl die staatliche Verwaltung als auch Investitionen und Geschäftstätigkeiten erschwert.

Der stellvertretende Landwirtschafts- und Umweltminister Dang Ngoc Diep hält eine Rede. Foto: Tung Dinh.

Um ein konkretes Beispiel zu nennen, führte er aus, dass es derzeit zahlreiche Überschneidungen zwischen dem Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt und dem Landgesetz, dem Mineraliengesetz und vielen anderen Spezialgesetzen gibt. Diese Überschneidungen führen zu komplexen Verfahren, verlängern die Bearbeitungszeiten und erhöhen die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen.

Institutionelle Hindernisse beeinträchtigen auch unmittelbar die Entwicklung aufstrebender maritimer Wirtschaftszweige. Branchen wie Offshore-Windkraft, erneuerbare Meeresenergie, Hightech-Aquakultur und maritime Logistik bergen zwar ein enormes Potenzial, haben sich aber aufgrund fehlender klarer Rechtsrahmen nicht entsprechend entwickelt.

Darüber hinaus konnten viele traditionelle Sektoren wie die Tiefseemineralgewinnung, der hochwertige Meerestourismus und maritime Dienstleistungen ihre inhärenten Vorteile aufgrund von Schwierigkeiten beim Zugang zum Meeresraum und bei der Gewinnung von Investitionen nicht voll ausschöpfen.

Wegbereiter für neue maritime Wirtschaftssektoren.

Laut Vizeminister Dang Quoc Diep zielt diese Überarbeitung des Gesetzes über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt darauf ab, institutionelle Engpässe zu beseitigen und eine rechtliche Grundlage für maritime Wirtschaftssektoren mit Entwicklungspotenzial zu schaffen.

Laut Herrn Nguyen Quoc Toan, Direktor der Abteilung für Meere und Inseln Vietnams, wird der Entwurf des Gesetzes über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt (geändert) voraussichtlich im Oktober 2026 der Nationalversammlung zur Prüfung vorgelegt.

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Der Gesetzentwurf verfolgt einen modernen Ansatz und betrachtet das Meer nicht nur als Ressource, sondern auch als Raum für sektorübergreifende und vielseitige Entwicklung. Ziel ist es, einen Rechtsrahmen zu schaffen, der flexibel genug ist, um Innovationen zu fördern, Investitionen anzuziehen und Meeresressourcen effektiver zu nutzen und so zu grünem Wachstum und nachhaltiger Entwicklung beizutragen.

Ein bemerkenswerter Aspekt ist die Ausweitung des Gesetzesentwurfs auf Meeresressourcen, die Meeresumwelt und Inseln, wodurch die Übereinstimmung mit dem geltenden Rechtssystem gewährleistet wird. Der Entwurf sieht außerdem einen Mechanismus zur Bewirtschaftung von Meeresgebieten im Einklang mit der nationalen Meeresraumplanung vor.

Insbesondere schlägt der Gesetzentwurf erstmals mehrere neue Mechanismen im Zusammenhang mit der Zuteilung von Meeresgebieten, der Ausstellung von Zertifikaten über Meeresnutzungsrechte und der Begründung von Eigentumsrechten an den zugeteilten Meeresgebieten vor.

Nach Angaben der für die Ausarbeitung zuständigen Behörde werden diese Regelungen dazu beitragen, die Transparenz im Management mariner Ressourcen zu erhöhen und eine klarere Rechtsgrundlage für Investitionen, Ausbeutung und Nutzung des Meeresraums zu schaffen.

Darüber hinaus erweitert der Entwurf den Anwendungsbereich der Regulierung auf viele neue Bereiche wie Offshore-Windkraft, Hightech-Aquakultur, maritime Logistik, erneuerbare Energien auf See sowie grüne maritime Wirtschaftsmodelle und kohlenstoffarme Wirtschaftsmodelle.

Dies stellt einen bedeutenden Paradigmenwechsel im Bereich der Meerespolitik dar. Während der Fokus bisher primär auf Ressourcenmanagement und der Kontrolle von Ausbeutungsaktivitäten lag, zielt die neue Ausrichtung darauf ab, sowohl die Umwelt zu schützen als auch die Voraussetzungen für die Entstehung neuer Wachstumsmotoren aus dem Meer zu schaffen.

Vietnams maritime Wirtschaft steht vor großen Entwicklungschancen, wird aber nach wie vor durch institutionelle Hürden gebremst. Foto: Tung Dinh

Vorschlag zur Abschaffung oder Reduzierung der Meeresflächenmiete zur Förderung der Aquakultur.

Laut Nguyen Xuan Lam, Generalsekretär des vietnamesischen Aquakulturverbandes, begrüßt die Aquakulturgemeinschaft die vielen neuen Inhalte des Entwurfs des Gesetzes über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt (geändert), insbesondere den Ansatz zur maritimen Raumplanung.

Laut Herrn Lam wurden vielen Küstenbetrieben in der Aquakultur von den lokalen Behörden Wasserflächen für die Produktion zugeteilt, doch es fehlt ein klarer Mechanismus zur Festlegung ihrer Nutzungsrechte. Die im Gesetzesentwurf vorgesehene Einbeziehung von Zertifikaten über Meeresnutzungsrechte und maritimen Aufzeichnungen soll eine transparentere Rechtsgrundlage schaffen. Sobald die Nutzungsrechte vollständig etabliert und mit geeigneten Versicherungsmechanismen verbunden sind, werden die Aquakulturbetreiber das Vertrauen haben, langfristig zu investieren.

Bezüglich der Offshore-Aquakultur ist Herr Lam der Ansicht, dass es derzeit an konkreten Regelungen für Planung, Zonierung und Managementinstrumente mangelt. Dabei ist diese Aktivität unmittelbar mit dem marinen Raumordnungsmanagement, der Überwachung von Aktivitäten auf See und der Koordination zwischen den Sektoren, die dasselbe Meeresgebiet nutzen, verknüpft. Daher sind klarere Regelungen erforderlich, um die Entwicklung der industriellen Aquakultur im großen Maßstab zu fördern.

Ein Vertreter des vietnamesischen Aquakulturverbandes betonte ebenfalls die Rolle der Aquakulturfischer beim Schutz der maritimen Souveränität. Seiner Ansicht nach müsse neben der Produktionsentwicklung auch die Sicherheit der auf See arbeitenden Menschen gewährleistet werden, damit sie sich sicher fühlen und langfristig weiterhin auf See arbeiten können.

Ein weiteres Thema, das Herr Lam ansprach, waren die Kosten für die Pacht von Meeresflächen und der Zugang zu Investitionskapital. Derzeit liegen die Gebühren für die Nutzung von Wasserflächen in einigen Regionen zwischen 4 und 7,5 Millionen VND pro Hektar, während die Aquakultur ein Bereich ist, der hohe Investitionen erfordert, eine lange Amortisationszeit aufweist und mit vielen Risiken verbunden ist.

Aufbauend auf diesen Erfahrungen schlägt der vietnamesische Verband für Meeresaquakultur vor, einen Mechanismus zur Befreiung oder Reduzierung der Meeresnutzungsgebühren für Privatpersonen zu prüfen, ähnlich der früheren Regelung zur Befreiung von der Steuer auf landwirtschaftliche Nutzflächen; und gleichzeitig geeignete Kredit- und Investitionsförderungsmaßnahmen zu entwickeln, um gesellschaftliche Ressourcen für die Entwicklung der Meereswirtschaft zu gewinnen.

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Dr. Nguyen Chu Hoi, Vizepräsident des vietnamesischen Fischereiverbandes, kommentierte den Gesetzesentwurf und erklärte, dass es derzeit notwendig sei, Konflikte bei der Nutzung und Erschließung des Meeresraums harmonisch beizulegen. Seiner Ansicht nach müsse ein grundlegender Wandel von einer einseitigen Verwaltung hin zu einer integrierten, sektorübergreifenden Verwaltung erfolgen, um die Interessen der verschiedenen Wirtschaftszweige im selben Meeresgebiet auszugleichen. Er schlug außerdem vor, dass der Gesetzesentwurf die Verwaltungsinstrumente für die Kommunen präzisieren und unter anderem ein Modell für die funktionale Zonierung des Meeresraums auf Provinzebene auf Grundlage der tatsächlichen Entwicklungsbedürfnisse entwickeln solle.

Aus politischer Sicht ist Dr. Vu Manh Hung, Direktor der Abteilung für Sektorale Ökonomie (Zentralkomitee für Politik und Strategie), der Ansicht, dass der Gesetzentwurf im Hinblick auf ein einheitliches, umfassendes und modernes Management der Meeresressourcen und der Umwelt überarbeitet werden muss. Gleichzeitig sollten die sektor- und regionenübergreifenden Koordinierungsmechanismen gestärkt, die Managementverantwortlichkeiten klar definiert und attraktive Anreizprogramme entwickelt werden, um Investitionen in die Meeresinfrastruktur und neue maritime Wirtschaftszweige zu fördern.

Vertreter des vietnamesischen Ministeriums für Meere und Inseln erklärten, dass sie das Feedback in die weitere Ausarbeitung des Gesetzentwurfs einfließen lassen werden.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-the-che-de-kinh-te-bien-but-pha-10419451.html