Die Niederlande und die Revolution bei der Messung der Kosten administrativer Verfahren.

Seit über zwei Jahrzehnten gelten die Niederlande als Vorreiter bei der Entwicklung quantitativer Instrumente zur Reduzierung bürokratischer Hürden und zur Verringerung des rechtlichen Aufwands für Unternehmen. Das Land hat eine spezielle Messmethode entwickelt, das sogenannte Standardkostenmodell (SCM). Dieses Instrument unterstützt die Regierung bei der präzisen Berechnung der Kosten, die Unternehmen und Privatpersonen durch die Einhaltung von Verwaltungsvorschriften entstehen.

Dieses Modell wurde schnell zu einem internationalen Maßstab und wurde von der Europäischen Union, der OECD und vielen Ländern weltweit im Rahmen von Verwaltungsreformen und Programmen zur Bürokratieoptimierung übernommen.

Das Aufkommen von SCM

Das Supply Chain Management (SCM) wurde Ende der 1990er-Jahre in den Niederlanden entwickelt, nachdem sich Unternehmen wiederholt über den zunehmenden Verwaltungsaufwand beschwert hatten. Laut OECD-Dokumenten erkannte die niederländische Regierung , dass Aufsichtsbehörden häufig neue Vorschriften erließen, ohne die damit verbundenen Kosten für Unternehmen angemessen zu bewerten. Dies führte dazu, dass Unternehmen übermäßig viel Zeit und Ressourcen für Berichterstattung, Einreichung, Datenspeicherung und die Erfüllung administrativer Pflichten aufwendeten, anstatt sich auf ihr Kerngeschäft zu konzentrieren.

Quelle: simplyamsterdam.nl

Laut scm-network.eu besteht das Kernziel von SCM darin, die Verwaltungsreform von einem emotionalen Ansatz hin zu einem quantitativen, datengestützten Governance-Modell zu wandeln. Dieses Modell misst die Verwaltungskosten, die durch gesetzlich vorgeschriebene Informationspflichten entstehen. Zu diesen Kosten zählen der Zeitaufwand für die Erstellung von Berichten, das Ausfüllen von Formularen, die Pflege von Aufzeichnungen, die Bereitstellung von Daten an Regierungsbehörden sowie die Beauftragung von Beratern zur Sicherstellung der Einhaltung der Vorschriften.

Mit der SCM-Methode werden Verwaltungskosten anhand einer Standardformel quantifiziert. Die Gesamtkosten ergeben sich aus der Multiplikation des Zeitaufwands für die Aufgabenerledigung mit dem Gehalt des ausführenden Personals und anschließend mit der Anzahl der Aufgabenerledigungen sowie der Anzahl der betroffenen Parteien. Ein wesentlicher Vorteil dieses Modells ist seine Fähigkeit, Kosten zu quantifizieren, die in der öffentlichen Verwaltung bisher als immateriell galten. Diese Kosten, insbesondere im Zusammenhang mit der Einhaltung von Verwaltungsverfahren, lassen sich mit traditionellen Messmethoden oft nur schwer vollständig erfassen. Die niederländische Regierung betrachtet dies als einen wichtigen Schritt der Politikreform, der politischen Entscheidungsträgern hilft, die tatsächlichen wirtschaftlichen Auswirkungen von Rechtsvorschriften besser zu verstehen und somit Transparenz und Effizienz in der Politikgestaltung zu verbessern.

Eines der herausragenden Merkmale des SCM ist seine Einfachheit und breite Anwendbarkeit. Laut OECD wurde dieses Modell von den Niederlanden benutzerfreundlich gestaltet, sodass es von allen Ministerien und Behörden im politischen Entscheidungsprozess angewendet werden kann. Die niederländische Regierung verpflichtet die Behörden außerdem, die Verwaltungskosten vor dem Erlass neuer Verordnungen zu prüfen. Dies schafft einen internen Kontrollmechanismus, um den „Verfahrensaufwand“ zu begrenzen.

Ein weiteres wichtiges Element des niederländischen Modells ist die Einrichtung unabhängiger Aufsichtsgremien zur Kontrolle des Verwaltungsaufwands. In den Niederlanden spielt der Beratungsrat für Regulierungsaufwand (Advisory Council on Regulatory Burden, ATR) eine wichtige Rolle bei der Überprüfung der Auswirkungen neuer Gesetzesentwürfe auf Unternehmen und Bürger. Laut ATR muss jeder wichtige Verordnungsentwurf die Kosten der Einhaltung und das Potenzial zur Reduzierung des Verwaltungsaufwands klar bewerten.

2026: Intelligente Regierungsführung

Mit Blick auf das Jahr 2026 baut die Niederlande die Philosophie des Social Media Control (SMC) weiter auf neue Bereiche wie digitale Daten, künstliche Intelligenz und datengestützte öffentliche Verwaltung aus. Die niederländische Regierung misst nun nicht nur die Kosten des traditionellen Verwaltungsaufwands, sondern bewertet auch den „Regulierungsdruck“ im digitalen Umfeld und der Plattformökonomie.

Im Rahmen des von der niederländischen Regierung initiierten Programms „Werk aan Uitvoering“ (Verbesserung) reformiert das Land umfassend das Verhältnis zwischen Politik und Strafverfolgung. Die niederländische Regierung ist der Ansicht, dass das Rechtssystem seit vielen Jahren übermäßig komplex ist und selbst Strafverfolgungsbehörden dadurch ein effektives Arbeiten erschwert wird. Das neue Programm legt Wert darauf, bereits auf der Gesetzgebungsebene einfachere und praktikablere Richtlinien zu entwickeln und den Verwaltungsaufwand zu reduzieren. Die Erbringung von Dienstleistungen muss den Erwartungen und Bedürfnissen von Bürgern und Unternehmen entsprechen und gleichzeitig human, flexibel und zukunftsfähig sein.

Ein weiterer neuer Trend in der niederländischen Verwaltungsreform ist die Nutzung von Echtzeitdaten zur Bewertung der Auswirkungen von Regulierungen. Laut dem aktualisierten Bericht zur niederländischen Digitalstrategie 2026 entwickelt die Regierung ein Datenanalysesystem, um die Auswirkungen von Regulierungen auf Unternehmen und Bürger direkt zu überwachen. Government.nl berichtet, dass dies der Regierung den Übergang von einem periodischen Bewertungsmodell zu einem kontinuierlichen Modell der Regulierungsüberwachung ermöglicht.

Im Bereich der Digitalisierung des öffentlichen Dienstes fördert die Niederlande mit Nachdruck das Programm „NL DIGIbeter“, die nationale Strategie für digitale Verwaltung. Ziel des Programms ist der Aufbau von öffentlichen Dienstleistungen, die „einfach, zugänglich und nutzerorientiert“ sind. Die Niederlande betonen, dass Bürgerinnen und Bürger die Verwaltungsstruktur nicht verstehen müssen, um öffentliche Dienstleistungen zu nutzen. Digitale Systeme müssen sich an den tatsächlichen Bedürfnissen der Nutzer orientieren und nicht an der Struktur der Regierungsbehörden.

Die Niederlande werden 2026 den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) im öffentlichen Sektor beschleunigen. Laut Innenministerium soll KI die Dokumentenverarbeitung, Datenanalyse und die Automatisierung zahlreicher Verwaltungsprozesse unterstützen, um die Bearbeitungszeiten für Bürger und Unternehmen zu verkürzen. Alle KI-Anwendungen im öffentlichen Sektor müssen jedoch die Grundsätze der Transparenz, der Antidiskriminierung und des Datenschutzes strikt einhalten.

Die neuen Reformen in den Niederlanden spiegeln auch einen Wandel von der „Verfahrensreduktion“ hin zu einem „adaptiven Verwaltungssystemdesign“ wider. Viele niederländische Experten sind der Ansicht, dass es in der digitalen Wirtschaft nicht mehr allein um die Anzahl der Verfahren geht, sondern um die Komplexität des gesamten Rechtssystems und die Möglichkeiten der Bürger, mit der Regierung zu interagieren. Daher erweitert sich der Ansatz des nachhaltigen Managements (SCM) von der Messung der Kosten für bürokratische Abläufe hin zur Bewertung des gesamten Prozesses und der Erfahrungen von Bürgern und Unternehmen bei der Interaktion mit dem Verwaltungssystem.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html