Von der Transformation der Denkweise bis hin zu Managementinnovationen
Was Hanoi auszeichnet, ist nicht die Anzahl der eingesetzten digitalen Plattformen, sondern vielmehr der Wandel im Denken hinsichtlich der Umsetzung der Resolution 57. Anstatt dies lediglich als Aufgabe für den Wissenschafts- und Technologiesektor zu betrachten, hat das Parteikomitee von Hanoi es als Voraussetzung für eine umfassende Reform der Führungs-, Regierungs- und Verwaltungsmethoden des gesamten politischen Systems identifiziert.
Ausgehend von diesem Ansatz werden die Aufgaben der Resolution 57 in Einzelaufgaben konkretisiert, die jeweils mit einer federführenden Behörde, einer Fertigstellungsfrist, einem Ergebnis und einem Evaluierungsmechanismus verknüpft sind. Die Umsetzung beschränkt sich nicht auf den Regierungssektor, sondern erfolgt synchron über alle vier Säulen hinweg: Partei, Volksrat, Volkskomitee und das Komitee der Vaterländischen Front Vietnams der Stadt. Dadurch wird eine einheitliche Ausrichtung und Organisation der Umsetzung gewährleistet.
Dieser Wandel spiegelt sich deutlich in der Managementmethode wider. Früher basierte die Fortschrittskontrolle hauptsächlich auf schriftlichen Dokumenten und Besprechungen. Heute wird jede Aufgabe in Echtzeit verwaltet und regelmäßig wöchentlich, monatlich und vierteljährlich überprüft. Dadurch kann die zuständige Behörde Verzögerungen und auftretende Probleme frühzeitig erkennen und die Verantwortlichkeiten der einzelnen Einheiten klar definieren. Dies bildet auch die Grundlage für Hanois schrittweisen Übergang von prozessorientiertem Management zu datengestützter und ergebnisorientierter Führung.
Angetrieben durch einen Wandel im Verwaltungsdenken wird Hanois digitaler Transformationsprozess zunehmend synchronisiert umgesetzt. Anstatt separate Systeme zu entwickeln, baut die Stadt schrittweise ein digitales Ökosystem mit gemeinsamen Plattformen auf, darunter das elektronische Dokumentensystem, Online-Dienste der Stadtverwaltung, ein gemeinsames Datenlager, die iHanoi-App, der digitale Arbeitsbereich HanoiWork und zahlreiche spezialisierte Datenbanken. Allen diesen Plattformen gemeinsam ist ihr Fokus auf die Vernetzung und den Austausch von Daten, wodurch ein einheitlicher Ansatz für Führung, Management und den Arbeitsalltag ermöglicht wird.
HanoiWork gilt als bedeutender Fortschritt im Management-Innovationssektor. Das System erleichtert nicht nur die Aufgabenverteilung und die Fortschrittsverfolgung, sondern wendet auch ein leistungsorientiertes Managementmodell (OKR/KPI) an, das die Entwicklungsziele der Stadt mit einzelnen Abteilungen, Behörden, Gemeinden, Stadtteilen und Beamten verknüpft. Die Plattform ist bisher in 153 Einheiten mit rund 37.500 Benutzerkonten im Einsatz; sie umfasst ein Dashboard zur Fortschrittsverfolgung, Benachrichtigungen bei überfälligen Aufgaben und unterstützt künstliche Intelligenz bei der Berichtsanalyse.
Dies war auch einer der Aspekte, die vom Zentralkomitee bei der Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution 57 besonders gewürdigt wurden. Laut der Bewertung ist HanoiWork das erste Modell auf lokaler Ebene, das es ermöglicht, die Arbeitsleistung jedes Beamten anhand von Echtzeitdaten zu messen und Führungskräften zu helfen, den Fortschritt über ein elektronisches Dashboard zu überwachen. So wird der Managementansatz schrittweise von einer auf Arbeitszeit basierenden Verwaltung hin zu einer auf Ergebnissen und der Effektivität der Aufgabenerfüllung basierenden Bewertung verlagert.
Während HanoiWork einen Wandel in der internen Governance widerspiegelt, demonstriert der öffentliche Verwaltungssektor die Wirksamkeit der digitalen Transformation für Bürger und Unternehmen.
Nach der Umstrukturierung des öffentlichen Verwaltungsdienstleistungszentrums in ein einstufiges Modell sank die Anzahl der Servicestellen von 158 auf 131, der Personalbestand wurde um mehr als 74 % reduziert, die Produktivität der Dokumentenbearbeitung jedoch mehr als verdreifachte sich. Die Digitalisierungsrate der Dokumente erreichte über 96 %, Online-Zahlungen fast 95 % und die Bürgerzufriedenheit fast 97 %; allein der Digitalisierungsindex belegte landesweit den ersten Platz. Diese Zahlen belegen, dass die Straffung des Verwaltungsapparats in Verbindung mit der digitalen Transformation nicht nur die Effizienz der Landesbehörden steigert, sondern auch Bürgern und Unternehmen konkrete Vorteile bringt.
Die digitale Transformation hat auch im Gesundheitswesen Spuren hinterlassen. Hanoi hat bisher elektronische Gesundheitsakten für über 8,4 Millionen Menschen angelegt, was etwa 97,4 % der Bevölkerung entspricht. Mehr als 8 Millionen dieser Akten enthalten Gesundheitsinformationen und sind mit der nationalen Bevölkerungsdatenbank verknüpft. Das System verknüpft über 27,5 Millionen Datensätze zu medizinischen Untersuchungen und Behandlungen und ermöglicht so ein kontinuierliches Gesundheitsmanagement, anstatt wie bisher nur stichprobenartig aktualisiert zu werden.
Ein weiteres Beispiel ist die Ausstellung von Führungszeugnissen über die VNeID-App. Fast 96 % der Anträge gehen online ein, die meisten davon werden über VNeID bearbeitet. Diese starke Verlagerung hin zur Digitalisierung reduziert nicht nur den Zeit- und Reisekostenaufwand für die Bürger erheblich, sondern entlastet auch die Behörden, die Anträge nicht mehr persönlich bearbeiten müssen.
Um den stabilen Betrieb digitaler Plattformen zu gewährleisten, investiert Hanoi parallel in Infrastruktur und Daten. Das städtische Rechenzentrum entspricht den internationalen Uptime-Tier-III-Standards und sichert so den reibungslosen Betrieb der Informationssysteme des gesamten politischen Systems. Die integrierte Datenaustauschplattform (LGSP) hat seit ihrem Start 13 Schlüsseleinheiten mit fast 137 Millionen Datentransaktionen vernetzt und damit die Grundlage geschaffen, dass Behörden schrittweise gemeinsam genutzte Daten anstelle der Verarbeitung in separaten Systemen nutzen können.
Neben der Fokussierung auf die digitale Transformation ändert Hanoi schrittweise auch seinen Ansatz in Wissenschaft, Technologie und Innovation. Während sich die Forschungsaktivitäten zuvor primär auf Einzelprojekte konzentrierten, strebt die Stadt nun den Aufbau eines Innovationsökosystems an, das eng mit den praktischen Entwicklungsbedürfnissen verknüpft ist. Die Einrichtung des Digital Transformation Market, der Hanoi Technology Exchange, des HiHUB Innovation Center, die Veröffentlichung von 30 zentralen Herausforderungen und die Förderung von Kooperationsmodellen zwischen Regierung, Wissenschaft und Wirtschaft verdeutlichen die Bemühungen, Forschungsergebnisse stärker in die praktische Entwicklung von Wirtschaft und Gesellschaft zu integrieren.
Insbesondere wird erwartet, dass das Inkrafttreten des geänderten Hauptstadtgesetzes am 1. Juli 2026 Hanoi mehr Spielraum verschafft, um konkrete Mechanismen in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Innovation, digitale Transformation und die Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte umzusetzen. Dies gilt als Voraussetzung dafür, dass die Stadt von der Grundlagenphase zur Schaffung konkreter Produkte und Werte aus der Resolution 57 übergeht.
Von Hanois Erfahrungen zu Lehren, die sich wiederholen lassen
Die nach 18 Monaten erzielten Ergebnisse belegen Hanois Entschlossenheit bei der Umsetzung der Resolution 57. Noch bemerkenswerter ist jedoch, dass viele der städtischen Ansätze über den Rahmen einer einzelnen Stadt hinausgingen. In ihrem Fallstudienbericht würdigte die Zentralregierung nicht nur Hanois Leistungen, sondern betrachtete sie auch als praktisches Beispiel für Forschung, Weiterentwicklung der Mechanismen und landesweite Übertragung.
Dies kann als ein Alleinstellungsmerkmal Hanois im Vergleich zu vielen anderen Regionen angesehen werden. Anstatt sich lediglich auf die Erfüllung vorgegebener Ziele zu konzentrieren, entwickelte die Stadt proaktiv neue Mechanismen, setzte mutig neuartige Modelle um und schlug auf Grundlage praktischer Erfahrungen fortlaufend Verbesserungen der Richtlinien vor. Dieser Prozess des gleichzeitigen Handelns, Zusammenfassens und Erarbeitens von Empfehlungen hat dazu beigetragen, dass Hanoi wertvolle praktische Erfahrungen für die Umsetzung der Resolution 57 in der nächsten Phase beisteuern kann.
Ein Aspekt, der vom Zentralkomitee sehr geschätzt wird, ist Hanois proaktiver Ansatz beim Aufbau von Institutionen, die Raum für Innovation schaffen.
Während die Verordnungen der Zentralregierung kontinuierlich verfeinert werden, hat die Stadt die einzigartigen Mechanismen des Hauptstadtgesetzes genutzt, um zahlreiche Maßnahmen in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation umfassend umzusetzen. Von der Priorisierung von Investitionsmitteln über die Einrichtung von Mechanismen zur Entwicklung eines Wissenschafts- und Technologiemarktes, die Gründung von Risikokapitalfonds, Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds und kontrollierten Testumgebungen (Sandboxes) bis hin zu Maßnahmen zur Gewinnung von Experten, Wissenschaftlern und hochqualifizierten Fachkräften – all dies verdeutlicht einen neuen Ansatz: Institutionen müssen der Innovation vorausgehen.
Es ist wichtig zu beachten, dass das Zentralkomitee Hanoi nicht nur anhand der Anzahl der herausgegebenen Dokumente bewertet, sondern auch anhand der Wirksamkeit der in die Praxis umgesetzten Modelle.
Dazu gehören HanoiWork mit seinem datengestützten Arbeitsmanagement in Echtzeit; die Anwendung iHanoi, die Bürger und Regierung auf einer einheitlichen Plattform verbindet; ein gemeinsames Datenrepository, das auf dem Prinzip „Informationen nur einmal bereitstellen“ basiert und so die Notwendigkeit wiederholter Angaben seitens der Bürger minimiert; stadtweit eingeführte elektronische Patientenakten; und die „Digitale Kompetenzinitiative“ mit ihren gemeindebasierten Teams für die digitale Transformation, die digitale Fähigkeiten schrittweise den Menschen näherbringen… Dies sind alles Modelle, die von der Zentralregierung den Kommunen zur Prüfung und Anwendung entsprechend ihren spezifischen Gegebenheiten empfohlen werden.
Neben der Anerkennung der erreichten Erfolge hob das Zentralkomitee auch die Prinzipien hervor, die Hanoi beim Aufbau einer digitalen Verwaltung anwendet. Dazu gehören das „Once-Only“-Prinzip, das Bürger verpflichtet, Informationen nur einmal anzugeben; das Prinzip „Alles aus einer Hand, ein Antrag, keine falsche Tür“, das sicherstellt, dass alle Anfragen eingehen und an die zuständige Behörde weitergeleitet werden; und der Einsatz von künstlicher Intelligenz (KI) zur Unterstützung von Beamten vor Ort bei der Dokumentenbearbeitung, wodurch die Bearbeitungszeit deutlich verkürzt wird. Diese Erfahrungen können weite Verbreitung finden und die Servicequalität für Bürger und Unternehmen verbessern.
Neben den erzielten Erfolgen wurden jedoch auch eine Reihe von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung der Resolution 57 aufgezeigt. Dazu gehören sich überschneidende Regelungen zu Investitionen und laufenden Ausgaben für IT-Aufgaben; fehlende Normen und Einheitspreise für digitale Technologieprodukte; öffentliche Investitionsmechanismen, die mit der rasanten technologischen Entwicklung nicht Schritt gehalten haben; und die Tatsache, dass viele nationale Datenbanken nicht vollständig zugänglich sind, was die effektive Nutzung durch die Kommunen behindert. Viele bestehende Regelungen hinken zudem den Anforderungen der digitalen Transformation hinterher, von der elektronischen Authentifizierung bis zur Digitalisierung von Grundbuchdaten, was die Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste im gesamten Prozess beeinträchtigt.
Es ist bemerkenswert, dass diese Empfehlungen nicht nur darauf abzielen, Schwierigkeiten in Hanoi zu lösen. Die Zentralregierung hat diese Probleme als solche identifiziert, mit denen viele Regionen konfrontiert sind und die dringend angegangen werden müssen, um die landesweite, synchronisierte Umsetzung der Resolution 57 zu gewährleisten.
Es ist offensichtlich, dass Hanoi nach 18 Monaten Umsetzung nicht nur digitale Plattformen, Datenbanken oder Indikatoren für die digitale Transformation geschaffen hat, deren Anzahl jährlich gestiegen ist. Der größere Wert liegt darin, dass die Stadt den Geist der Resolution 57 schrittweise in konkrete Veränderungen in Regierungsführung, Verwaltung und öffentlicher Dienstleistung umgesetzt hat. Gleichzeitig hat sie praktische Erfahrungen gesammelt, von denen die Zentralregierung ihren institutionellen Rahmen weiter verbessern und andere Kommunen bei ihren Umsetzungsprozessen lernen können.
Es bleibt noch viel zu tun. Die digitale Transformation wird erst dann wirkliche Durchbrüche erzielen, wenn Daten nahtlos vernetzt sind, Institutionen kontinuierlich verbessert werden und Innovation zum Motor der Entwicklung in allen Branchen und Sektoren wird. Doch nach der Anfangsphase hat die Erfahrung in Hanoi eines deutlich gezeigt: Wenn Richtlinien durch klar definierte Aufgaben, Verantwortlichkeiten und Rechenschaftspflichten konkretisiert werden; wenn Ergebnisse anhand von Produkten statt anhand von Verfahren gemessen werden und die Effektivität im Dienste der Bevölkerung das oberste Kriterium darstellt, dann ist die Resolution 57 nicht länger nur ein Ziel auf dem Papier, sondern entwickelt sich allmählich zu einer neuen Triebkraft für die Entwicklung der Hauptstadt.
Quelle: https://hanoimoi.vn/ha-noi-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-57-tu-ket-qua-thuc-tien-den-mo-hinh-de-ca-nuoc-hoc-tap-1210082.html
