Rechtsrahmen zum Schutz des Kulturerbes von Hoi An

Die Tatsache, dass das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus Feedback zu den Entwurfsbestimmungen zum Schutz der Weltkulturerbestätte Altstadt von Hoi An einholt, wird als notwendiger Schritt zur Vervollkommnung des Rechtsrahmens angesehen. Es bedarf jedoch eines flexibleren Ansatzes, der die Menschen in den Mittelpunkt des Erhaltungsprozesses stellt, damit die Bestimmungen auch wirklich wirksam werden.

Blick auf die Altstadt von Hoi An. Foto: Kim Lien

Druck der Realität

Der Verordnungsentwurf umfasst zwölf Kapitel und deckt umfassend Themen von der Denkmalpflege (Architektur und Landschaft) über immaterielles Kulturerbe und Dokumentation bis hin zu Tourismus und Wirtschaftstätigkeiten ab. Die Schutzzonen (Zonen I, IIA, IIB) und die Klassifizierung des Wertes von Bauwerken (von besonders wertvoll bis Kategorie IV) zeugen von einem wissenschaftlich fundierten Ansatz.

Die Vorschriften zu Baumaterialien, Gebäudehöhe, Farben, Beleuchtung und technischer Infrastruktur sind sorgfältig ausgearbeitet, um den unverwechselbaren historischen Raum zu schützen. Gleichzeitig weiten sie den Schutzbereich auf die umliegenden Gebiete aus und spiegeln damit einen regionalen Denkmalschutzansatz wider, der sich nicht allein auf den historischen Kern beschränkt. Der Entwurf betont insbesondere das Prinzip des Ausgleichs zwischen Denkmalschutz und nachhaltiger Entwicklung – eine zentrale Anforderung, die jedoch in der Umsetzung eine große Herausforderung darstellt.

Ein fortschrittlicher Aspekt des Entwurfs ist die Erweiterung des Denkmalschutzbegriffs um immaterielles und dokumentarisches Erbe. Werte wie Feste, Bräuche, traditionelles Handwerk und das religiöse Leben werden als die „Seele“ von Hoi An definiert. Die Verknüpfung des Denkmalschutzes mit praktischen Räumen wie Gemeindehäusern, Tempeln, Schreinen, Versammlungshallen und Ahnenkirchen trägt zur Bewahrung der kulturellen Kontinuität bei und verhindert eine oberflächliche Bewahrung formaler „Erbe“. Gleichzeitig wird das dokumentarische Erbe wie königliche Erlasse, horizontale Gedenktafeln, Couplets, Holzschnitte, Verträge, Grundbücher, Karten, Diagramme und Gemälde durch Inventarisierung, Digitalisierung und Datenbankentwicklung gestärkt. Angesichts des Verfalls vieler Dokumente im Laufe der Zeit ist dies ein angemessener Ansatz.

Darüber hinaus ist die Organisation von Touren und touristischen Dienstleistungen auf ein harmonisches Gleichgewicht zwischen Denkmalschutz und Entwicklung ausgerichtet. Dementsprechend sind die Rollen und Verantwortlichkeiten aller Beteiligten – von staatlichen Behörden über Tourismusunternehmen und Reiseleiter bis hin zu den Touristen selbst – klar definiert, um sicherzustellen, dass alle Aktivitäten dem Ziel des Erhalts des kulturellen Erbes dienen. Auch Geschäftsaktivitäten, Ausstellungen, Werbung usw. in der Altstadt werden streng nach geltenden Vorschriften geregelt, um Faktoren zu minimieren, die das architektonische Erscheinungsbild und die Landschaft beeinträchtigen könnten. Dies trägt zum Erhalt des ursprünglichen Charakters und zur Sicherung des nachhaltigen Wertes der historischen Stadt bei.

Eine umfassende Lösung ist erforderlich.

Tatsächlich befinden sich die meisten historischen Häuser in Hoi An in Privatbesitz. Von den architektonischen Relikten in Zone I der Altstadt sind 953 in Privatbesitz, nur 188 befinden sich im Gemeinschaftsbesitz. Dies bedeutet, dass die Bewohner sowohl direkt an der Erhaltung beteiligt sind als auch stark von den Verwaltungsvorschriften betroffen sind. Daher muss die Frage der staatlichen Budgetförderung geprüft und praxisgerechter berechnet werden. In Zone I beträgt die vorgeschlagene Förderung 60 % der Kosten für Relikte der besonderen Kategorie, 45 % für Relikte der Kategorien I und II und 40 % für Relikte der Kategorien III und IV; die restlichen Kosten tragen die Eigentümer selbst. In Zone IIA übernimmt der Staat 40 % der Kosten für jedes Objekt, den Restbetrag müssen die Bewohner tragen.

Bemerkenswert ist, dass nur 37 der als besonders geschützt eingestuften Kulturerbestätten für die höchste Förderstufe in Frage kommen, was einen sehr geringen Prozentsatz darstellt. Dies deutet darauf hin, dass die Richtlinien überprüft und angepasst werden müssen, um die Bevölkerung zu einer aktiven Beteiligung an der Erhaltung und Förderung des kulturellen Erbes zu ermutigen.

Darüber hinaus muss der Zugang zu den Förderprogrammen flexibler gestaltet werden, insbesondere für Haushalte, die noch immer Schwierigkeiten bei der Restaurierung und Erhaltung historischer Gebäude haben, und zwar zu Zeiten, in denen Haus und Grundstück noch nicht gekauft oder übertragen wurden.

Gleichzeitig ist der aktuelle Druck der Tourismusentwicklung in Hoi An deutlich spürbar. Die rapide Zunahme der Besucherzahlen führt zu Überfüllung in den Stoßzeiten, vermehrtem Abfall, Lärmbelästigung und Veränderungen im Wohnraum. Viele Straßen haben sich von traditionellen Wohngebieten zu Geschäftsstraßen entwickelt. Dies zeigt, dass das Tourismusmanagement nach wie vor auf administrative Kontrolle setzt, anstatt die Besucherströme zu regulieren und die Qualität der kulturellen Erlebnisse zu verbessern.

Andererseits deuten einige Bestimmungen im Entwurf auf einen Trend hin, den Zustand der Altstadt, einschließlich der Landschaftselemente und der ökologischen Umgebung, nahezu vollständig zu erhalten. Dieser Ansatz bedarf jedoch weiterer Analyse, da die obligatorische Verwendung traditioneller Originalmaterialien den heutigen wirtschaftlichen und technischen Gegebenheiten möglicherweise nicht gerecht wird. Daher sind klarere Regelungen erforderlich, um die Restaurierung zu erleichtern. Insbesondere das Verbot moderner Elemente wie LED-Beleuchtung oder Solaranlagen muss angesichts des Klimawandels und der Notwendigkeit der Energieeinsparung, wo die Integration von Technologie ein unaufhaltsamer Trend ist, noch einmal überdacht werden.

Um antike Städte wirksam zu erhalten und gleichzeitig den Lebensunterhalt ihrer Bewohner zu sichern, ist ein umfassendes Lösungssystem erforderlich. Im Mittelpunkt steht dabei die Gemeinschaft, deren Bewohner von der Planung bis zur Politikgestaltung aktiv in alle Entscheidungsprozesse einbezogen werden. Modelle wie „Gemeinschaftstourismus“ und „Wohnen in historischen Häusern“ sollten gefördert werden, damit die Bewohner das kulturelle Erbe sowohl bewahren als auch nutzen können.

Darüber hinaus sollte eine flexiblere Berechnung der Unterstützungsleistungen in Betracht gezogen werden, die auf die individuellen Gegebenheiten jeder Familie zugeschnitten ist, und starre Vorgaben sollten vermieden werden. Zusätzlich ist Flexibilität bei den technischen Vorschriften erforderlich, um den Einsatz moderner, mit bestehenden Konstruktionen kompatibler Materialien zu ermöglichen.

Gleichzeitig soll der Fokus auf grüne Elemente bei der Tourismusentwicklung im Kernbereich der Altstadt gelegt werden... Gleichzeitig soll die Anwendung von Technologie gefördert werden, um Kulturerbestätten zu digitalisieren, Bauvorhaben mithilfe intelligenter Systeme zu steuern und eine digitale Tourismusplattform zu entwickeln, um den direkten Druck auf den physischen Raum zu verringern.

Die Entwürfe der Schutzbestimmungen für die Altstadt von Hoi An, die zum UNESCO-Welterbe gehören, bilden eine wichtige Grundlage für das Kulturerbemanagement in der neuen Phase. Damit die Bestimmungen jedoch wirksam sind, müssen sie flexibler, praxisnäher und humaner gestaltet werden. Kulturerbe ist untrennbar mit dem Leben der Menschen verbunden. Nur wenn den Menschen ein gesicherter Lebensunterhalt garantiert wird, sie gestärkt werden und vom Kulturerbe profitieren, werden sie zur treibenden Kraft bei der Erhaltung und Förderung seines Wertes.

Quelle: https://baodanang.vn/hanh-lang-phap-ly-bao-ve-di-san-hoi-an-3332548.html