Der rechtliche Mechanismus zur Pilotierung von öffentlichen Anwälten.

Am Morgen des 20. April schlugen Abgeordnete der Nationalversammlung aus den Provinzen Quang Ninh und Dong Thap im Rahmen eines Beitrags zum Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Pilotimplementierung der Institution des öffentlichen Anwalts vor, dass die Regelungen zum Rechtsstatus, zum Arbeitsmechanismus und zu den beruflichen Verantwortlichkeiten der öffentlichen Anwälte weiter verfeinert werden müssten.

Das zuständige Gremium für öffentliche Anwälte sollte klar definiert werden.

Die Abgeordneten der Fraktion 14 der Nationalversammlung kamen einstimmig zu dem Resolutionsentwurf zur Pilotphase des Systems der öffentlichen Anwälte überein, dass die Veröffentlichung der Resolution zum jetzigen Zeitpunkt unbedingt notwendig sei, um eine rechtliche Grundlage für die Pilotphase zu schaffen und so schrittweise ein professionelles Team von Juristen im öffentlichen Sektor aufzubauen. Gleichzeitig regten die Abgeordneten jedoch an, dass der zuständige Ausschuss einige Bestimmungen weiterhin prüfen und ergänzen solle, um deren Eignung und Umsetzbarkeit zu gewährleisten.

Ein Blick auf das Treffen der Gruppe 14. Foto: Mạnh Hưng

Der Leiter der Delegation der Provinz Quang Ninh in der Nationalversammlung, Quan Minh Cuong, betonte, dass angesichts der zunehmenden internationalen Integration und der hohen Haushaltseinnahmen vieler Regionen die Einführung von öffentlichen Rechtsanwälten notwendig sei, um die legitimen Rechte und Interessen des Staates besser zu gewährleisten. Derzeit werden die meisten Rechtsfälle von privaten Anwälten bearbeitet, und es gibt kein spezialisiertes Team von öffentlichen Rechtsanwälten.

Um jedoch die Durchführbarkeit bei der Umsetzung zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, die für die Verwaltung der öffentlichen Anwälte zuständige Behörde klar zu definieren, um eine Situation zu vermeiden, in der es keine eindeutige Zuständigkeit gibt.

Laut den Delegierten wird die Umsetzung dieser Verordnung ohne eine einheitliche Verwaltungsbehörde kaum die erwartete Wirksamkeit erzielen. Darüber hinaus müsse der Finanzierungsmechanismus, insbesondere die Herkunft der Gehaltszahlungen und die Arbeitsbedingungen der öffentlichen Anwälte, geklärt werden, betonte Quan Minh Cuong, Leiter der Delegation der Provinzversammlung von Quang Ninh.

Der Leiter der Delegation der Provinz Quang Ninh zur Nationalversammlung, Quan Minh Cuong, hält eine Rede. Foto: Manh Hung

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa ( Dong Thap ), stimmte der Notwendigkeit der Einrichtung eines öffentlichen Anwaltssystems zum Schutz der legitimen Rechte und Interessen des Staates in Verwaltungsverfahren zu – einem Bereich, der derzeit hauptsächlich von privaten Anwälten bearbeitet wird – und schlug außerdem vor, dass der Redaktionsausschuss einige Vorschriften überprüfen und ergänzen sollte, um sie besser an die praktischen Gegebenheiten anzupassen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Dong Thap), hält eine Rede. Foto: Manh Hung

Hinsichtlich der Standards und Bedingungen für die Ausübung der Anwaltstätigkeit schlugen die Delegierten vor, den Begriff der „direkten Tätigkeit im Rechtsbereich“ klar zu definieren und eine fünfjährige Berufserfahrung vorauszusetzen, um vage Auslegungen, die die Umsetzung behindern, zu vermeiden. Die Delegierten einigten sich außerdem darauf, Personen in Positionen wie Richter, Staatsanwälte, Ermittler und Vollzugsbeamte nicht als öffentliche Anwälte tätig werden zu lassen, um die Unabhängigkeit in Gerichtsverfahren zu gewährleisten.

Bezüglich der Arbeitsabläufe und der Aufgabenteilung betonte der Delegierte Pham Van Hoa die Notwendigkeit, die Grenzen zwischen den Aufgaben von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst und den Aufgaben von Staatsjuristen klar abzugrenzen. So soll vermieden werden, dass sich die mit der Aufgabe betrauten Personen aufgrund der besseren Vergütung ausschließlich auf die Tätigkeit als Staatsjuristen konzentrieren und ihre eigentlichen beruflichen Pflichten vernachlässigen. Im Hinblick auf die Bearbeitung komplexer Fälle schlug der Delegierte vor, dass in Fällen, in denen Staatsjuristen nicht über die nötigen Kapazitäten verfügen, externe Anwälte hinzugezogen oder beauftragt werden können sollten, anstatt komplizierte Ausschreibungsverfahren durchzuführen.

Bezüglich der Regelungen und Richtlinien lehnte der Delegierte Pham Van Hoa den in der Resolution 197 vorgesehenen Vorschlag ab, öffentlichen Anwälten für bestimmte Spezialpositionen eine zusätzliche Vergütung von 100 % ihres Gehalts zu gewähren. Stattdessen schlug er ein gehaltsbasiertes System in Kombination mit einem fallbezogenen Vergütungssystem vor, das sich an den jeweiligen Fällen orientiert, in denen öffentliche Anwälte tätig sind.

Hinsichtlich der Pilotphase schlugen die Delegierten vor, diese bis zum 30. Dezember 2028 anstatt bis zum 30. September 2028 zu verlängern, um sie an den Jahreszyklus anzupassen.

Klarstellung der rechtlichen Stellung und der Verantwortlichkeiten von Pflichtverteidigern.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh), stimmte der Notwendigkeit der Einrichtung einer öffentlichen Rechtsinstitution zu und bestätigte, dass diese Regelung mit dem aktuellen politischen System und den Organisations- und Betriebsprinzipien des Staatsapparates vereinbar sei. Sie betonte jedoch, dass der Redaktionsausschuss zur Gewährleistung der Durchführbarkeit bei der Umsetzung einige Kerninhalte weiterhin überprüfen und präzisieren müsse.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh), hält eine Rede. Foto: Manh Hung

Insbesondere hinsichtlich des Gleichgewichts zwischen den Rollen von „Beamten“ und „Rechtsanwälten“ betonte der Delegierte die Notwendigkeit, die Rechtsstellung und die Verantwortlichkeiten von Rechtsanwälten im öffentlichen Dienst zu klären, um ein harmonisches Zusammenspiel dieser beiden potenziell konfliktären Rollen zu gewährleisten. Einerseits müssen Rechtsanwälte als Beamte und Bedienstete des öffentlichen Dienstes (insbesondere in den Streitkräften) administrativen Anordnungen und organisatorischen Vorgaben Folge leisten. Andererseits müssen sie als Rechtsanwälte ihre berufliche Unabhängigkeit und Objektivität wahren. Daher schlug der Delegierte einen klaren Mechanismus zum Umgang mit Konflikten zwischen administrativen Anforderungen und beruflicher Unabhängigkeit vor; detaillierte Bestimmungen könnten in untergesetzlichen Richtlinien festgelegt werden.

Bezüglich der Vertraulichkeitspflichten nach Beendigung ihrer Tätigkeit schlug die Delegierte Tran Thi Kim Nhung vor, die Regelungen zur Wahrung der Vertraulichkeit von Informationen zu verschärfen – und zwar nicht nur während der Ausübung ihrer Tätigkeit, sondern auch nach ihrem Ausscheiden aus dem Dienst oder im Ruhestand. Die Delegierte betonte, dies sei insbesondere im Hinblick auf Staatsanwälte, die potenziell in Fällen der Landesverteidigung, der Sicherheit, internationaler Streitigkeiten und Staatsgeheimnisse involviert sind, von Bedeutung, um die nationalen Interessen bestmöglich zu wahren.

Drittens argumentierten die Delegierten hinsichtlich des Mechanismus zur Meldung und Behandlung von Interessenkonflikten, dass die Meldung von Informationen über Interessenkonflikte verpflichtend sein sollte. In Fällen, in denen öffentliche Juristen persönliche Beziehungen oder Interessen zu den an einem Fall beteiligten Parteien haben, die potenziell die Objektivität und die Interessen des Staates beeinträchtigen, sollten öffentliche Juristen verpflichtet sein, dies der zuständigen Behörde zu melden oder das Recht haben, Mandate abzulehnen, sobald sie einen Interessenkonflikt feststellen. Dies würde zu einer transparenteren, angemesseneren und effektiveren Aufgabenverteilung beitragen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phap-ly-thi-diem-luat-su-cong-10414283.html