Vollständiger Rechtsrahmen, Beschleunigung des Betriebs des Kohlenstoffmarktes.

Eine Reihe neu erlassener Dekrete perfektioniert schrittweise den Rechtsrahmen für Vietnams Kohlenstoffmarkt und schafft damit eine Grundlage für Pilotprojekte und internationale Vernetzung.

Die „Spielregeln“ des Kohlenstoffmarktes schrittweise zu perfektionieren.

Der vietnamesische Kohlenstoffmarkt wurde lange Zeit vor allem als Instrument zur Emissionsreduzierung und zur Förderung des ökologischen Wandels betrachtet. Mittlerweile ist der rechtliche Rahmen für den Kohlenstoffmarkt jedoch weitgehend vollständig und ruht auf drei Säulen: den Leitlinien der Partei, den Richtlinien der Regierung und spezialisierten Rechtsvorschriften. Dies gilt als Grundlage für die Gewährleistung der Konsistenz zwischen politischer Ausrichtung und Umsetzung.

Das Dekret Nr. 29/2026/ND-CP vom 19. Januar 2026 gilt als wichtiger Schritt zur Vervollkommnung der rechtlichen Infrastruktur für den Kohlenstoffmarkt. (Abbildung zur Veranschaulichung)

Ein bedeutender Meilenstein ist der Beschluss Nr. 232/QD-TTg des Premierministers vom 24. Januar 2025 zur Genehmigung des Projekts zur Einrichtung und Entwicklung eines Kohlenstoffmarktes in Vietnam. Dieses Dokument definiert klar die Ziele, die Marktstruktur und die Rollen der relevanten Behörden im Umsetzungsprozess.

Auf rechtlicher Ebene wurde mit dem Umweltschutzgesetz erstmals ein Kohlenstoffmarkt als ökonomisches Instrument des Umweltmanagements etabliert. Dementsprechend wurde das Finanzministerium mit der Entwicklung des nationalen Kohlenstoffmarktes beauftragt, während das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt für dessen Betrieb zuständig war.

Darauf aufbauend wurden Dokumente erlassen, um schrittweise Mechanismen zur Messung, Berichterstattung und Bewertung von Emissionen sowie zur Verwaltung von Transaktionen und Emissionsquoten für Treibhausgase zu etablieren. Insbesondere das Dekret Nr. 29/2026/ND-CP vom 19. Januar 2026 über den Kohlenstoffhandel gilt als wichtiger Schritt zur Vervollkommnung der rechtlichen Infrastruktur für den Kohlenstoffmarkt. Das Dekret, bestehend aus sechs Kapiteln und 35 Artikeln, enthält detaillierte Regelungen zur Registrierung, Codevergabe, Verwahrung, zum Handel, zur Eigentumsübertragung und zur Zahlung von Treibhausgasemissionsquoten und Kohlenstoffzertifikaten an der nationalen Börse.

Gemäß den Vorschriften müssen alle Emissionsquoten und CO₂-Zertifikate, die für den Handel bestimmt sind, vor ihrer Hinterlegung und ihrem Handel zentral im nationalen Registrierungssystem erfasst werden. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ist für die Vergabe nationaler Codes an jedes Zertifikat und jede Quote zuständig, um Einheitlichkeit und Transparenz zu gewährleisten und Datenredundanz zu vermeiden.

Das Dekret legt außerdem den Grundsatz der vollständigen Trennung zwischen dem Handel mit Emissionszertifikaten und dem regulären Wertpapierhandel fest. Teilnehmer dürfen ausschließlich ein separates Handelskonto für Emissionsquoten und CO₂-Zertifikate verwenden und müssen sicherstellen, dass sie über ausreichend Guthaben verfügen, wenn sie Kaufaufträge erteilen, und über ausreichend Zertifikate, wenn sie Verkaufsaufträge erteilen.

Während der Pilotphase, die bis Ende 2028 läuft, erheben die Plattformbetreiber keine Servicegebühren, um Unternehmen zur Teilnahme am Markt zu animieren. Ab 2029 wird ein Gebührenerhebungsmechanismus gemäß den geltenden Bestimmungen angewendet.

Verknüpfung des Inlandsmarktes mit internationalen Mechanismen.

Während mit Dekret 29 die Grundlage für den Betrieb des inländischen Kohlenstoffmarktes geschaffen wurde, wird Dekret Nr. 112/2026/ND-CP über den internationalen Austausch von Treibhausgasemissionsreduktionsergebnissen und Kohlenstoffgutschriften als ein erster Schritt für Vietnam gesehen, um sich stärker am globalen Kohlenstoffmarkt zu beteiligen.

Dieses Dekret, das am 19. Mai 2026 in Kraft tritt, basiert auf der Umsetzung von Artikel 6 des Pariser Klimaabkommens in nationales Recht – einem Mechanismus, der es den Ländern ermöglicht, Ergebnisse zur Emissionsreduktion untereinander auszutauschen.

Laut Dr. Nguyen Phuong Nam, einer internationalen Expertin für Klimawandelbewertung beim UNFCCC, besteht der Kohlenstoffmarkt in Vietnam derzeit aus zwei parallelen Komponenten: einem obligatorischen, vom Staat verwalteten Markt und einem freiwilligen Markt, der nach internationalen Standards funktioniert.

In diesem Kontext hatte sich bereits vor Inkrafttreten eines vollständigen Rechtsrahmens ein freiwilliger Markt herausgebildet. Das Fehlen eines klaren Regulierungsmechanismus barg jedoch zahlreiche Risiken in Bezug auf Datentransparenz, internationale Anerkennung und die Möglichkeit der Doppelzählung von Emissionsreduktionsergebnissen.

Ein Kernpunkt des Dekrets 112 ist die Vorgabe, dass alle internationalen Transaktionen über das nationale Registrierungssystem abgewickelt werden müssen. Dieser Mechanismus trägt zur Kontrolle des Transfers von Emissionszertifikaten bei und stellt sicher, dass im Ausland verkaufte Emissionen nicht nachträglich in die nationale Emissionsreduktionsbilanz einfließen.

Das Dekret legt auch klar den Prozentsatz der Gutschriften fest, der international übertragbar ist. Für Projekte auf der Prioritätenliste beträgt die maximale Übertragungsquote bis zu 90 %, während für andere Sektoren maximal 50 % zulässig sind. Der Rest muss zur Reduzierung der inländischen Emissionen verwendet werden.

Das Konzept der „korrespondierenden Anpassung“ wurde ebenfalls erstmals als wichtiges technisches Instrument zur Gewährleistung von Transparenz in Emissionsinventaren eingeführt. Korrespondierend angepasste Zertifikate erzielen aufgrund ihrer höheren Zuverlässigkeit im internationalen Markt in der Regel einen höheren Wert.

Aus wirtschaftlicher Sicht eröffnet das Dekret Möglichkeiten zur Teilnahme am globalen Kohlenstoffmarkt durch Projekte in den Bereichen Aufforstung, erneuerbare Energien, Biomaterialien oder emissionsarme Landwirtschaft. Um handelbare Zertifikate zu generieren, müssen die Projekte jedoch einen langwierigen Mess-, Bewertungs- und Verifizierungsprozess durchlaufen, der 1,5 bis 2 Jahre dauert.

Beschleunigung der Vorbereitungen für die offizielle Inbetriebnahmephase.

Parallel zur Fertigstellung des Handelsmechanismus erließ die Regierung am 21. Mai 2026 das Dekret Nr. 180/2026/ND-CP zur Regelung der Kohlenstoffbindung und -speicherung in Wäldern. Gemäß den neuen Bestimmungen müssen der Kauf und Verkauf von Emissionsminderungsergebnissen und Waldkohlenstoffzertifikaten ab dem 1. Juli 2026 vertraglich oder über Börsen abgewickelt und vor der Übertragung vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt bestätigt werden.

Das Dekret legt die Eigentumsrechte an Waldkohlenstoffzertifikaten eindeutig fest. Bei privat bewirtschafteten Anpflanzungswäldern hat der Waldbesitzer das Recht, die aus dem Projekt generierten Kohlenstoffzertifikate zu besitzen. Bei Wäldern im Besitz der gesamten Bevölkerung fungiert je nach Projektmanagementebene das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt oder das Volkskomitee der Provinz als Vertreter des Eigentümers.

Dem aktuellen Fahrplan zufolge soll der heimische Kohlenstoffmarkt 2026 seinen Pilotbetrieb aufnehmen und gleichzeitig seine Mechanismen und die technische Infrastruktur weiter optimieren. Nach 2029 wird der Markt voraussichtlich offiziell in Betrieb gehen und den Kreis der teilnehmenden Unternehmen schrittweise erweitern.

In der ersten Phase werden rund 110 Unternehmen aus wichtigen emissionsintensiven Sektoren wie der Wärmekraft-, Zement- und Stahlindustrie am Emissionshandelssystem teilnehmen. Diese Gruppe gilt als Schlüsselakteur, der schnellstmöglich Strategien zur Anpassung an den CO₂-Preismechanismus entwickeln muss.

Experten zufolge besteht das Wesen eines Kohlenstoffmarktes darin, den Kauf und Verkauf von Emissionsrechten und die daraus resultierenden Emissionsreduktionen zu ermöglichen, um die Treibhausgasreduktionsziele zu optimalen Kosten zu erreichen. Dieser Mechanismus gilt als effektiver als die alleinige Anwendung administrativer Maßnahmen.

Im Kontext steigender Emissionsanforderungen in vielen Ländern, insbesondere von CO2-Grenzausgleichsmechanismen, wird die frühzeitige Einrichtung und der Betrieb eines nationalen CO2-Marktes den Unternehmen nicht nur helfen, sich proaktiv anzupassen, sondern auch eine Grundlage für die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit in der globalen Lieferkette schaffen.

Derzeit haben sich rund 140 Länder zur Erreichung von Netto-Null-Emissionen verpflichtet, während viele wichtige Märkte damit beginnen, verpflichtende ESG-Offenlegungsvorschriften und Emissionsreduzierungen entlang ihrer Lieferketten umzusetzen.

Quelle: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html