Mehr als 20 Jahre Kampf um die Mülltrennung

Das Modell der Abfallklassifizierung an der Quelle wurde vor 10 bis 20 Jahren in Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt und Hung Yen erprobt, erzielte jedoch nicht die gewünschten Ergebnisse.

Der Bezirk Phan Chu Trinh im Bezirk Hoan Kiem in Hanoi ist eine der ersten kommunalen Einheiten des Landes, die die Müllsortierung an der Quelle erprobt. Das Projekt wurde 2005 initiiert und ein Jahr später mit der finanziellen Unterstützung und Aufsicht des JICA Development Partnership Program (Japan) umgesetzt.

Haushalte werden angewiesen, anorganischen und organischen Abfall zu Hause zu trennen und in zwei gelbe und blaue Tonnen zu entsorgen, die jeweils der jeweiligen Art entsprechen. Täglich zwischen 16 und 18 Uhr bringen die Menschen organische Abfälle in große blaue Plastiktonnen und alle vier Tage werfen sie anorganischen Abfall in große gelbe Tonnen am Eingang der Gasse. Sieben Lenkungsausschüsse für sieben große Gassen wurden eingerichtet, um die Einhaltung der Vorschriften zu überwachen.

Die 76-jährige Vu Thi Que, damals Vorsitzende der Bezirksvaterlandsfront , sagte, dass die Sortierung und Sammlung in den ersten sechs Monaten systematisch durchgeführt wurde. Als einige Umweltarbeiter alle Arten von Müll in einen Lastwagen warfen, begannen die Leute, den Müll nicht mehr zu sortieren. In den darauffolgenden Monaten taten dies immer weniger Haushalte, und nach zwei Jahren des Pilotprojekts sortierte fast niemand mehr den Müll an der Quelle.

Die Mülltrennung wurde erst 2018 eingestellt, als der Bezirk Phan Chu Trinh die Bewohner dazu ermutigte, dies selbst zu tun. „Anfangs war dies recht effektiv, aber dann zeigten sich aufgrund der Enge der Stadthäuser einige Einschränkungen. Die Bewohner ließen Plastikflaschen und Bierdosen mehrere Tage lang stehen, bevor sie sie entsorgten, was zu Platzverschwendung und unangenehmen Gerüchen führte“, erklärte Herr Le Trong Sy, stellvertretender Vorsitzender des Bezirks Phan Chu Trinh.

Ein Mülltrennbehälter im Jahr 2006 steht in einem Haushalt. Foto: Gia Chinh

Hanoi ist nicht die einzige Stadt, die Schwierigkeiten hat, die Abfallklassifizierung an der Quelle umzusetzen. Laut dem nationalen Umweltbericht des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt aus dem Jahr 2019 hat Ho-Chi-Minh-Stadt seit 1999 ein Pilotprogramm gestartet. Im Zeitraum 2015–2016 wurde die Abfallklassifizierung in sechs Bezirken eingeführt und seit 2017 auf 24 Bezirke ausgeweitet. Ho-Chi-Minh-Stadt stellte jedoch fest, dass nur wenige Bezirke die Abfallklassifizierung an der Quelle gut umgesetzt haben und die Mehrheit bei der Umsetzung Probleme hat.

2017 begann Da Nang mit der Umsetzung eines Pilotprojekts zur Müllklassifizierung an der Quelle in den Bezirken Thuan Phuoc und Thach Thang im Distrikt Hai Chau. Bis Juni 2018 hatten über 80 % der Wohngebiete den Sammelprozess korrekt durchgeführt. Da Nang führte daraufhin ein Pilotprojekt in mehreren Bezirken durch, das jedoch ebenfalls keine Ergebnisse lieferte.

Neben den Großstädten haben auch viele Provinzen eine Abfallklassifizierung auf Bezirks- und Gemeindeebene erprobt, konnten diese jedoch nicht aufrechterhalten, wie beispielsweise Hung Yen in den Jahren 2012–2014, Bac Ninh im Jahr 2014, Lao Cai im Jahr 2016, Binh Duong in den Jahren 2017–2018, Dong Nai in den Jahren 2016–2018 und Ha Tinh im Jahr 2019.

Die Abteilung für Umweltschutz (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) erklärte, die Abfallklassifizierung an der Quelle habe keine Ergebnisse gebracht, da die bisherigen Regelungen nicht verpflichtend gewesen seien, sondern eher Pilotprojekte darstellten und gefördert würden. Die Gemeinden verfügten nicht über separate Geräte und Sammelmittel für die einzelnen klassifizierten Abfallarten. In vielen Fällen würden Abfälle gemeinsam mit denselben Geräten, Mitteln und derselben Behandlungsmethode transportiert, sodass eine Klassifizierung nicht mehr sinnvoll sei.

Die meisten Pilotprojekte zur Abfallklassifizierung an der Quelle zielten auf den Aufbau von Modellen ab und wurden finanziell gefördert. Nach ihrem Abschluss fehlten die Mittel für ihre Aufrechterhaltung, was zu ihrer Einstellung oder eingeschränkten Durchführung führte.

Herr Hoang Duong Tung, ehemaliger stellvertretender Generaldirektor der Umweltabteilung (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), sagte, die Erfahrungen erfolgreicher Länder zeigten, dass die Müllklassifizierung an der Quelle eine verbindliche Regelung mit Sanktionen sein müsse. Müllentsorgung und -abholung müssten einem bestimmten Zeitplan folgen.

Der Experte nannte Shanghai (China) als Beispiel. Dort gibt es viele alte und neue Wohnanlagen, Hochhäuser und Flachbauten, ähnlich wie in Vietnam. Dort wurde die Mülltrennung bereits an der Quelle erfolgreich umgesetzt. Die Regierung schreibt vor, dass Wohnkomplexe eine Mülldeponie errichten müssen, damit die Bewohner ihren Müll rechtzeitig nach unten bringen und entsorgen können. Wird er nicht rechtzeitig entsorgt, wird der Müllraum nicht geöffnet. Es gibt sogar eine App, mit der sich Interessierte, die noch nichts wissen, Anweisungen zum Sortieren und vorschriftsmäßigen Entsorgen ihres Mülls in die einzelnen Tonnen holen können.

„In den Industrieländern ist es genauso. Sie bauen sehr saubere Müllsammelplätze und -stellen, installieren Kameras und lassen dort Leute stehen, die die Müllabfuhr überwachen. Wenn man nach der Farbe der Müllsäcke sortiert, ist die Kontrolle einfacher, aber es muss trotzdem eine Möglichkeit geben, unangekündigte Kontrollen durchzuführen“, sagte Herr Tung.

Arbeiter sammeln Müll in Binh Dinh. Foto: Gia Chinh

Darüber hinaus sagte Herr Tung, dass es für eine wirksame Müllklassifizierung und damit für eine Verringerung der Menge an Müll, die vergraben oder verbrannt werden muss, notwendig sei, die Zuständigkeiten der Sammel-, Transport- und Behandlungseinheiten zu klären, damit diese Prozesse synchronisiert werden und die Situation vermieden wird, dass Menschen zwar den Müll klassifiziert haben, aber Umweltarbeiter dasselbe Fahrzeug abholen, wie es bisher der Fall war.

Um das Ziel der Abfallklassifizierung an der Quelle zu erreichen, sieht das Dekret 45/2022 über Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bereich des Umweltschutzes vor, dass Projektinhaber, Eigentümer und Verwaltungsräte von städtischen Gebieten, Wohnhäusern und Bürogebäuden mit einer Geldstrafe von 200 bis 250 Millionen VND belegt werden, wenn sie keine Ausrüstung, Mittel und Standorte für die Quellenklassifizierung, Sammlung und Lagerung von festem Hausmüll bereitstellen.

Wer den Hausmüll nicht abholt und keine geeigneten Sammelstellen auf dem Gelände des Investitionsprojekts einrichtet, muss mit Geldstrafen zwischen 250 und 300 Millionen VND rechnen. Haushalte und Einzelpersonen, die ihren Hausmüll nicht sortieren oder Verpackungen nicht vorschriftsmäßig verwenden, müssen mit Geldstrafen zwischen 0,5 und 1 Million VND rechnen. Die Volkskomitees der Provinzen und Städte erlassen je nach der jeweiligen Situation vor Ort spezifische Vorschriften zur Müllsortierung.

Anfang November 2023 veröffentlichte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt technische Richtlinien zur Klassifizierung von Hausmüll. Demnach werden drei Abfallarten vorgeschlagen, darunter wiederverwendbarer und recycelbarer Abfall, Lebensmittelabfälle und andere. Die Gemeinden werden auf Grundlage dieser Richtlinien bis 2024 spezifische und geeignete Klassifizierungsvorschriften erlassen.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hofft, dass die oben genannten Vorschriften und Richtlinien der „Schlüssel“ zur Lösung der Probleme im Zusammenhang mit Hausmüll sein werden.

Haushalt

Quellenlink: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html