Seit über 20 Jahren kämpfen wir mit der Mülltrennung.

Das Modell der Abfallsortierung an der Quelle wurde vor 10-20 Jahren in Hanoi , Ho-Chi-Minh-Stadt und Hung Yen erprobt, erzielte aber nicht die gewünschten Ergebnisse.

Der Bezirk Phan Chu Trinh im Stadtbezirk Hoan Kiem in Hanoi ist eine der ersten kommunalen Einheiten des Landes, die die Mülltrennung direkt an der Quelle erprobt. Das Projekt wurde 2005 konzipiert und ein Jahr später mit finanzieller Unterstützung und unter Aufsicht des JICA-Entwicklungspartnerschaftsprogramms (Japan) umgesetzt.

Die Anwohner werden angewiesen, anorganische und organische Abfälle zu Hause zu trennen und in zwei getrennte Behälter zu geben – einen gelben und einen blauen. Täglich zwischen 16 und 18 Uhr entsorgen die Anwohner alle vier Tage die organischen Abfälle im großen blauen Plastikbehälter und die anorganischen Abfälle im großen gelben Behälter am Ende der Gasse. Für die sieben Hauptgassen wurden sieben Lenkungsausschüsse eingerichtet, die die Einhaltung der Regeln durch die Anwohner überwachen.

Frau Vu Thi Que, 76 Jahre alt und damals Vorsitzende der Vaterländischen Front des Bezirks, berichtete, dass die Mülltrennung und -abholung in den ersten sechs Monaten systematisch durchgeführt wurde. Als jedoch einige Müllwerker begannen, alle Abfallarten in einen LKW zu werfen, stellten die Menschen die Mülltrennung ein. In den folgenden Monaten trennten immer weniger Haushalte ihren Müll, und nach dem Ende des zweijährigen Pilotprojekts trennte fast niemand mehr seinen Müll direkt an der Quelle.

Die Mülltrennung wurde bis 2018 ausgesetzt, als der Bezirk Phan Chu Trinh die Bewohner dazu anregte, sie selbst umzusetzen. „Anfangs war dies recht effektiv, doch später zeigten sich aufgrund der Enge der Reihenhäuser einige Einschränkungen. Plastikflaschen und Bierdosen wurden oft tagelang herumliegen gelassen, was zu Platzverschwendung und unangenehmen Gerüchen führte“, erklärte Herr Le Trong Sy, stellvertretender Bezirksvorsitzender von Phan Chu Trinh.

In einem Haushalt wird ein Abfalltrennsystem aus dem Jahr 2006 aufbewahrt. Foto: Gia Chinh

Hanoi ist nicht die einzige Region, die Schwierigkeiten mit der Mülltrennung an der Quelle hat. Laut dem Nationalen Umweltbericht 2019 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt begann Ho-Chi-Minh-Stadt 1999 mit Pilotprojekten zur Mülltrennung. Die Umsetzung erfolgte 2015/16 in sechs Stadtbezirken und wurde von 2017 bis heute auf 24 Stadtbezirke und Landkreise ausgeweitet. Ho-Chi-Minh-Stadt stellt jedoch fest, dass nur wenige Stadtbezirke und Landkreise die Mülltrennung an der Quelle erfolgreich umgesetzt haben, während die meisten weiterhin mit dem Prozess zu kämpfen haben.

2017 startete Da Nang ein Pilotprojekt zur Mülltrennung direkt an der Quelle in den Stadtteilen Thuan Phuoc und Thach Thang im Bezirk Hai Chau. Bis Juni 2018 befolgten über 80 % der Wohngebiete die korrekten Sammelverfahren. Anschließend wurde das Projekt in weiteren Stadtteilen durchgeführt, jedoch ohne die gleichen Erfolge zu erzielen.

Neben den Großstädten erprobten auch viele Provinzen die Mülltrennung auf Stadtteil- und Gemeindeebene, konnten sie aber nicht dauerhaft etablieren, beispielsweise Hung Yen in den Jahren 2012-2014, Bac Ninh im Jahr 2014, Lao Cai im Jahr 2016, Binh Duong in den Jahren 2017-2018, Dong Nai in den Jahren 2016-2018 und Ha Tinh im Jahr 2019.

Die Abteilung für Umweltverschmutzungskontrolle (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt) ist der Ansicht, dass die Abfalltrennung an der Quelle nicht effektiv war, da die bisherigen Regelungen nicht ausreichend durchgesetzt wurden und es sich im Wesentlichen um Pilotprojekte und Anreize handelte. Den Kommunen fehlten separate Geräte und Fahrzeuge für die Sammlung der verschiedenen Abfallarten. Oftmals wurde der Abfall gemeinsam in denselben Fahrzeugen transportiert und nach denselben Methoden verarbeitet, wodurch die Sortierung sinnlos wurde.

Die meisten Pilotprojekte zur Abfallsortierung an der Quelle zielen darauf ab, Modelle zu entwickeln und Fördermittel zu erhalten. Sobald diese Projekte abgeschlossen sind, stehen jedoch keine Mittel mehr für deren Instandhaltung zur Verfügung, was zur Einstellung oder Reduzierung des Betriebs führt.

Herr Hoang Duong Tung, ehemaliger stellvertretender Generaldirektor für Umwelt (Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt), ist der Ansicht, dass die Erfahrungen erfolgreicher Länder zeigen, dass die Mülltrennung an der Quelle eine verpflichtende Regelung mit entsprechenden Strafen sein muss. Die Müllentsorgung und -abholung müssen einem festen Zeitplan folgen.

Dieser Experte nannte Shanghai (China) als Beispiel, eine Stadt mit vielen alten und neuen Wohngebäuden, Hoch- und Flachbauten ähnlich wie in Vietnam, wo die Mülltrennung an der Quelle erfolgreich umgesetzt wurde. Die Regierung schreibt vor, dass Wohnanlagen im Erdgeschoss ausgewiesene Müllsammelstellen einrichten müssen, damit die Bewohner ihren Müll zu den vorgeschriebenen Zeiten entsorgen können. Wird der Müll nicht fristgerecht entsorgt, bleibt die Sammelstelle geschlossen. Es wurde sogar eine App entwickelt, die den Bewohnern bei Unsicherheiten Hilfestellung beim Sortieren und Entsorgen des Mülls in den dafür vorgesehenen Behältern gibt.

„Die Industrieländer machen es genauso; sie bauen sehr saubere Abfallsammelstellen und -bereiche, installieren Kameras und setzen dort Personal zur Überwachung ein. Die Farbsortierung in Säcken erleichtert die Kontrolle, aber es muss trotzdem eine Möglichkeit für unangekündigte Kontrollen geben“, sagte Herr Tung.

Müllsammler in der Provinz Binh Dinh. Foto: Gia Chinh

Darüber hinaus schlug Herr Tung vor, dass für eine effektive Abfalltrennung und die Reduzierung der Abfallmenge, die auf Deponien entsorgt oder verbrannt werden muss, die Verantwortlichkeiten der Sammel-, Transport- und Verarbeitungseinheiten geklärt werden müssen, um sicherzustellen, dass diese Prozesse synchronisiert sind und um Situationen zu vermeiden, in denen die Bewohner ihren Abfall zwar sortiert haben, Umweltarbeiter ihn aber, wie es in der Vergangenheit vorgekommen ist, in einem einzigen Fahrzeug abholen.

Zur Förderung der Abfalltrennung an der Quelle sieht das Dekret 45/2022 über Verwaltungsstrafen im Bereich des Umweltschutzes vor, dass Projektinhaber, Eigentümer und Verwaltungsräte von städtischen Gebieten, Wohngebäuden und Bürogebäuden mit einer Geldstrafe von 200 bis 250 Millionen VND belegt werden, wenn sie keine Ausrüstung, Einrichtungen und Standorte für die Sortierung, Sammlung und Lagerung von festen Haushaltsabfällen an der Quelle bereitstellen.

Bei Verstößen gegen die Abfallentsorgung von Haushalten und Einzelpersonen sowie bei der Einrichtung geeigneter Sammelstellen für feste Abfälle innerhalb des Projektgeländes werden Geldstrafen zwischen 250 und 300 Millionen VND verhängt. Haushalte und Einzelpersonen, die ihre Abfälle nicht trennen oder die vorgeschriebenen Behälter nicht verwenden, müssen mit einer Geldstrafe von 0,5 bis 1 Million VND rechnen. Die Volkskomitees der Provinzen und Städte erlassen je nach den Gegebenheiten vor Ort spezifische Vorschriften zur Abfalltrennung.

Anfang November 2023 veröffentlichte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt technische Richtlinien zur Klassifizierung von Haushaltsabfällen. Demnach wurden drei Abfallkategorien vorgeschlagen: wiederverwendbare und recycelbare Abfälle, Lebensmittelabfälle und sonstige Abfälle. Die lokalen Behörden werden diese Richtlinien nutzen, um bis spätestens 2024 spezifische und angemessene Abfallklassifizierungsvorschriften zu erarbeiten.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt erwartet, dass diese Vorschriften und Richtlinien der „Schlüssel“ zur Lösung von Problemen im Zusammenhang mit Haushaltsabfällen sein werden.

Gia Chinh

Quellenlink: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html