Ein Jahr nach dem Zusammenschluss der Provinzen Phu Tho , Vinh Phuc und Hoa Binh zur neuen Provinz Phu Tho überwindet die Region allmählich ihre schwierigste Phase und tritt in eine Periode des stabilen Betriebs ein.
Hinter diesen ersten Ergebnissen verbirgt sich ein beispielloser Arbeitsaufwand, der außerordentliche Anstrengungen des gesamten politischen Systems erfordert, um den Apparat wiederaufzubauen, die Regierungsführung zu vereinheitlichen und die Grundlage für einen neuen Wachstumspol im Norden zu legen.
Ein Reporter der Vietnam News Agency (VNA) hat eine zweiteilige Artikelserie zu diesem Thema verfasst: „Ein Rückblick ein Jahr nach der Zusammenlegung und Straffung des Verwaltungsapparates in der Provinz Phu Tho“.
Nach der Fusion stand Phu Tho vor der gleichzeitigen Bewältigung zweier Aufgaben: der Reorganisation des Verwaltungsapparats und der Sicherstellung der wirtschaftlichen Entwicklung. Nach anfänglichen Schwierigkeiten und einem Jahr der Konsolidierung nahm der Verwaltungsapparat jedoch im Wesentlichen seine einheitliche Arbeitsweise auf.
Die Kommunen beginnen sich an das neue Managementmodell anzupassen. Ein umfassenderes Verwaltungssystem nimmt allmählich Gestalt an, das die kombinierten Vorteile der drei ehemals getrennten Wirtschaftsregionen besser nutzen kann.
Groß angelegte Fusion
Mit der offiziellen Gründung der neuen Provinz Phu Tho sah sich die Region einer besonders komplexen Realität gegenüber. Der neue Verwaltungsapparat, bestehend aus drei Verwaltungseinheiten auf Provinzebene mit drei unterschiedlichen Managementmodellen, musste ein Gebiet von über 9.300 km² und eine Bevölkerung von rund 4 Millionen Menschen verwalten, das sich von den sich rasant entwickelnden Industriegebieten im Mittel- und Tiefland von Vinh Phuc bis zu den anspruchsvollen Bergregionen von Hoa Binh erstreckte.
Die erste Herausforderung besteht in der Reorganisation des gesamten öffentlichen Verwaltungssystems. Hunderte von Ministerien, Behörden und Fachorganisationen müssen zusammengeführt werden.
Tausende Beamte stehen vor Versetzungen und Umstrukturierungen ihrer Aufgaben. Zahlreiche überzählige öffentliche Ämter führen zu einem erheblichen Bedarf an der Veräußerung öffentlicher Vermögenswerte.
Allein auf der lokalen Ebene umfasst die neue Provinz nach der Reorganisation 148 Gemeinden und Stadtteile mit über 5.000 Dörfern und Wohngebieten. Die Überprüfung dieses gesamten Organisationssystems erwies sich in den ersten Monaten als eine der größten Herausforderungen für die Regierung.
Experten sind der Ansicht, dass nur wenige Regionen landesweit jemals einen Verwaltungsrestrukturierungsprozess in einem so großen Umfang und mit einer so hohen Komplexität wie die Provinz Phu Tho durchführen mussten.
Unmittelbar nach der Fusion erklärte die Provinz die Aufrechterhaltung eines ununterbrochenen Verwaltungsapparates zu ihrer obersten Priorität. Herr Nguyen Van Hieu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Phu Tho, erklärte, dass die Provinz innerhalb kurzer Zeit eine Reihe grundlegender Aufgaben bewältigen musste: die Neuveröffentlichung neuer Betriebsordnungen; die Konsolidierung des Verwaltungsdatensystems; die Verlegung von Ämtern; die Umstrukturierung Tausender überflüssiger Ämter; die Versetzung und Umbesetzung von Beamten; die Überprüfung sozioökonomischer Entwicklungspläne; und den Wiederaufbau von Koordinierungsmechanismen zwischen geografischen Regionen mit sehr unterschiedlichen Merkmalen.
Ein Paradebeispiel ist das Projekt zur Neuordnung von Dörfern und Wohngebieten, das die Provinz im Juni 2026 startete. Laut Gesamtplan gibt es in der gesamten Provinz 5.049 Dörfer und Wohngebiete, von denen 1.989 Einheiten einer obligatorischen Neuordnung unterliegen.
Nach der Überprüfung plant die Provinz, 3.606 Dörfer und Wohngebiete neu zu organisieren, um 1.639 neue Einheiten zu schaffen. Dadurch verringert sich die Anzahl der Verwaltungseinheiten um 1.967, was einer Reduzierung von fast 39 % entspricht.
Dies ist eine umfassende Reform von unten nach oben, die sich direkt auf fast 34.000 Teilzeit-Gemeindearbeiter und Freiwillige auf lokaler Ebene auswirkt.
Unterdessen stellen Bergregionen wie die ehemalige Region Hoa Binh weiterhin besondere Herausforderungen dar, die mit zersplittertem Terrain, verstreuter Bevölkerung und ausgeprägten Sitten und Gebräuchen zusammenhängen, was eine Reorganisation des Verwaltungsapparates durch einen rein mechanischen Ansatz unmöglich macht.
Organisieren, ohne den Fortschritt zu verlangsamen.
In den jüngsten Treffen haben die Provinzverantwortlichen wiederholt bekräftigt, dass die größte Herausforderung nach der Fusion nicht einfach eine technische Frage der Organisationsstruktur sei, sondern vielmehr im menschlichen Faktor liege.
Die Straffung der Verwaltungseinheiten hat zu einer großen Anzahl überflüssiger Mitarbeiter geführt. Tausende Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst mussten sich an neue Aufgaben anpassen oder ihr Arbeitsumfeld wechseln.
Viele Kommunen stehen einer Änderung der seit Langem bestehenden traditionellen Verwaltungseinheiten skeptisch gegenüber. Darüber hinaus üben die unterschiedlichen wirtschaftlichen Entwicklungsstände der drei ehemaligen Regionen erheblichen Druck auf die Regierungsführung aus.
Während die ehemalige Region Vinh Phuc ein florierendes Industriezentrum mit zahlreichen großen ausländischen Direktinvestitionen war, leiden viele Bergbezirke in der ehemaligen Provinz Hoa Binh noch immer unter hohen Armutsraten, einer schwachen Infrastruktur und einem eingeschränkten Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen.
Die Provinzregierung musste fast gleichzeitig zwei Aufgaben bewältigen: die Reorganisation des Verwaltungsapparates und die Gewährleistung, dass die wirtschaftliche Entwicklung nicht stagnierte.
Bemerkenswert ist, dass die Provinz Phu Tho während des gesamten Fusionsprozesses jegliche Betriebsunterbrechungen vermied. Die Abteilungen und Behörden mussten ihren Betrieb ununterbrochen fortsetzen, um die reibungslose Bearbeitung der Verwaltungsdokumente zu gewährleisten.
Das synchronisierte E-Government-System hat sich nach der Fusion zu einem wichtigen Instrument für die Bewältigung des hohen Antragsaufkommens entwickelt. Frau Vuong Thi Bay, Direktorin des Finanzdezernats von Phu Tho, erklärte, die Provinzregierung habe stets den übergeordneten Grundsatz „Umstrukturierung ohne Behinderung der Entwicklung“ verfolgt.
Es wurden zahlreiche Sonderarbeitsgruppen eingerichtet, um sich direkt mit den neu auftretenden Problemen im Zusammenhang mit öffentlichen Investitionen, Auszahlungen, der Vereinfachung von Geschäftsprozessen und der Abarbeitung des seit langem bestehenden Projektrückstands aus der Zeit vor der Fusion zu befassen.
Gleichzeitig konzentriert sich die Provinz auf die Überarbeitung des Gesamtentwicklungsplans für einen neuen Wirtschaftsraum mit dem Ziel einer engeren regionalen Verknüpfung zwischen dem Industriegebiet Vinh Phuc, dem Verwaltungszentrum Phu Tho und der ökologisch-wasserkraft-touristischen Region Hoa Binh.
Im Rückblick auf das Jahr liegt die wichtigste Leistung der Provinz Phu Tho nicht nur in den Wachstumszahlen, sondern auch in der Aufrechterhaltung der Systemstabilität während einer besonders umfangreichen Reform.
Der grundlegende Verwaltungsapparat wurde in ein einheitliches Betriebssystem überführt. Die Personalreorganisation erfolgt schrittweise. Die lokalen Behörden beginnen, sich an das neue Managementmodell anzupassen.
Es entsteht allmählich ein größeres Verwaltungssystem, das die kombinierten Vorteile der drei zuvor unabhängig voneinander entwickelten Wirtschaftsregionen besser nutzen kann.
Das vergangene Jahr kann als entscheidende und herausfordernde Phase für die neu gegründete Provinz Phu Tho betrachtet werden. Nach einem historischen Verwaltungszusammenschluss überwindet die Region schrittweise ihre schwierigste Phase und baut ihre gesamte Regierungsstruktur neu auf.
Wenn die erste Phase der Stabilisierung des Verwaltungsapparates diente, wird die nächste Phase über noch größeren Erfolg entscheiden: die Umwandlung des neuen Verwaltungsraums in eine neue Triebkraft für Entwicklung. /Nguyen Van Canh
Die Leser sind eingeladen, die Artikelserie hier zu lesen:
Lektion 2 – Herausforderungen in neue Wachstumstreiber verwandeln
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-mo-hinh-quan-tri-hien-dai-post1120658.vnp
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