Am 27. März strahlte die Hanoi Press and Broadcasting Agency von 18:30 Uhr bis 20:00 Uhr eine Sondersendung mit dem Titel „Staatliche Wirtschaft in Hanoi – Führung, Lenkung und Gestaltung der Entwicklung“ aus. In der Sendung sprachen der ehemalige Chefredakteur der „Kommunistischen Zeitschrift“, Dr. Vu Van Phuc, und der ehemalige Rektor der Nationalen Wirtschaftsuniversität, Dr. Tran Tho Dat. Im Mittelpunkt standen die Rolle, die Stellung und die Reformanforderungen der staatlich geführten Wirtschaft im Kontext der neuen Entwicklung.
Neuausrichtung der Rolle der staatlichen Wirtschaft im neuen Wachstumsmodell.
Die staatseigene Wirtschaft spielte lange Zeit eine zentrale Rolle in der vietnamesischen Wirtschaft, insbesondere bei der Sicherung der makroökonomischen Stabilität und der Aufrechterhaltung wichtiger Gleichgewichte. Angesichts der aktuellen Entwicklung, in der die vietnamesische Wirtschaft im Allgemeinen und Hanoi im Besonderen in eine neue Phase eintreten, die ein hohes, nachhaltiges Wachstum im Zusammenhang mit grüner und digitaler Transformation erfordert, muss die Rolle dieses Sektors jedoch umfassender neu bewertet werden.
Laut Associate Professor Dr. Vu Van Phuc besteht der grundlegende neue Aspekt der Resolution Nr. 79-NQ/TW in ihrem umfassenden Ansatz für die Staatswirtschaft, der sich nicht auf staatseigene Unternehmen beschränkt, sondern wichtige Ressourcensysteme wie Land, öffentliche Vermögenswerte, den Haushalt und makroökonomische Regulierungsinstrumente einschließt. Dies trägt dazu bei, den Fokus von der Verwaltung einzelner Sektoren hin zu einem umfassenden nationalen Ressourcenmanagement zu verlagern.
„Die führende Rolle der staatseigenen Wirtschaft besteht nicht nur in der Aufrechterhaltung der Stabilität, sondern auch in der Steuerung der strategischen Entwicklung“, betonte er und nannte drei Säulen, die diese Rolle verdeutlichen: die Gewährleistung makroökonomischer Stabilität und die Steuerung der Entwicklung; die Erreichung sozialen Fortschritts und sozialer Gerechtigkeit; und die Schaffung von Ressourcen für den Staat, um Schwankungen zu regulieren und darauf zu reagieren.
Professor Tran Tho Dat argumentiert aus einer anderen Perspektive, dass es heutzutage nicht nur darum gehe, die Führungsrolle zu behaupten, sondern sie auch zu einer „führenden, schöpferischen und wegweisenden“ Kraft auszubauen. Dies sei besonders wichtig angesichts einer Wirtschaft, die zahlreichen externen Herausforderungen wie Marktschwankungen und internationalem Wettbewerb sowie internen Innovationsanforderungen im Wachstumsmodell gegenüberstehe.
Er analysierte, dass die staatliche Wirtschaft im neuen Wachstumsmodell in Schlüsselbereichen wie Infrastruktur, Energie, Technologie und Innovation eine Vorreiterrolle einnehmen müsse. Diese Bereiche erfordern hohe Investitionen und sind mit hohen Risiken verbunden, was eine Beteiligung des Privatsektors von vornherein erschwert. „In diesen Bereichen muss die staatliche Wirtschaft die Führung übernehmen und damit die Grundlage für die Beteiligung anderer Sektoren schaffen“, betonte Professor Tran Tho Dat.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist das Verhältnis zwischen staatlicher und privater Wirtschaft. Während es zuvor Unklarheiten gab, stellte die Resolution 79 klar, dass sich diese beiden Sektoren ergänzen. Die staatliche Wirtschaft steht nicht in direktem Wettbewerb mit der Privatwirtschaft, sondern konzentriert sich darauf, Engpässe zu beseitigen und die Voraussetzungen für deren Entwicklung zu schaffen.
Daraus lässt sich schließen, dass die Neudefinition der Rolle der staatseigenen Wirtschaft nicht nur eine theoretische Notwendigkeit, sondern auch eine Voraussetzung für den Aufbau eines effektiven, nachhaltigen und hochgradig anpassungsfähigen Wachstumsmodells ist, in dem dieser Sektor eine zentrale Rolle bei der Organisation, Führung und Zuteilung von Ressourcen spielt und gleichzeitig ein günstiges Umfeld für die gemeinsame Entwicklung aller Wirtschaftssektoren schafft, wodurch die Widerstandsfähigkeit und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft der Hauptstadt im neuen Kontext gestärkt wird.
Beseitigung institutioneller, verwaltungstechnischer und ressourcenbedingter Engpässe.
Einer der Höhepunkte der Resolution Nr. 79-NQ/TW ist, dass sie die „Engpässe“ klar benennt, die die Entwicklung des staatseigenen Wirtschaftssektors behindern, und damit systematische und in der Praxis sehr gut umsetzbare Anweisungen für deren Behebung gibt.
Laut Professor Tran Tho Dat liegt der erste Engpass in der Verflechtung politischer und wirtschaftlicher Aufgaben. Staatsbetriebe mussten lange Zeit gleichzeitig politische Ziele verfolgen und nach Marktmechanismen agieren, was zu geringer betrieblicher Effizienz und mangelnder Transparenz bei der Ergebnisbewertung führte.
„Mit der Entschließung Nr. 79 wurden diese beiden Aufgaben klar voneinander getrennt, wodurch die Voraussetzungen für einen transparenteren und effizienteren Betrieb der staatseigenen Unternehmen geschaffen wurden“, analysierte er und fügte hinzu, dass dies ein wichtiger Schritt sei, um die Situation des „Beidseitigkeitsspiels“ bei der Führung und dem Betrieb staatseigener Unternehmen in der Vergangenheit zu überwinden.
Der zweite Engpass liegt im institutionellen Bereich und der Unternehmensführung. Viele staatliche Unternehmen agieren in der Realität noch immer mit einer verwaltungsorientierten Denkweise, halten sich nicht an moderne Standards der Unternehmensführung und erfüllen nicht die Anforderungen an Transparenz, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit in einer Marktwirtschaft. Dies beeinträchtigt ihre Fähigkeit, sich an die raschen Veränderungen im Geschäftsumfeld anzupassen.
Associate Professor Vu Van Phuc ist überzeugt, dass der Wandel von „Management“ zu „Governance“ und von „Vorprüfung“ zu „Nachprüfung“ ein grundlegender Schritt ist, der nicht nur die Durchführung von Geschäftsprozessen verändert, sondern auch die Herangehensweise und Denkweise. Dies schafft die Voraussetzungen dafür, dass Unternehmen in ihrer Produktion und ihren Geschäftsaktivitäten proaktiver agieren und gleichzeitig Risikokontrolle und Verantwortlichkeit gewährleisten können.
Der dritte Engpass betrifft die Ressourcenallokation und -nutzung. Obwohl die staatseigene Wirtschaft über umfangreiche Ressourcen verfügt – von Kapital und Land bis hin zu öffentlichen Vermögenswerten –, ist deren Nutzung nur begrenzt effizient. Hauptgründe hierfür sind das Fehlen eines rationalen Allokationsmechanismus, die mangelnde Verknüpfung mit einer effizienten Nutzung sowie das Fehlen eines vollständigen und transparenten Datensystems zur Unterstützung von Regierungsführung und Entscheidungsfindung.
Die Resolution 79 erweiterte den Ansatz, indem sie die Staatswirtschaft als Gesamtheit der Ressourcen betrachtete und damit die Grundlage für einen effizienteren Allokationsmechanismus schuf. Sie forderte zudem, die Ressourcenallokation mit Rechenschaftspflicht und Leistungsergebnissen zu verknüpfen, um so die Effizienz zu steigern und Verschwendung zu vermeiden.
Neben der Identifizierung von Engpässen skizziert die Resolution 79 auch bahnbrechende Wege, wie die tiefgreifende Umstrukturierung staatseigener Unternehmen, die Fokussierung auf Schlüsselsektoren, den Aufbau starker Wirtschaftsgruppen, die regional und international wettbewerbsfähig sind, und die starke Förderung von Innovation, der Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie der digitalen Transformation im gesamten staatseigenen Wirtschaftssektor.
Insbesondere die Forderung nach einer Verbesserung der Governance-Kapazitäten gemäß internationalen Standards sowie nach mehr Transparenz und Rechenschaftspflicht ist nicht nur eine notwendige Bedingung, sondern auch ein entscheidender Faktor dafür, dass der staatseigene Wirtschaftssektor eine wirklich führende Rolle spielen, Marktvertrauen aufbauen und in der neuen Periode effektiver zum Wirtschaftswachstum beitragen kann.
Hanoi sucht nach bahnbrechenden Punkten, um die Entwicklung voranzutreiben.
Nach den Vorgaben der Zentralregierung hat Hanoi diese mit dem Aktionsprogramm Nr. 09 konkretisiert und dabei einen Ansatz gewählt, der als „klarer, tiefgreifender und handlungsorientierter“ gilt.
Laut Professor Tran Tho Dat besteht die Stärke des Programms darin, dass es sechs Säulen staatlicher Wirtschaftsressourcen klar identifiziert hat – von Land und öffentlichen Vermögenswerten bis hin zu Unternehmen und Finanzen. Dies stellt einen entscheidenden Wandel von einer dezentralen Managementmentalität hin zu einem ganzheitlichen Governance-Ansatz dar.
Das Programm skizziert außerdem acht spezifische Lösungsgruppen und weist jeder Behörde und Einheit klare Verantwortlichkeiten zu. Dadurch wird die Effizienz der Umsetzung verbessert und die Konsistenz bei der Organisation und Durchführung der sozioökonomischen Entwicklungsaufgaben in der Hauptstadt sichergestellt.
Aus praktischer Sicht betonte Associate Professor Vu Van Phuc, dass die zentrale Lösung in der Überprüfung und Digitalisierung aller staatlichen Wirtschaftsressourcen liege. „Nur wenn wir die Daten genau verstehen, können wir Engpässe überwinden und Ressourcen effektiv nutzen“, sagte er und fügte hinzu, dass der Aufbau eines vollständigen und transparenten Datensystems auch eine entscheidende Grundlage für die Verbesserung von Regierungsführung und Entscheidungsfindung sei.
Darüber hinaus wird die Verbesserung des Koordinierungsmechanismus zwischen Ministerien und Behörden als dringende Notwendigkeit angesehen. Trotz zahlreicher Reformen zur Dezentralisierung und Machtübertragung bestehen in der Realität weiterhin Überschneidungen von Zuständigkeiten, die die Verwaltungseffizienz beeinträchtigen und die Reaktion politischer Maßnahmen auf neue Entwicklungsanforderungen verlangsamen.
Ein weiterer entscheidender Faktor ist der Mechanismus zum Schutz von Beamten, die es wagen, zu denken und zu handeln. Ohne die Angst vor Fehlern und Verantwortungsübernahme anzugehen, wird es schwierig sein, echte Durchbrüche zu erzielen, insbesondere angesichts der hohen Entwicklungsziele Hanois und der Forderung nach tiefgreifenden Reformen der Regierungsführung.
Auf Unternehmensebene bedarf der staatseigene Unternehmenssektor grundlegender Veränderungen, von der Unternehmensführung bis hin zu operativen Bereichen. Dabei muss der Fokus auf Schlüsselsektoren gelegt werden, die eine führende und grundlegende Rolle in der Entwicklung spielen und gleichzeitig eine Vorreiterrolle bei der digitalen Transformation, der grünen Transformation und der Innovation einnehmen.
Gleichzeitig ist der Aufbau eines Entwicklungsökosystems und die Stärkung der Verbindungen zum Privatsektor ebenfalls eine wichtige Richtung, in der die staatseigene Wirtschaft eine zentrale Rolle spielt, indem sie ein Umfeld schafft und andere Wirtschaftssektoren zur Teilnahme bewegt und so dazu beiträgt, die Wettbewerbsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit der Wirtschaft der Hauptstadt angesichts der Schwankungen des neuen Umfelds zu verbessern.
Es zeigt sich, dass die Resolution 79 und das Aktionsprogramm 09 einen neuen, umfassenderen und substanzielleren Ansatz für die staatseigene Wirtschaft eröffnet haben, der sich nicht nur auf die Definition ihrer Rolle konzentriert, sondern auch konkrete Anforderungen für die Umsetzung festlegt, mit dem Ziel, einen wirklich effektiven staatseigenen Wirtschaftssektor aufzubauen, der in der Lage ist, die sozioökonomische Entwicklung Hanois in der kommenden Zeit anzuführen und einen positiven Dominoeffekt für sie zu erzeugen.
Im Hinblick auf Hanois Ziel eines hohen Wachstums und einer nachhaltigen Entwicklung ist die Förderung der Rolle der staatseigenen Wirtschaft bei gleichzeitiger harmonischer Integration mit dem Privatsektor von entscheidender Bedeutung. Wird dies entschlossen, synchron und zielgerichtet umgesetzt, wird die staatseigene Wirtschaft nicht nur eine führende Rolle spielen, sondern auch zu einer treibenden Kraft werden, die die Entwicklung der Hauptstadt im neuen Zeitalter lenkt und prägt.
Quelle: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html
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