Eine kühle Brise oder nur ein „Mittsommernachtstraum“?

Die erste Zentralasienreise eines deutschen Bundeskanzlers seit 14 Jahren hat viele Versprechen geweckt, doch bis zu deren Erfüllung ist es noch ein langer Weg.

Von links: Bundeskanzler Olaf Scholz, der kasachische Präsident Kassym-Jomart Tokayev und der usbekische Präsident Shavkat Mirziyoyev. (Quelle: Orda)

Der Besuch des deutschen Bundeskanzlers Olaf Scholz in Kasachstan und Usbekistan vom 15. bis 17. September hat weltweit gemischte Reaktionen hervorgerufen.

Zum einen markiert der erste Besuch des deutschen Regierungschefs in diesen Ländern seit 14 Jahren einen historischen Wandel in den Beziehungen zwischen Berlin und den zentralasiatischen Ländern und führt gleichzeitig zu einer Veränderung der allgemeinen Beziehungen zwischen der Europäischen Union (EU) und der Region.

Andererseits könnten die Äußerungen des kasachischen Präsidenten Tokajew, das russische Militär sei „unbesiegbar“, auf ein mangelndes Interesse Astanas an einer fortgesetzten Zusammenarbeit mit Deutschland und der EU hindeuten.

Trotz der Unklarheit über den Gesamtausgang der Treffen von Bundeskanzler Scholz mit den Staats- und Regierungschefs der zentralasiatischen Länder lässt sich mit Sicherheit sagen, dass erneuerbare Energien bei diesem Besuch ganz oben auf der Tagesordnung standen.

Die Treffen in Astana und Samarkand wurden von Diskussionen über kritische Rohstoffe und grünen Wasserstoff dominiert, was auf die Vorstellung hindeutet, dass Zentralasien einer der wichtigsten Partner für die Energiewende insbesondere in Deutschland und ganz Europa ist.

Es ist jedoch wichtig zu überlegen, wie realistisch diese Ziele sind, welche Partnerschaften erwartet werden und welche Herausforderungen sich während der Zusammenarbeit ergeben könnten.

Chancen für erfolgreiche Z5+1-Partnerschaften

Berlin ist im Bereich der grünen Energie in Zentralasien seit Langem ein engagierter Partner. Deutschland gehörte zu den ersten Ländern, die den C5+1-Ansatz (bzw. Z5+1) in Zentralasien etablierten und damit fünf Länder der Region (Kasachstan, Kirgisistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan) zum Dialog zusammenbrachten. Das westeuropäische Land orientiert sich in seiner Zusammenarbeit mit Zentralasien am EU-Ansatz, der im November 2022 mit der Unterzeichnung einer strategischen Partnerschaft zwischen der 27-köpfigen EU und Kasachstan zu grünem Wasserstoff und kritischen Rohstoffen seinen Anfang nahm.

Im Juli 2023 starteten dann der deutsche Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier und der kasachische Ministerpräsident Alikhan Smailov die ersten Testbohrungen in einer großen Anlage zur Produktion von grünem Wasserstoff im Bezirk Karakiya der Region Mangystau.

Im Rahmen des von Svevind initiierten Projekts Hyrasia One wurden auch mit deutschen Unternehmen wie Svevind (das im Oktober 2022 ein Investitionsabkommen mit Kasachstan für eine grüne Wasserstoffinitiative im Wert von über 50 Milliarden US-Dollar unterzeichnete) grüne Wasserstoffprojekte vereinbart.

Usbekistan verfolgte unterdessen einen etwas anderen Ansatz bei der Suche nach einem Partner in Deutschland, der Investitionsunterstützung für kleinere Projekte leisten konnte. Konkret sagte die Deutsche Investitionsorganisation im Mai 2024 ACWA Power einen Kredit in Höhe von 25 Millionen US-Dollar für den Bau eines Kraftwerks zur Erzeugung von grünem Wasserstoff in der usbekischen Provinz Buchara zu.

Wichtige Rohstoffe sind ebenfalls ein Bereich, den Deutschland in den letzten Jahren in Zentralasien verfolgt hat. Im September 2023 kündigte das deutsche Bergbauunternehmen HMS Bergenbau ein 700-Millionen-Dollar-Projekt zum Lithiumabbau in Ostkasachstan an. Dieses Projekt wurde jedoch noch nicht realisiert, und es liegen bis heute keine weiteren Entwicklungsvorschläge vor.

Für die übrigen zentralasiatischen Länder hingegen gibt es keinerlei Anzeichen für ein Interesse Berlins an Energiefragen, obwohl sie reich an wichtigen Rohstoffen sind.

Deutschlands Ansatz in Zentralasien ist vielversprechend und zeitgemäß, da die Energiewende zahlreiche wichtige Rohstoffe sowie grüne Wasserstofflieferungen erfordert. Berlin ist bestrebt, die Industrie wiederzubeleben, wofür die genannten Rohstoffe und grüner Wasserstoff benötigt werden.

Die Bedeutung von Wasserstoff wird dadurch unterstrichen, dass er als Rohstoff in der Chemie- und Düngemittelindustrie verwendet wird, und beide Bereiche sind von herausragender Bedeutung für Kasachstan, Usbekistan, Turkmenistan und in geringerem Maße auch für Kirgisistan und Tadschikistan.

Hindernisse und Herausforderungen

Während die obigen Punkte die Behauptung stützen, dass der Besuch von Bundeskanzler Scholz für die Energiewende und die grüne Wirtschaftsentwicklung in Europa und Zentralasien zum richtigen Zeitpunkt kommt, steht der Plan gleichzeitig vor erheblichen Herausforderungen.

Erneuerbare Energien und grüner Wasserstoff stehen im Mittelpunkt des Besuchs von Bundeskanzler Olaf Scholz in Zentralasien im September 2024. (Quelle: Getty Images)

Die erste und wichtigste Herausforderung ist der Investitionsmangel. Das Ökostromprojekt Hyrasia One benötigt 50 Milliarden US-Dollar an Finanzmitteln, und bisher hat kein Investor Interesse gezeigt. Die Projektentwickler werden die benötigte Investitionssumme voraussichtlich bis 2026 überarbeiten, was die Unsicherheit des Vorhabens unterstreicht.

Auch für Usbekistan sind die Ambitionen zu hoch gesteckt: Geplant ist eine 27-GW-Anlage zur Erzeugung von grünem Wasserstoff, während die deutschen Investoren nur für ein Kleinprojekt von rund 30 MW zur Verfügung stehen. Woher die Finanzierung kommen soll, ist noch unklar, und für jeglichen Fortschritt ist die Unterstützung europäischer Finanzinstitutionen unerlässlich.

Angesichts des globalen Trends, wonach nur 5 % der Projekte für grünen Wasserstoff umfassende Investitionen für ihre Entwicklung erhalten, ist das Vertrauen in den Erfolg der genannten Initiativen recht gering. Dies wird auch dadurch unterstrichen, dass von allen zwischen Kasachstan und Deutschland unterzeichneten Abkommen im Wert von 6,3 Milliarden US-Dollar lediglich eine Absichtserklärung zur wissenschaftlichen Zusammenarbeit im Bereich grüner Wasserstoff relevant ist.

Eine zweite Herausforderung dürfte sich aus EU-Rahmenwerken ergeben, die auf die Sorgfaltspflicht von Unternehmen sowie deren soziale und ökologische Verantwortung abzielen, wie beispielsweise der Mechanismus zum Ausgleich von CO₂-Emissionen an den Grenzen (CBAM) und die Richtlinie über die Sorgfaltspflicht von Unternehmen im Bereich Nachhaltigkeit (CSDDD). Unternehmen, die in Afrika tätig sind, berichten, dass diese EU-Rahmenwerke voraussichtlich zu einem Verlust von 25 Milliarden US-Dollar auf dem Kontinent führen werden.

Sollte die Allianz ihre Investitionspräsenz in Zentralasien unter Anwendung der genannten Rahmenbedingungen ausweiten, sind ähnliche Verluste zu erwarten. Möglicherweise führt dies sogar zu Unzufriedenheit mit dem durch diese Regelungen entstehenden Verwaltungsaufwand.

Eine große Herausforderung erwies sich schließlich die Einbeziehung aller zentralasiatischen Länder. So schlug beispielsweise der tadschikische Präsident Emomali Rahmon die Beteiligung deutscher Unternehmen an Wasserkraftprojekten in Tadschikistan vor.

Der kirgisische Präsident Sadyr Japarov betonte hingegen die Wichtigkeit von Energieprojekten und der Verringerung der Energieknappheit in der Region, während der turkmenische Präsident am wenigsten in diese Diskussionen involviert war. Die Zusammenarbeit Aschgabats mit europäischen Akteuren beschränkte sich weiterhin auf Projekte im kleinen Maßstab.

Berlins uneinheitlicher Ansatz gegenüber Zentralasien könnte zu einer Fragmentierung der Ansichten der zentralasiatischen Staaten zur EU führen und die Gesamtstrategie in ein geopolitisches Chaos stürzen.

Darüber hinaus gehören die zentralasiatischen Länder zu den am stärksten von den negativen Auswirkungen des Klimawandels betroffenen Regionen. Investitionen in Infrastruktur wie Wasserkraftwerke, Kernkraftwerke und intelligente/grüne Mobilität werden ihnen helfen, ihre Umweltbelastung zu reduzieren und potenziell grüne Energie zu exportieren. Deutschland kann hierbei ein starker Partner sein und seine technische Expertise einbringen.

Der Besuch von Bundeskanzler Scholz in Kasachstan und Usbekistan hat die Erwartungen an die Energiewende sowohl in Zentralasien als auch in Europa deutlich gesteigert. Ambitionierte Projekte könnten die Energiesektoren in Astana und Taschkent grundlegend verändern und die beiden zentralasiatischen Länder zu strategischen Exporteuren wichtiger Rohstoffe und grünen Wasserstoffs machen.

Damit diese Ziele jedoch Realität werden, müssen noch zahlreiche Herausforderungen bewältigt werden. Die derzeitige Investitionslücke ist zu groß, und es gibt verschiedene Möglichkeiten, diese zu schließen.

Im Zuge des Übergangs zu einer multipolaren Welt muss Deutschland Partnerschaften anstreben. Diese könnten über einen EU-Investitionsfonds für Zentralasien entstehen, oder, angesichts der wirtschaftlichen Abschwächung in Europa, könnte Berlin mit regionalen Akteuren wie Japan und Südkorea – Partnern mit gemeinsamen Interessen an grünem Wasserstoff und kritischen Rohstoffen – zusammenarbeiten, um gemeinsame Investitionsvorhaben zu gründen.

Ein weiteres Problem ist die Belastung, die CBAM und CSDDD für die Wirtschaft darstellen. Berlin sollte in der Europäischen Kommission und im Europäischen Parlament einen Dialog über Änderungen anstoßen, die die Vorteile des Umweltschutzes und die Bedeutung der unternehmerischen Sorgfaltspflicht erhalten und gleichzeitig rechtliche Hürden und administrative Belastungen minimieren.

Letztlich mangelte es dem Besuch von Bundeskanzler Scholz an einem umfassenden Ansatz für ganz Zentralasien. Kleinere Länder wie Tadschikistan und Kirgisistan benötigen dringend Expertise, Wissenschaft und Technologie, um ihre negativen Umweltauswirkungen zu reduzieren. Um eine Fragmentierung der Z5+1-Beziehung zu verhindern, ist eine umfassendere und inklusivere Agenda erforderlich.

Kurz gesagt, der erste Besuch eines deutschen Bundeskanzlers in Zentralasien seit 14 Jahren hinterließ viele Versprechen, doch es ist noch ein langer Weg, bis diese Versprechen Früchte tragen.

Quelle: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html