Sicherstellen, dass Ho-Chi-Minh-Stadt tatsächlich Handlungsfreiheit genießt.
Der Delegierte Hoang Van Cuong ( Hanoi ) wies darauf hin, dass die derzeitigen spezifischen Resolutionen (wie beispielsweise die Resolution Nr. 98/2023/QH15) wirkungslos seien, da es ihnen an Offenheit und Flexibilität mangele und sie oft an allgemeine Rechtsvorschriften gebunden seien, wodurch ihr innovativer Charakter verloren gehe.
Laut Analyse von Abgeordnetem Hoang Van Cuong ist Ho-Chi-Minh-Stadt ein bedeutendes Entwicklungszentrum im Süden. Insbesondere nach der Stadtreform hat sie sich zu einem starken Entwicklungspol mit großem Potenzial und vielen Voraussetzungen für herausragende Investitionen entwickelt. Daher bedarf es einer ganz besonderen Institution für Ho-Chi-Minh-Stadt.
Laut Abgeordnetem Hoang Van Cuong stammt bisher alles Neue im Land aus Ho-Chi-Minh-Stadt und verbreitet sich dann im ganzen Land. Der Abgeordnete schlug vor, Ho-Chi-Minh-Stadt in einen „institutionellen Experimentierraum“ zu verwandeln, einen Ort, an dem neue Strategien entwickelt und erprobt werden können, bevor der Rest des Landes davon profitiert. Ho-Chi-Minh-Stadt müsse der erste Anlaufpunkt sein, um Institutionen, Strategien und neue Vorgehensweisen zu entwickeln.
Der Delegierte äußerte sich konkret und sagte, dass sich der Resolutionsentwurf, anstatt Details und spezifische Vorschriften aufzulisten, auf die Bereitstellung eines Rahmens von Prinzipien konzentrieren sollte, damit der Stadtvolksrat proaktiv entscheiden kann und sicherstellt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt tatsächlich das Recht hat, innerhalb des Aufsichtsrahmens frei zu handeln.
So sei es laut Abgeordnetem Hoang Van Cuong beispielsweise unnötig, die Arten strategischer Investoren zu spezifizieren und aufzulisten. Der Abgeordnete schlug vor, die Resolution Nr. 98/2023/QH15 zu ändern und zu ergänzen, um den Ansatz grundlegend zu verändern. Demnach müssten alle Bestimmungen zu „speziellen“ Inhalten gestrichen werden, blieben aber an andere Bestimmungen gebunden, da „die Umsetzung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen nicht mehr als Sonderfall gilt“. Andererseits sei der spezielle Mechanismus nicht zu detailliert aufgeführt, da er nicht alle neu auftretenden Fragen abdecken könne.
Der Delegierte Hoang Van Cuong schlug außerdem vor, eine Verordnung hinzuzufügen, die es Ho-Chi-Minh-Stadt ermöglicht, Klausel 2, Artikel 4 der Resolution Nr. 206/2025/QH15 der Nationalversammlung (über Sondermechanismen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen aufgrund von Rechtsvorschriften) anzuwenden, wodurch dem Volksrat der Stadt das Recht eingeräumt wird, Verordnungen und politische Mechanismen zur Lösung von Konflikten, Hindernissen und Schwierigkeiten geltender Gesetze zu erlassen, die für Ho-Chi-Minh-Stadt nicht geeignet sind, und dies der Regierung zu melden, damit die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht erstatten kann.
„Wenn man der Stadt so viel Macht verliehen hat und sie diese nicht mehr nutzen kann, ist das die eigene Schuld, man kann nicht behaupten, es läge an der Politik. Ich glaube aber, dass Ho-Chi-Minh-Stadt mit solch viel Macht ein wahres Paradies für Innovation, Kreativität und Entwicklung eröffnen wird. Freiheit, aber dennoch innerhalb eines aufsichtsrechtlichen Rahmens – das ist der wahre Prüfstein für die Institution“, analysierte Abgeordneter Hoang Van Cuong.
Der Abgeordnete Phan Duc Hieu (Hung Yen) stimmte dem Abgeordneten Hoang Van Cuong zu und sagte: „Es ist nicht ratsam, zu detailliert und zu spezifisch zu beschreiben. Solche Regelungen können leicht veralten und entsprechen möglicherweise nicht mehr den Bedürfnissen der Investoren.“
Abgeordneter Phan Duc Hieu führte beispielsweise an, dass der Resolutionsentwurf vorschreibt, dass vorrangige Projekte zur Gewinnung strategischer Investoren ein Mindestkapital von beispielsweise 2 Billionen VND aufweisen müssen. Bei einem vorrangigen Projekt komme es jedoch nicht auf die Höhe der Investitionen an, sondern vielmehr auf die eingesetzten Technologien und Lösungen.
Der Abgeordnete Phan Duc Hieu äußerte sich zu den Kriterien für die Bestimmung strategischer Investoren und betonte, dass es keine „starren Rahmenbedingungen“ geben sollte. Er schlug einen „völlig neuen Mechanismus“ zur Ermittlung strategischer Investoren vor. Demnach könnten, unter Berücksichtigung großer Investoren, zahlreiche Unternehmensrankings, wie beispielsweise Forbes, in den Bereichen IT, Infrastruktur, Energie und Bauwesen herangezogen und Unternehmen aus der Gruppe der 500 größten Investoren ausgewählt werden.
„Wir müssen verstehen, dass strategische Investoren eine völlig andere Behandlung benötigen als andere Investoren. Ho-Chi-Minh-Stadt sollte nach Möglichkeit die Einrichtung einer Behörde vorschlagen, die für die Abwicklung von Investitionsverfahren zuständig ist. Diese Behörde ist die zentrale Anlaufstelle für die Entgegennahme der erforderlichen Dokumente. Investoren arbeiten ausschließlich mit dieser Behörde zusammen und erhalten von ihr die Ergebnisse.“
Es bedarf eines Mechanismus zum Schutz der Kader.
Auch bei der Delegation der Nationalversammlung in Ho-Chi-Minh-Stadt schlugen Abgeordneter Tran Hoang Ngan und viele andere Abgeordnete vor, die Formulierung „Thi Vai – Cai Mep“ aus dem Resolutionsentwurf zu streichen, wenn von der Freihandelszone die Rede ist. Hintergrund ist, dass die Planung bis zu vier Freihandelszonen vorsieht und die eindeutige Nennung des Hafennamens eine Änderung der Resolution erforderlich machen könnte, falls später in anderen Gebieten Freihandelszonen eingerichtet werden.
Der Abgeordnete Nguyen Van Loi, Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, unterstützt die starke Stärkung von Ho-Chi-Minh-Stadt, insbesondere durch die Beseitigung unnötiger rechtlicher Beschränkungen bestimmter Mechanismen, die umfassende Dezentralisierung der Projektentscheidungsbefugnis und die Hinzufügung umfassender strategischer Infrastrukturmechanismen für Ho-Chi-Minh-Stadt.
Der Abgeordnete Nguyen Van Loi erklärte offen, dass der aktuelle Entwurf noch Widersprüche aufweise, da er zwar einen Sondermechanismus vorsehe, aber gleichzeitig die Einhaltung des Gesetzes fordere. Er führte dazu aus: „Der Sondermechanismus muss über die geltenden Bestimmungen hinausgehen, da er Pilotcharakter hat.“ Der Abgeordnete wies jedoch auf den Grundsatz der Rechtsanwendung hin. Demnach gelte: „Wenn die Bestimmungen des geltenden Rechts günstiger sind, kann das geltende Recht angewendet werden, und umgekehrt, wenn die Bestimmungen dieser Resolution besser sind, kann die Resolution angewendet werden.“ Der Abgeordnete schlug vor, dies in der Resolution klar zu formulieren, um künftige rechtliche Konsequenzen aufgrund von Unklarheiten bei der Einhaltung zu vermeiden.
Der Abgeordnete Do Duc Hien (Ho-Chi-Minh-Stadt) teilte die Bedenken hinsichtlich des Umgangs mit rechtlichen Fragen bei der Implementierung eines überlegenen, vom geltenden Recht abweichenden Mechanismus und erklärte, dass die Aufnahme einer Bestimmung zur Haftungsbefreiung notwendig sei, um die Effizienz des Implementierungsprozesses zu steigern. Diese Bestimmung steht im Zusammenhang mit dem Beschluss des Politbüros zum Schutz dynamischer, kreativer und mutiger Kader.
Der ursprüngliche Entwurf enthielt Bestimmungen, die es Behördenleitern, Abteilungsleitern, Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Arbeitnehmern, die an der Entwicklung, Verkündung und Umsetzung der in dieser Entschließung festgelegten Mechanismen und Richtlinien beteiligt sind, ermöglichten, von der Haftung befreit zu werden, sofern sie die entsprechenden Verfahren und Vorschriften vollständig umgesetzt, sich bei der Ausübung ihrer Pflichten keinen persönlichen Vorteil verschafft, sondern lediglich aufgrund objektiver Risiken einen Schaden verursacht haben. Der der Nationalversammlung am 3. Dezember vorgelegte Entwurf enthält diese Bestimmung jedoch nicht mehr.
Dem Delegierten zufolge ist es notwendig, die Kapazitäten und das Wissen von Experten und Wissenschaftlern zu mobilisieren. Die alleinige Anwendung des Gesetzes über Kader und Beamte (das ähnliche Bestimmungen zur Haftungsbefreiung enthält) reiche nicht aus, da diese Experten nicht unter die Regelung fielen.
Laut Herrn Do Duc Hien stellen die Bestimmungen zur Haftungsbefreiung eine große Ermutigung für die Kader, Beamten, Experten und Wissenschaftler der Stadt dar, die sich an den besonderen und beispiellosen Maßnahmen dieser Überarbeitung beteiligen. Der Delegierte merkte zudem an, dass der der Nationalversammlung vorgelegte Resolutionsentwurf zu einer Reihe von Sondermechanismen für die Hauptstadt Hanoi nach eingehender Prüfung auch Bestimmungen zur Haftungsbefreiung enthält.
Abgeordneter Dao Chi Nghia (Can Tho) teilte diese Ansicht und schlug vor: „Es ist notwendig, einen vom Stadtvolksrat vereinbarten Mechanismus festzulegen und umzusetzen, der als Vorprüfungsmechanismus zum Schutz der Kader dient.“
Auch in Bezug auf die mutige Übertragung der Entscheidungsbefugnis und der Verantwortung an Ho-Chi-Minh-Stadt schlug der Abgeordnete Nguyen Quang Huan (Ho-Chi-Minh-Stadt) vor, den Entwurf der Verordnung um einen Abschnitt zur Leitung interprovinzieller Projekte zu ergänzen.
Der Delegierte Nguyen Quang Huan analysierte, dass der Verordnungsentwurf vorsieht, dass Infrastrukturprojekte, die mit öffentlichen Investitionsmitteln finanziert werden und sich innerhalb der Verwaltungsgrenzen von Ho-Chi-Minh-Stadt und den angrenzenden Provinzen befinden, einem Provinzvolkskomitee als zuständiger Verwaltungsbehörde zugewiesen werden. Die zuständige Behörde erklärte, dies diene der Verkürzung der Bearbeitungszeiten (derzeit müssen Projekte, die mehrere Provinzen betreffen, dem Premierminister zur Zuweisung vorgelegt werden, was zu Verzögerungen führt).
„Wenn die allgemeine Regelung „ein Provinzvolkskomitee“ vorsieht, müssen die Volkskomitees bei zwei oder drei beteiligten Provinzen dennoch darüber beraten, welches Komitee den Vorsitz übernimmt. Ich schlage vor, dass die Nationalversammlung bei interprovinziellen Projekten mit Beteiligung von Ho-Chi-Minh-Stadt dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt den Vorsitz überträgt. Dies unterstreicht die Einzigartigkeit des Mechanismus“, kommentierte der Delegierte.
Gemäß der Tagesordnung der 10. Sitzung wird die Nationalversammlung am 8. Dezember in ihrer Plenarsitzung im Plenum über diesen Resolutionsentwurf diskutieren.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
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