Sicherstellen, dass Ho-Chi-Minh-Stadt tatsächlich die Handlungsfreiheit hat.
Der Abgeordnete Hoang Van Cuong ( Hanoi ) wies darauf hin, dass die derzeitigen spezifischen Resolutionen (wie beispielsweise die Resolution Nr. 98/2023/QH15) aufgrund mangelnder Offenheit und Flexibilität unwirksam seien, da sie oft durch allgemeine Rechtsvorschriften eingeschränkt würden und dadurch ihr bahnbrechendes Potenzial verlören.
Laut Analyse des Abgeordneten Hoang Van Cuong ist Ho-Chi-Minh-Stadt ein bedeutendes Entwicklungszentrum im Süden. Insbesondere nach der Umstrukturierung hat sie sich zu einem starken Entwicklungszentrum mit großem Potenzial und vielen Voraussetzungen für herausragende Investitionen entwickelt. Daher benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt einen ganz besonderen institutionellen Rahmen.
Laut dem Abgeordneten Hoang Van Cuong hat die Geschichte des Landes bewiesen, dass „die neuesten Entwicklungen stets in Ho-Chi-Minh-Stadt ihren Ursprung haben und sich dann landesweit verbreiten“. Der Abgeordnete schlug vor, Ho-Chi-Minh-Stadt in eine Art „institutionelles Experimentierfeld“ umzuwandeln, einen Ort, an dem neue Strategien vor dem Rest des Landes erprobt und entwickelt werden können. Ho-Chi-Minh-Stadt müsse eine Vorreiterrolle einnehmen und Institutionen, Strategien und neue Ansätze schaffen.
In einem konkreten Kommentar schlug der Delegierte vor, dass sich der Resolutionsentwurf anstatt auf die Auflistung detaillierter spezifischer Vorschriften zu konzentrieren, auf die Schaffung eines Rahmens von Grundsätzen konzentrieren sollte, der es dem Stadtvolksrat ermöglicht, proaktiv Entscheidungen zu treffen und sicherzustellen, dass Ho-Chi-Minh-Stadt im Rahmen der Aufsicht tatsächlich die Handlungsfreiheit hat.
So sei es beispielsweise laut Abgeordnetem Hoang Van Cuong unnötig, die verschiedenen Arten strategischer Investoren detailliert aufzulisten. Er schlug vor, die Resolution Nr. 98/2023/QH15 zu ändern und zu ergänzen, um den Ansatz grundlegend zu verändern. Demnach sollten alle Regelungen zu „besonderen“ Aspekten, die jedoch durch andere Regelungen eingeschränkt sind, gestrichen werden, da „ihre Umsetzung gemäß dem Gesetz bedeutet, dass sie nicht mehr als Sonderfälle gelten“. Darüber hinaus sollten Sondermechanismen nicht zu detailliert aufgeführt werden, da sie nicht alle neu auftretenden Probleme abdecken können.
Der Abgeordnete Hoang Van Cuong schlug außerdem vor, eine Verordnung hinzuzufügen, die es Ho-Chi-Minh-Stadt ermöglicht, Klausel 2, Artikel 4 der Resolution Nr. 206/2025/QH15 der Nationalversammlung (über besondere Mechanismen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen, die durch Rechtsvorschriften verursacht werden) anzuwenden, wodurch dem Stadtvolksrat das Recht eingeräumt wird, Vorschriften, Mechanismen und Richtlinien zur Lösung von Konflikten, Hindernissen und Schwierigkeiten in geltenden Gesetzen zu erlassen, die für Ho-Chi-Minh-Stadt nicht geeignet sind, und dies der Regierung zu melden, damit die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht erstatten kann.
„Wenn die Stadt ihren übertragenen Befugnissen nicht nachkommt, liegt die Schuld bei der Stadt selbst, nicht bei der Politik. Ich bin jedoch überzeugt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt mit dieser Autorität ein wahres Paradies für Innovation, Kreativität und Entwicklung vor sich haben wird. Freiheit innerhalb eines Kontrollrahmens – das ist es, was den institutionellen Rahmen wirklich auf die Probe stellt“, analysierte der Abgeordnete Hoang Van Cuong.
Abgeordneter Phan Duc Hieu (Hung Yen) teilte die Meinung von Abgeordnetem Hoang Van Cuong und erklärte: „Es ist nicht ratsam, Dinge zu detailliert, zu spezifisch und spezifisch zu beschreiben. Solche Regelungen veralten leicht und entsprechen möglicherweise nicht mehr den Bedürfnissen der Anleger.“
Der Abgeordnete Phan Duc Hieu führte beispielsweise an, dass der Resolutionsentwurf vorschreibt, dass vorrangige Projekte, die strategische Investoren anziehen sollen, ein Mindestkapital von beispielsweise 2 Billionen VND aufweisen müssen. Bei einem vorrangigen Projekt kommt es jedoch nicht auf die Höhe der Investition an, sondern auf die eingesetzten Technologien und Lösungen.
Der Abgeordnete Phan Duc Hieu äußerte sich zu den Kriterien für die Identifizierung strategischer Investoren und betonte, dass es keine „starren Rahmenbedingungen“ geben sollte. Er schlug einen „völlig neuen Mechanismus“ zur Identifizierung strategischer Investoren vor. Demnach sollten große Investoren als strategische Investoren gelten, beispielsweise durch die Berücksichtigung verschiedener Unternehmensrankings wie Forbes in den Bereichen IT, Infrastruktur, Energie und Bauwesen, wobei die 500 größten Unternehmen ausgewählt werden sollten.
„Es ist wichtig zu verstehen, dass strategische Investoren eine völlig andere Behandlung erwarten als andere Investoren. Ho-Chi-Minh-Stadt sollte daher nach Möglichkeit die Einrichtung einer spezialisierten Behörde für die Abwicklung von Investitionsverfahren vorschlagen. Diese Behörde wäre die zentrale Anlaufstelle für die Entgegennahme und Bearbeitung von Investitionsanträgen. Investoren würden ausschließlich mit dieser Behörde zusammenarbeiten und die Ergebnisse direkt von ihr erhalten.“
Es wird ein Mechanismus zum Schutz der Amtsträger benötigt.
Auch in der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt schlugen Abgeordneter Tran Hoang Ngan und viele andere Abgeordnete vor, die Formulierung „Thi Vai – Cai Mep“ aus dem Resolutionsentwurf zu streichen, wenn von Freihandelszonen die Rede ist. Hintergrund ist, dass der Plan bis zu vier Freihandelszonen vorsieht und die Angabe der Hafennamen eine Änderung der Resolution erforderlich machen könnte, falls später in anderen Gebieten Freihandelszonen eingerichtet werden.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Loi, Leiter der Delegation aus Ho-Chi-Minh-Stadt, unterstützt eine deutliche Stärkung von Ho-Chi-Minh-Stadt, insbesondere durch die Beseitigung unnötiger rechtlicher Beschränkungen für Sondermechanismen, eine umfassende Dezentralisierung der Projektentscheidungsbefugnis und die Hinzufügung übergreifender strategischer Infrastrukturmechanismen für Ho-Chi-Minh-Stadt.
Offen gesagt enthält der aktuelle Entwurf noch Widersprüche, da er einen Sondermechanismus vorsieht und gleichzeitig die Einhaltung des Gesetzes fordert. Abgeordneter Nguyen Van Loi erklärte: „Der Sondermechanismus muss über die geltenden Bestimmungen hinausgehen, da er Pilotcharakter hat.“ Der Abgeordnete betonte jedoch den Grundsatz der Rechtsanwendung. Demnach gilt: „Wenn die Bestimmungen des geltenden Rechts günstiger sind, sollte das Gesetz angewendet werden, und umgekehrt, wenn die Bestimmungen dieser Resolution besser sind, sollte die Resolution angewendet werden.“ Der Abgeordnete forderte, dies in der Resolution klar zu formulieren, um künftige rechtliche Konsequenzen aufgrund von Unklarheiten bei der Einhaltung zu vermeiden.
Der Abgeordnete Do Duc Hien (Ho-Chi-Minh-Stadt) teilte die Bedenken hinsichtlich des Umgangs mit rechtlichen Fragen bei der Implementierung eines überlegenen, von geltendem Recht abweichenden Mechanismus und erklärte, dass die Aufnahme von Haftungsbefreiungsbestimmungen notwendig sei, um die Effektivität des Implementierungsprozesses zu steigern. Diese Regelung steht im Zusammenhang mit dem Beschluss des Politbüros zum Schutz dynamischer, kreativer und proaktiver Beamter.
Der ursprüngliche Entwurf enthielt Bestimmungen, die es Behördenleitern und Abteilungsleitern sowie Beamten und Angestellten, die an der Entwicklung, Verkündung und Umsetzung der in dieser Entschließung festgelegten Mechanismen und Richtlinien beteiligt sind, ermöglichten, von der Haftung befreit zu werden, sofern sie die einschlägigen Verfahren und Vorschriften vollständig eingehalten, bei der Ausübung ihrer Pflichten ohne Eigeninteresse gehandelt, aber aufgrund objektiver Risiken einen Schaden verursacht hatten. Der der Nationalversammlung am 3. Dezember vorgelegte Entwurf enthält diese Bestimmung jedoch nicht mehr.
Dem Delegierten zufolge ist es notwendig, die Kapazitäten und das Wissen von Experten und Wissenschaftlern zu mobilisieren. Die bloße Anwendung des Gesetzes über Kader und Beamte (das bereits ähnliche Bestimmungen zur Haftungsbefreiung enthält) reicht nicht aus, da diese Experten nicht unter dessen Bestimmungen fallen würden.
Laut Herrn Do Duc Hien wird die Bestimmung zur Haftungsbefreiung die Moral der städtischen Beamten und Angestellten sowie der Experten und Wissenschaftler, die an den einzigartigen und beispiellosen Maßnahmen dieser Überarbeitung beteiligt sind, erheblich stärken. Der Delegierte merkte zudem an, dass der der Nationalversammlung vorgelegte Resolutionsentwurf zu einigen Sondermechanismen für Hanoi nach Prüfung Bestimmungen zur Haftungsbefreiung enthält.
Der Delegierte Dao Chi Nghia (Can Tho) teilte diese Ansicht und schlug vor: „Es ist notwendig festzulegen, dass ein vom Stadtvolksrat vereinbarter Mechanismus umgesetzt werden kann, wobei dieser als Vorprüfungsmechanismus zum Schutz der Beamten zu betrachten ist.“
Aus der Perspektive, Ho-Chi-Minh-Stadt mutig zu befähigen, Entscheidungen zu treffen und Verantwortung zu übernehmen, schlug der Delegierte Nguyen Quang Huan (Ho-Chi-Minh-Stadt) vor, den Entwurf der Verordnung um eine Bestimmung zur Leitung interprovinzieller Projekte zu ergänzen.
Der Abgeordnete Nguyen Quang Huan analysierte, dass der Verordnungsentwurf vorsieht, dass Infrastrukturprojekte, die mit öffentlichen Investitionsmitteln finanziert werden und sich innerhalb der Verwaltungsgrenzen von Ho-Chi-Minh-Stadt und den angrenzenden Provinzen befinden, einem Provinzvolkskomitee als zuständiger Verwaltungsbehörde zugewiesen werden. Die zuständige Behörde erklärte, dies diene der Verkürzung der Bearbeitungszeiten (derzeit müssen Projekte, die mehrere Provinzen betreffen, dem Premierminister zur Zuweisung vorgelegt werden, was zu Verzögerungen führt).
„Wenn die allgemeine Regelung ‚ein Provinzvolkskomitee‘ vorsieht, müssen die Volkskomitees bei zwei oder drei beteiligten Provinzen dennoch darüber beraten, welches Komitee die Federführung übernimmt. Ich schlage vor, dass die Nationalversammlung bei interprovinziellen Projekten mit Beteiligung von Ho-Chi-Minh-Stadt dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt die Federführung überträgt. Dies trägt der Besonderheit des Mechanismus Rechnung“, kommentierte der Delegierte.
Gemäß der Tagesordnung der 10. Sitzung wird die Nationalversammlung am 8. Dezember in ihrer Plenarsitzung über diesen Resolutionsentwurf beraten.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
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