(Chinhphu.vn) - Die Regierung hat das Dekret Nr. 156/2026/ND-CP erlassen, mit dem eine Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 31/2019/ND-CP vom 10. April 2019 geändert und ergänzt werden. Darin werden eine Reihe von Artikeln und organisatorischen Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über Whistleblowing detailliert beschrieben.
Báo Chính Phủ•21/05/2026
Einige neue Regelungen bezüglich Beschwerden.
Neue Regelungen zur Rücknahme von Beschwerden.
Mit dem Dekret Nr. 156/2026/ND-CP wird insbesondere Artikel 4 des Dekrets Nr. 31/2019/ND-CP, der die Rücknahme von Beschwerden regelt, geändert und ergänzt.
Gemäß den neuen Bestimmungen muss die Rücknahme einer Beschwerde das Datum, den Monat, das Jahr, den vollständigen Namen, die Adresse der Person, die die Beschwerde zurücknimmt, die Kontaktmethode und den Inhalt der zurückgenommenen Beschwerde klar angeben und von der Person, die die Beschwerde zurücknimmt, unterschrieben oder mit Fingerabdrücken versehen sein und gemäß Formular Nr. 02 im Anhang zu diesem Dekret ausgefüllt werden.
Die Rücknahmeerklärung wird von der Person erstellt, die die Beschwerde bearbeitet, die die Angaben zum Beschwerdeführer und die Annahmebedingungen prüft, den Inhalt der Beschwerde überprüft oder die Rücknahmeerklärung entgegennimmt, sofern sie mit dem Beschwerderücknehmer zusammenarbeitet. Die Rücknahmeerklärung muss die Unterschrift oder den Fingerabdruck des Beschwerderücknehmers tragen und gemäß Formular Nr. 03 im Anhang zu diesem Dekret erstellt werden.
Wenn mehrere Personen eine Beschwerde einreichen und eine, einige oder alle von ihnen ihre Beschwerde zurückziehen, erfolgt die Rücknahme der Beschwerde gemäß den oben genannten Bestimmungen.
Zieht der Beschwerdeführer die Beschwerde zurück, muss die mit der Bearbeitung der Beschwerde betraute Person die Bearbeitung dennoch fortsetzen, wenn sie nach Prüfung der Akten, Dokumente und gesammelten Informationen feststellt, dass einer der folgenden Gründe vorliegt:
Das mutmaßliche Verhalten weist Anzeichen für einen Gesetzesverstoß auf;
Es bestehen Anhaltspunkte dafür, dass die Rücknahme der Beschwerde darauf zurückzuführen ist, dass der Beschwerdeführer bedroht, genötigt oder bestochen wurde;
Es gibt Anhaltspunkte dafür, dass die Beschwerdeführerin ihr Recht missbraucht hat, um falsche Anschuldigungen zu erheben, den Beschuldigten zu beleidigen und ihm Schaden zuzufügen.
Bei der Bearbeitung von Beschwerden gemäß Artikel 33 Absatz 3 des Beschwerdegesetzes hat die mit der Bearbeitung der Beschwerde betraute Person Maßnahmen im Rahmen ihrer Befugnisse zu ergreifen oder den zuständigen Behörden, Organisationen oder Einzelpersonen vorzuschlagen, Maßnahmen zum Schutz des Beschwerdeführers gemäß dem Gesetz zu ergreifen; und sie hat diejenigen, die den Beschwerdeführer bedrohen oder bestechen oder die das Beschwerdeverfahren ausnutzen, um den Beschuldigten zu verleumden, zu beleidigen oder ihm Schaden zuzufügen, gemäß dem Gesetz zu verfolgen.
Der Beschwerdebearbeitungsprozess wird in der nationalen Datenbank umgehend aktualisiert.
Mit dem Dekret Nr. 156/2026/ND-CP wird Artikel 19a über die Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation bei der Bearbeitung von Beschwerden hinzugefügt. Dieser folgt auf Artikel 19, der die Verfahren zur Bearbeitung von Beschwerden über Gesetzesverstöße bei der Ausübung von Pflichten und öffentlichen Funktionen mit klarem Inhalt, konkreten Beweisen und einer Grundlage für die sofortige Bearbeitung festlegt, wie folgt:
Autorisierte Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sind verpflichtet, Informationstechnologie und digitale Transformation einzusetzen, um Daten zur Bearbeitung von Beschwerden im Einklang mit dem Gesetz zu aktualisieren, zu überwachen, zu verwalten, zu speichern, zu verknüpfen und auszutauschen.
Informationen und Daten zum Verfahren der Bearbeitung und Beilegung von Beschwerden werden in der nationalen Datenbank für Bürgerempfang, Antragsbearbeitung und Beschwerdebeilegung umgehend aktualisiert.
Der Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation bei der Bearbeitung von Beschwerden muss Transparenz, Cybersicherheit, Schutz personenbezogener Daten und die Einhaltung der Vorschriften zum Schutz von Staatsgeheimnissen gewährleisten.
Grundsätze für disziplinarische Maßnahmen gegen Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte des öffentlichen Dienstes, die gegen das Gesetz zur Meldung von Missständen verstoßen.
Gleichzeitig ändert und ergänzt das Dekret Nr. 156/2026/ND-CP auch Artikel 21, der die Grundsätze für Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte des öffentlichen Dienstes festlegt, die gegen das Anzeigerecht verstoßen, wie folgt:
Die mit der Beschwerde befasste Person, die den Inhalt der Beschwerde prüfte, die Person, die die Beschwerde entgegennahm, und der Beschwerdeführer, sofern es sich um Beamte, Angestellte des öffentlichen Dienstes oder sonstige öffentliche Bedienstete handelt, die gegen das Beschwerderecht verstoßen, werden je nach Art und Schwere des Verstoßes gemäß den nachstehenden Gesetzen und Verordnungen (Artikel 22 und 23 dieses Dekrets) disziplinarisch oder strafrechtlich verfolgt. Im Falle eines entstandenen Schadens ist eine Entschädigung gemäß den gesetzlichen Bestimmungen über die Haftung des Staates für Schadensersatz zu leisten.
Die Grundsätze, Befugnisse, Ordnung, Verfahren für die Bearbeitung von Disziplinarangelegenheiten und andere damit zusammenhängende Vorschriften werden gemäß dem Gesetz über Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte des öffentlichen Dienstes umgesetzt.
Vorschriften über Disziplinarmaßnahmen gegen Personen, die Beschwerden bearbeiten, den Inhalt von Beschwerden überprüfen und Beschwerden entgegennehmen.
Dekret Mit dem Dekret Nr. 156/2026/ND-CP wird Artikel 22 über Disziplinarmaßnahmen gegen Personen, die Beschwerden bearbeiten, Personen, die den Inhalt von Beschwerden überprüfen, und Personen, die Beschwerden entgegennehmen, wie folgt geändert und ergänzt:
1. Die Disziplinarmaßnahme der Rüge gilt für die Person, die die Beschwerde bearbeitet, die Person, die den Inhalt der Beschwerde überprüft, und die Person, die die Beschwerde entgegennimmt, wenn sie eine der folgenden Handlungen begehen:
a) Die Nichterfüllung oder unzureichende Erfüllung der Verantwortung zum Schutz von Hinweisgebern, die zu Vergeltungsmaßnahmen oder Belästigungen gegen den Hinweisgeber führt, außer wie in diesem Dokument festgelegt. Siehe Punkt b von Abschnitt 3 und Punkt d von Abschnitt 4 unten;
b) Behinderung, Erschwerung oder Unannehmlichkeiten für den Hinweisgeber;
c) Mangelnde Verantwortungsbereitschaft im Umgang mit Beschwerden;
d) Die Deckung des Beschuldigten, außer in den in … festgelegten Fällen. Punkt c, Punkt 4.
2. Die Disziplinarmaßnahme einer Verwarnung wird gegen die Person, die die Beschwerde bearbeitet, die Person, die den Inhalt der Beschwerde überprüft, und die Person, die die Beschwerde entgegennimmt, angewendet, wenn sie eine der folgenden Handlungen begehen:
a) Wenn derjenige, der bereits gemäß Abschnitt 1 oben mit einer Rüge belegt wurde, die Straftat erneut begeht;
b) Offenlegung des Namens, der Anschrift, der Unterschrift des Hinweisgebers und anderer Informationen, die die Identität des Hinweisgebers offenbaren, außer in Fällen, in denen der Hinweisgeber Maßnahmen zum Schutz der Vertraulichkeit der Informationen ablehnt;
c) Vorsätzliche Weigerung, eine Beschwerde anzunehmen, keine Stellungnahme zum Inhalt der Beschwerde abzugeben, keine Entscheidung über die Bearbeitung der Beschwerde im Rahmen der eigenen Befugnisse zu treffen oder keine Empfehlung abzugeben, dass die zuständige Behörde die Beschwerde bearbeiten solle;
d) Missbrauch der eigenen Stellung und Autorität bei der Bearbeitung von Beschwerden zur Begehung illegaler Handlungen;
d) Bedrohung, Bestechung, Vergeltungsmaßnahmen, Verfolgung oder Beleidigung des Hinweisgebers;
e) Die Nichtanwendung von Whistleblower-Schutzmaßnahmen innerhalb der Gerichtsbarkeit, die dazu führt, dass der Whistleblower Vergeltungsmaßnahmen ausgesetzt ist, belästigt wird oder einen Schaden an seiner Gesundheit erleidet, wobei die Rate der Körperverletzungen zwischen 31 % und unter 61 % liegt, außer in den in Punkt b, Abschnitt 3 unten genannten Fällen.
3. Die Disziplinarmaßnahme der Entlassung aus dem Amt gilt für diejenigen, die Beschwerden bearbeiten, den Inhalt von Beschwerden überprüfen und Beschwerden entgegennehmen und die eine Führungs- oder Managementposition innehaben, wenn sie eine der folgenden Handlungen begehen:
a) Nachdem bereits eine disziplinarische Verwarnung gemäß Abschnitt 2 oben erhalten wurde und der Verstoß dann erneut begangen wurde;
b) Die Nichtanwendung von Whistleblower-Schutzmaßnahmen im Rahmen der Befugnisse, was dazu führt, dass der Whistleblower Vergeltungsmaßnahmen, Belästigungen, Verletzungen oder Gesundheitsschäden ausgesetzt ist, wobei die Rate der Körperverletzungen zwischen 31 % und unter 61 % liegt.
4. Disziplinarmaßnahmen wie Entlassung oder Amtsenthebung werden gegen die Person, die die Beschwerde bearbeitet, die Person, die den Inhalt der Beschwerde überprüft, und die Person, die die Beschwerde entgegennimmt, angewendet, wenn sie eine der folgenden Handlungen begehen:
a) Wenn Beamte, die eine Führungs- oder Managementposition innehaben, mit der Entlassung aus dem Amt oder Beamte, die keine Führungs- oder Managementposition innehaben, mit einer Verwarnung diszipliniert wurden und den Verstoß erneut begangen haben;
b) Vorsätzliches Unterlassen der Bearbeitung von Beschwerden oder vorsätzliche rechtswidrige Bearbeitung, was zu Instabilität, Unsicherheit und Störung der sozialen Ordnung führt;
c) Vorsätzliches Ignorieren von Beweismitteln, Auslassen von Informationen oder Dokumenten oder Verlieren oder Verfälschen von Aufzeichnungen und Dokumenten im Zusammenhang mit einer Beschwerde während des Beschwerdebearbeitungsverfahrens, was zu einer falschen Feststellung des angeblichen Verstoßes oder seiner Schwere führt und eine Minderung oder einen Ausschluss der Verantwortung zur Folge hat; Vertuschen des Beschuldigten, was zu Instabilität, Unsicherheit und Störung der öffentlichen Ordnung führt;
d) Die Nichtanwendung geeigneter Schutzmaßnahmen für Hinweisgeber, die zu Vergeltungsmaßnahmen oder Belästigungen gegen den Hinweisgeber führen und eine Verletzung oder einen Gesundheitsschaden mit einer Körperverletzungsrate von 61 % oder mehr oder den Tod zur Folge haben.
Disziplinarische Maßnahmen gegen Hinweisgeber, die Beamte, Staatsbedienstete oder Angestellte des öffentlichen Dienstes sind.
Dekret Nr. Mit dem Dekret 156/2026/ND-CP wird außerdem Artikel 23 über Disziplinarmaßnahmen gegen Hinweisgeber, die Beamte, Staatsbedienstete oder Angestellte des öffentlichen Dienstes sind, wie folgt geändert und ergänzt:
1. Eine Rüge ist die Disziplinarmaßnahme, die gegen den Hinweisgeber verhängt wird, wenn eine der folgenden Handlungen eintritt:
a) Obwohl er genau weiß, dass die Anschuldigung unwahr ist, erhebt er sie dennoch;
b) In Kenntnis dessen, dass die Angelegenheit von der zuständigen Behörde gemäß den geltenden Richtlinien und Gesetzen geklärt wurde, wird dennoch eine Beschwerde eingereicht, ohne dass Beweise für den Inhalt der Beschwerde vorliegen.
c) Andere dazu verleiten, falsche Anschuldigungen zu erheben oder sie dazu überreden.
2. Dem Hinweisgeber wird eine disziplinarische Verwarnung ausgesprochen, wenn er eine der folgenden Handlungen begeht:
a) Wenn der Täter bereits gemäß Abschnitt 1 mit einer Rüge belegt wurde und die Straftat dann erneut begeht;
b) Andere dazu zu nötigen oder zu bestechen, falsche Anschuldigungen zu erheben;
c) Die Verwendung des Namens einer anderen Person zur Einreichung einer Beschwerde, außer in den in … festgelegten Fällen. Punkt b, Punkt 3 unten.
3. Die Disziplinarmaßnahme der Entlassung aus dem Amt findet auf Hinweisgeber in Führungs- oder Managementpositionen Anwendung, wenn sie eine der folgenden Handlungen begehen:
a) Nachdem bereits eine disziplinarische Verwarnung gemäß Abschnitt 2 oben erhalten wurde und der Verstoß dann erneut begangen wurde;
b) Die Verwendung des Namens einer anderen Person, um Anschuldigungen zu erheben, die den normalen Betrieb einer Behörde, Organisation oder Einheit beeinträchtigen oder interne Uneinigkeit verursachen.
4. Disziplinarische Maßnahmen bis hin zur Entlassung oder Entfernung aus dem Amt werden gegen den Hinweisgeber ergriffen, wenn eine der folgenden Handlungen eintritt:
a) Wenn ein Whistleblower, der eine Führungs- oder Managementposition innehatte, zuvor mit der Entlassung aus dem Amt oder mit einer Verwarnung (wenn er keine Führungs- oder Managementposition innehatte) bestraft wurde und die Straftat erneut begeht;
b) Missbrauch des Rechts, Fehlverhalten anzuzeigen, um Propaganda gegen den Staat zu verbreiten, die Interessen des Staates zu verletzen oder die öffentliche Sicherheit und Ordnung zu stören;
c) Missbrauch des Rechts, jemanden anzuzeigen, um die Wahrheit zu verzerren, zu verleumden, erfundene Anschuldigungen zu erheben, anzugreifen, Zwietracht zu säen, interne Uneinigkeit zu verursachen und wiederholt mit böswilliger Absicht anzuzeigen.
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