Ein Jahrzehnt der Innovation in der Massenmobilisierungsarbeit der Regierung.

Von „Befehl“ zu „dienen“

In Anerkennung der entscheidenden Rolle von Massenmobilisierungsarbeit für den Aufbau einer starken Regierung hat der Ständige Parteiausschuss der Provinz die Schlussfolgerung Nr. 114-KL/TW des Zentralen Parteisekretariats (11. Legislaturperiode) vom 14. Juli 2015 zur „Verbesserung der Effektivität der Massenmobilisierungsarbeit staatlicher Stellen auf allen Ebenen“ umfassend umgesetzt. Er organisierte eine Konferenz zur Verbreitung mehrerer neuer Dokumente des Zentralen und des Provinzparteiausschusses zur Massenmobilisierungsarbeit an die Ministerien, Behörden und Kommunen der Provinz. Gleichzeitig erließ er den Plan Nr. 02-KH/TU vom 17. November 2015 zur Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 114-KL/TW mit konkreten Aufgaben und benannte die jeweiligen Behördenleiter, die für die einzelnen Arbeitsaspekte verantwortlich sind.

Die Verantwortlichen der Provinzvolkskomitees arbeiteten mit Ministerien, Behörden und den Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile an Lösungen zur Verbesserung der Indikatoren für die Bürger- und Unternehmensbetreuung bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren. Foto: PV

Die Verwaltungsreform ist eine zentrale Aufgabe der Öffentlichkeitsarbeit der Regierung. Die Provinz Son La hat zahlreiche umfassende Maßnahmen zur Vereinfachung von Verfahren und zur Steigerung der Bürgerzufriedenheit umgesetzt. Im Mittelpunkt steht die Straffung des Verwaltungsapparats und die Modernisierung der Arbeitsprozesse. Durch eine grundlegende Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten wird die Provinz bis zum 1. Juli 2025 über 12 Bezirke, Städte und Gemeinden sowie 200 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene verfügen, darunter 177 Gemeinden, 15 Stadtbezirke und 8 Städte. Nach dem 1. Juli 2025 wird die Umstrukturierung auf Bezirksebene abgeschlossen sein, sodass 75 Einheiten verbleiben, darunter 67 Gemeinden und 8 Stadtbezirke. Dies entspricht einer Reduzierung um 12 Einheiten auf Bezirksebene und 125 Einheiten auf Gemeindeebene, darunter 110 Gemeinden, 7 Stadtbezirke und 8 Städte. Die Reduzierungsrate beträgt somit 62,5 %. Diese Straffung trägt zu einem reibungslosen Ablauf der Verwaltung bei und beseitigt unnötige Zwischenschritte, die Bürgern und Unternehmen Schwierigkeiten bereiten.

Im Zuge der Antragsbearbeitung hat die gesamte Provinz in den letzten zehn Jahren ein enormes Arbeitsvolumen von 4.511.327 Anträgen abgewickelt. Davon entfielen über 3,6 Millionen auf die Gemeindeebene, die den Bürgern am nächsten ist. Besonders hervorzuheben ist, dass die hohe Nutzung von Online-Diensten auf den Ebenen 3 und 4 dazu beigetragen hat, Kosten und Reisezeiten für Menschen in abgelegenen Gebieten zu reduzieren.

Mit einem bedeutenden Durchbruch bei der Umsetzung von acht Kernaufgaben und 27 konkreten Zielen hat die Gemeinde Song Ma im Ranking der Verwaltungsreform 2025 auf Gemeindeebene den Spitzenplatz erreicht. Dieses Ergebnis belegt die Bemühungen der lokalen Regierung, die Zufriedenheit der Bevölkerung als Maßstab für die Servicequalität zu nutzen.

Nach der Einführung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems hat die Gemeinde Song Ma die Disziplin im öffentlichen Dienst gestärkt, ein Team verantwortungsbewusster und professioneller Beamter aufgebaut und die Motivation zur Aufgabenerfüllung gefördert. Im Rahmen der Verwaltungsreform konzentrierte sich die Gemeinde auf institutionelle Reformen, Reformen der Verwaltungsverfahren, Reformen des staatlichen Verwaltungsapparats, Reformen des öffentlichen Dienstes und der öffentlichen Finanzen sowie die Entwicklung von E-Government und digitaler Verwaltung. Herr Nguyen Tien Hai, Parteisekretär der Gemeinde Song Ma, erklärte: „Im vergangenen Jahr gingen in der Gemeinde Song Ma 5.951 Anträge ein, die alle zeitnah und korrekt bearbeitet wurden. Insbesondere die vollständige Digitalisierung der Anträge und Bearbeitungsergebnisse hat eine digitale Datenbank geschaffen und Song Ma auf dem Weg zu einer digitalen Verwaltung einen großen Schritt vorangebracht.“

Das öffentliche Verwaltungszentrum der Gemeinde Song Ma dient den Bürgern. Foto: PV

Über reine Statistiken hinaus spiegelt sich die „effektive Öffentlichkeitsarbeit“ der Provinzregierung von Son La auch in ihrem Arbeitsstil wider. Bis heute hat die Provinz fast 300 Verwaltungsverfahren gemäß den Vorgaben der zentralen Ministerien und Behörden veröffentlicht und standardisiert. Die Abteilungen und Behörden veröffentlichen diese Verfahren vollständig und transparent, sodass Bürger und Unternehmen leicht darauf zugreifen und sie einsehen können. Insbesondere hat die Provinz einige Aufgaben des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees im Bereich der Verwaltungsverfahren an das Provinzverwaltungszentrum dezentralisiert, was zu einer Verkürzung der Prozesse und einer reibungsloseren Abwicklung beiträgt. Das Modell der „bürgernahen Verwaltung“ in den Gemeinden und Stadtteilen hat ein offenes System geschaffen, in dem sich die Beamten strikt an das Motto halten: „Die Menschen respektieren, den Menschen nahe sein, die Menschen verstehen, von den Menschen lernen und den Menschen gegenüber Verantwortung übernehmen.“ Diese bürgernahe Ausrichtung hat dazu beigetragen, das Vertrauen der Bevölkerung in die öffentliche Verwaltung zu stärken.

Den „Engpass“ direkt an der Basis angehen.

Einer der herausragendsten Erfolge von Son La in den letzten zehn Jahren war die Verbesserung der Effektivität des Bürgerdialogs und des direkten Dialogs. Anstatt Petitionen zu langwierigen Beschwerden werden zu lassen, haben die Vorsitzenden der Parteikomitees und der Regierung proaktiv den Kontakt zur Basis gesucht, um den Menschen zuzuhören und ihre Probleme zu lösen.

Im Zeitraum von 2016 bis 2025 gingen bei den Provinzverwaltungsbehörden 21.969 Beschwerden, Anzeigen und Petitionen von über 34.000 Bürgern ein. Besonders hervorzuheben ist die hohe Sorgfalt bei der Bearbeitung dieser Petitionen: Von 8.563 Petitionen, die in ihren Zuständigkeitsbereich fielen, wurden 8.171 vollständig bearbeitet, was einer Bearbeitungsquote von über 95 % entspricht. Diese zeitnahe Bearbeitung auf lokaler Ebene minimierte die Anzahl der Massenbeschwerden und Petitionen, die an höhere Stellen weitergeleitet werden mussten.

Seit vielen Jahren wird die Straße vor dem Kulturzentrum des Dorfes Phua Con während der Regenzeit immer wieder überschwemmt, was den Verkehr und das tägliche Leben erheblich beeinträchtigt. Bei einem Dialog zwischen dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks und den Einwohnern von Phua Con im Oktober 2025 wurde dieses Anliegen vorgebracht. Daraufhin besichtigten die Bezirksverantwortlichen den Ort und nahmen das Projekt zur Sanierung und Verbesserung der Dorfstraßen in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026–2030 auf. Die Gesamtinvestition wird auf über 2,8 Milliarden VND geschätzt. Herr Tong Van Dien, Parteisekretär und Dorfvorsteher von Phua Con, erklärte: „Neben der Sanierung der häufig überschwemmten Straße schlugen die Dorfbewohner auch die Verbesserung des Entwässerungssystems, der Straßenbeleuchtung und die Unterstützung von Anbauumstellungen vor. Als die Bezirksbeamten und -verantwortlichen den Ort persönlich besichtigten und unsere Anliegen anhörten, wurde uns deutlich, dass die Bevölkerung großes Vertrauen in uns setzte und hoffte, dass ihre Anliegen erfüllt würden.“

Ein direktes Dialogtreffen zwischen dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks und den Einwohnern des Dorfes Phứa Cón. Foto: PV

Herr Tran Cong Chinh, Parteisekretär des Bezirks Chieng An, erklärte: Seit der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells hat der Bezirk Chieng An sechs noch offene Petitionen, die vom ehemaligen Volkskomitee der Stadt übernommen wurden, bearbeitet und Fachabteilungen beauftragt, 70 Meinungen und Vorschläge von Wählern zu prüfen und zu bearbeiten. Viele Angelegenheiten innerhalb des Bezirks wurden zügig erledigt, und einige langjährige Probleme konnten endgültig gelöst werden, was zu positiven Veränderungen in der bürgernahen Verwaltung beiträgt. Vorschläge und Rückmeldungen von Bürgern werden in Dialogveranstaltungen nach Dringlichkeit und Zuständigkeit kategorisiert. Die Bezirksleitung setzt sich aktuell dafür ein, den Dialog zu intensivieren, bürgernäher zu sein und Schwierigkeiten an der Basis zügig zu lösen, um so zu einem zivilisierten und modernen Bezirk beizutragen.

In den vergangenen zehn Jahren fanden in der gesamten Provinz über 2.903 Dialogkonferenzen auf allen drei Ebenen statt: 160 Konferenzen auf Provinzebene mit 783 Stellungnahmen, 626 Konferenzen auf (ehemaliger) Bezirksebene mit über 13.000 Stellungnahmen und 2.117 Konferenzen auf Gemeindeebene mit über 18.000 Stellungnahmen. Durch diese Dialoge wurden die Meinungen Zehntausender Wähler zu Landfragen, Entschädigung, Umsiedlung und Sozialleistungen direkt angesprochen, wodurch ein hoher gesellschaftlicher Konsens erzielt wurde. Dies ist ein entscheidender Informationskanal für die Regierung, um ihre Politik praxisnäher und volksnäher zu gestalten.

Der Dominoeffekt von praktischen Modellen

Die Initiative zur „Effektiven Massenmobilisierung“ in Son La hat sich von bloßen Parolen zu einer Reihe erfolgreicher sozioökonomischer Modelle entwickelt. Aktuell werden in der Provinz 952 solcher Modelle umgesetzt. Davon sind 759 kollektive und 193 individuelle Modelle. Nach Registrierungsebene gibt es 97 Modelle auf Provinzebene und 855 auf Basisebene. Nach Umsetzungsbereich verteilen sich die Modelle wie folgt: 127 im Bereich Parteiaufbau und politisches System, 302 im Wirtschaftsbereich, 425 im Kultur- und Sozialbereich, 93 im Bereich Landesverteidigung und Sicherheit sowie 5 in mehreren Bereichen.

Die Transformation der ländlichen Landschaft in der Gemeinde Ngoc Chien ist ein Paradebeispiel für die Wirkung effektiver Bürgerbeteiligung. Genosse Bui Tien Sy, stellvertretender Parteisekretär der Gemeinde Ngoc Chien, erklärte: „In den vergangenen zehn Jahren hat die Gemeinde über 103 Milliarden VND mobilisiert, um mehr als 70 km Straßen zu bauen und zu sanieren, 30 Klassenzimmer und Personalwohnungen, 400 Toiletten und fünf Schulhöfe sowie Gemeinschaftsflächen zu errichten. Die Gemeinde hat außerdem zahlreiche einzigartige touristische Attraktionen entwickelt, wie das Don-Ho-Haus, die tausend Jahre alte Sa-Mu-Baumkirche, die Coc-No-Xi-Tu-Kirche und den Kulturraum Lau Xa. Dies trägt zur Entwicklung des einzigartigen touristischen Profils von Ngoc Chien bei und lockt Touristen an. Bis 2025 werden in Ngoc Chien voraussichtlich 22.000 Touristen erwartet, deren Tourismuseinnahmen sich auf 5,5 Milliarden VND belaufen werden.“

Die Einwohner des Dorfes Luot in der Gemeinde Ngoc Chien beteiligten sich mit ihrer Arbeitskraft am Bau eines Steinbogens, um Touristen anzulocken.

Nicht nur in Ngoc Chien, sondern auch in anderen Regionen haben Modelle wie „Hightech-Landwirtschaft“, „Obstanbau an Hängen“ und „Mobilisierung der Bevölkerung zur Gründung von Bio-Landwirtschaftskooperativen“ maßgeblich zur Veränderung der Wirtschaftsstruktur beigetragen. So werden bis Mitte 2025, noch vor der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, 74 Gemeinden in der gesamten Provinz die neuen Standards für ländliche Entwicklung erfüllen.

Darüber hinaus hat die Förderung der Basisdemokratie beeindruckende Ergebnisse erzielt. In der gesamten Provinz wurden 3.507 kommunale Investitionsüberwachungskomitees eingerichtet und über 10.000 Überwachungsaktivitäten durchgeführt. Dadurch wird sichergestellt, dass jeder Cent des Budgets oder der von der Bevölkerung beigesteuerten Ressourcen transparent und effektiv verwendet wird, getreu dem Motto: „Das Volk weiß, das Volk diskutiert, das Volk handelt, das Volk prüft, das Volk überwacht und das Volk profitiert.“

Mit Blick auf die vergangenen zehn Jahre lässt sich feststellen, dass die Massenmobilisierung tiefgreifende Veränderungen bewirkt und einen breiten Konsens in der Bevölkerung hinsichtlich der Parteileitlinien und der Staatspolitik erzielt hat. Die Ergebnisse in den Bereichen Verwaltungsreform, demokratischer Dialog und wirksame Wirtschaftsmodelle haben dazu beigetragen, das Gesicht dieser gebirgigen Grenzprovinz zu verändern, Vertrauen zu stärken und die Dynamik für Son Las nachhaltige Entwicklung in der neuen Phase zu fördern.

Quelle: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html