Das Jahr 2023 wird Zeuge einer Phase starker und umfassender Transformationen der internationalen Ordnung mit zahlreichen weitreichenden geopolitischen Konsequenzen.
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Auf dem Weg zu einer multipolaren Welt
Mit dem zunehmenden Aufstieg der Mittelmächte scheint sich die Machtlücke zwischen den beiden Supermächten und anderen einflussreichen Ländern zu verringern. Obwohl internationale Wissenschaftler weiterhin darüber streiten, ob die heutige Welt multipolar oder bipolar ist, gehen viele davon aus, dass der Trend langfristig unausweichlich in Richtung einer multipolaren Welt gehen wird.
Dies liegt daran, dass unipolare oder bipolare Staaten instabil sind und auf lange Sicht nur schwer aufrechterhalten werden können, insbesondere im Zeitalter der Globalisierung, in dem Macht eher verteilt als in einem Land konzentriert ist. Die wachsende Rolle Indiens und Indonesiens im globalen Süden und die Herausforderung Russlands für den von den USA angeführten Westen zeugen von der wachsenden Unzufriedenheit mit der Ordnung nach 1945.
Dies wird wahrscheinlich einen enormen Druck erzeugen, der die Länder in nicht allzu ferner Zukunft dazu zwingen wird, ihre aktuellen Verhaltensnormen, „Spielregeln“ und, allgemeiner, ihre regionalen Strukturen und die globale Ordnungspolitik neu zu verhandeln.
Dies war jedoch keine zwangsläufige Folge, da es in der modernen Geschichte keinen wirklich friedlichen Übergang der Weltordnung gab. Das Europäische Konzert entstand erst, nachdem die Napoleonischen Kriege die gesamte Ordnung der Beziehungen zwischen den europäischen Mächten zerstört hatten. Erst nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs konnten die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion eine bipolare Ordnung etablieren. Die einzige Ausnahme bildete der Eintritt der Vereinigten Staaten in eine unipolare Ära nach der Auflösung der Sowjetunion im Jahr 1991.
Allerdings standen sich diese beiden Supermächte schon seit mehr als vier Jahrzehnten in einem erbitterten und umfassenden Wettbewerb gegenüber und waren im 20. Jahrhundert auch in vielen großen Konflikten indirekt miteinander konfrontiert. Daher kann man sagen, dass es nie einen Fall von Veränderungen der Weltordnung ohne größere Ereignisse gegeben hat.
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Auch 2023 werden die beiden Großmächte weiterhin in einem intensiven Wettbewerb miteinander stehen. Es gibt jedoch Anzeichen dafür, dass die USA eine Entspannung der Spannungen mit China und Russland anstreben. Am Rande des jüngsten APEC-Gipfels in San Francisco führten Präsident Joe Biden und Präsident Xi Jinping ihren ersten direkten Dialog seit einem Jahr, nachdem sich die beiden Seiten im November 2022 auf Bali getroffen hatten. Obwohl dieses hochrangige Treffen keinen Durchbruch in den Beziehungen zwischen den USA und China brachte, erzielten beide Seiten dennoch Einigkeit in einer Reihe wichtiger Fragen, insbesondere hinsichtlich der Wiederherstellung der Kommunikationskanäle zwischen den beiden Streitkräften.
Trotz der schwierigen Kriegslage in der Ukraine haben die USA Russland zur Teilnahme am APEC-Gipfel eingeladen, um das Eis in den Beziehungen allmählich zu brechen. Bemerkenswert ist auch, dass der ehemalige Stabschef der US-Armee, Mark Milley, in jüngsten Interviews wiederholt seine früheren Äußerungen wiederholte, die Ukraine solle mit Russland zu einem Zeitpunkt verhandeln, an dem die Lage auf dem Schlachtfeld günstig sei, und dass dieser Konflikt nur durch eine diplomatische Lösung beendet werden könne.
Bemühungen zum Beziehungsmanagement
Generell priorisieren Großmächte nach wie vor ihre eigenen Interessen und versuchen, ihre Gegner zu kontrollieren. Dennoch gibt es gewisse Bemühungen, die Beziehungen zu regeln und zu verhindern, dass Konflikte zu bewaffneten Auseinandersetzungen eskalieren. In naher Zukunft ist mit einer deutlichen (wenn auch nicht qualitativen) Verbesserung der Beziehungen zwischen den USA und China zu rechnen, insbesondere wenn Biden die nächste Wahl gewinnt.
Zwei weitere Schlüsselfaktoren, die die Richtung und Wahrscheinlichkeit einer Verbesserung der Beziehungen zwischen den USA und China beeinflussen, sind die Gesundheit der chinesischen Wirtschaft und die Entschlossenheit der USA und ihrer westeuropäischen Verbündeten, Risiken zu minimieren. Das Verhältnis zwischen den USA und Russland wird weiterhin eine große Unbekannte bleiben, da sowohl persönliche Faktoren wie Herr Putin als auch die Entwicklungen auf dem Schlachtfeld in der Ukraine auf komplexe Weise zusammenwirken und die Beziehungen zwischen den USA und Russland beeinflussen können.
Der langsame Fortschritt der Gegenoffensive der ukrainischen Armee lässt fast darauf schließen, dass der russisch-ukrainische Konflikt nicht so bald enden wird. Laut Metaculus besteht nur eine einprozentige Chance, dass sich beide Seiten vor Ende 2023 auf einen Waffenstillstand oder einen Friedensvertrag einigen, um den aktuellen Konflikt zu beenden. Nach Ansicht der Mehrheit der Prognostiker auf dieser Website wird der russisch-ukrainische Konflikt erst im dritten Quartal 2025 enden. Diese Einschätzung ist begründet, da einige NATO-Mitglieder wie Polen und die Slowakei beschlossen haben, ihre militärische Unterstützung für die Ukraine einzustellen, und auch ein erheblicher Teil der US-Politik das finanzielle und militärische Engagement der USA in der Ukraine in Frage stellt.
Da die russische Wirtschaft nach der ersten Sanktionswelle langsam wieder an Stabilität gewinnt und die westliche Unterstützung für die Ukraine nachlässt, ist ein baldiges Ende des Konflikts unwahrscheinlich.
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Ein schwerer Schock für die Welt im Allgemeinen und den Nahen Osten im Besonderen war der groß angelegte Angriff der Hamas auf Israel am 7. Oktober.
Dieser „Graue Nashorn“-Vorfall hat den Prozess der Normalisierung der Beziehungen zwischen Israel und seinen Nachbarn in der arabischen Welt, insbesondere Saudi-Arabien, gestört. Er birgt zudem das Potenzial, mit der Intervention der Hisbollah, des Iran und der USA zu einem groß angelegten Krieg zu eskalieren. Obwohl es sich um einen komplexen Konflikt handelt, der voraussichtlich noch lange schwelen wird, ist die Wahrscheinlichkeit einer Eskalation gering.
Wirtschaftlich gesehen wird die Weltwirtschaft laut IWF weiterhin mit den anhaltenden Auswirkungen der Covid-19-Pandemie und den Folgen des Russland-Ukraine-Konflikts zu kämpfen haben, was zu einer langsamen und ungleichmäßigen Erholung führen wird. Die Organisation prognostiziert außerdem, dass sich das globale Wirtschaftswachstum von 3,5 % im Jahr 2022 auf 3,0 % im Jahr 2023 und nur noch auf 2,9 % im Jahr 2024 verlangsamen wird (deutlich weniger als das durchschnittliche Wachstum von 3,8 % im Zeitraum 2000–2019). Dieser Rückgang ist in den entwickelten Volkswirtschaften, insbesondere in der Eurozone, stärker ausgeprägt. Auch Schwellen- und Entwicklungsländer sind mit einer Wachstumsverlangsamung konfrontiert, die zum großen Teil auf die Immobilienkrise in China zurückzuführen ist.
Die Inflation, die größte Sorge, dürfte zwar stetig sinken, aber über dem Zielwert bleiben. Bis 2024 dürfte die globale Inflation auf 5,8 % sinken. Der globale Kontext wird durch zunehmende geopolitische Spannungen und Protektionismus zusätzlich verkompliziert, die den Handel beeinträchtigen und zur Preisvolatilität beitragen, insbesondere bei Rohstoffen.
Diese Situation wird durch die wirtschaftlichen Herausforderungen Chinas und das Risiko einer tieferen Krise mit globalen Auswirkungen verschärft. Darüber hinaus bergen hohe Schulden und Schuldendienstkosten, insbesondere in Ländern mit niedrigem Einkommen, erhebliche Risiken. Auch wenn sich das Szenario einer „harten Landung“ möglicherweise gemildert hat, bestehen weiterhin zahlreiche geopolitische Risiken, die die wirtschaftliche Erholung im Allgemeinen und den Übergang zu einer grünen Wirtschaft im Besonderen erschweren.
Eines der wichtigsten Schlagworte des Jahres 2023 ist „Technologie“. Ein großer Durchbruch kam im Bereich der künstlichen Intelligenz, nachdem das Unternehmen OpenAI ChatGPT auf den Markt gebracht hatte. Diese Software geriet schnell in den Mittelpunkt zahlreicher Debatten und warnte vor den potenziellen Risiken, die der Bereich der KI in naher und ferner Zukunft für die gesamte Menschheit darstellen kann.
Technologie im Allgemeinen und KI im Besonderen können nicht nur das Kräfteverhältnis zwischen Nationen erheblich verändern und die Art und Weise, wie Länder Krieg führen, verändern, sondern auch die internationale Ordnung völlig umstürzen oder im Extremfall eine Spezies hervorbringen, die in der Lage ist, die Menschen zu beherrschen. Aus diesem Grund veranstaltete Großbritannien kürzlich den ersten KI-Gipfel mit Delegierten aus 28 Ländern.
Die Veranstaltung zeigt, dass die Länder sich sowohl der Chancen als auch der Herausforderungen bewusst sind, die die KI mit sich bringt, und dass multilaterale, kooperative Anstrengungen erforderlich sein werden, um die Entwicklung der Technologie zu lenken und gleichzeitig ihre größten negativen Risiken zu bewältigen.
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