Faktoren, die die Effektivität des Systems bestimmen.
Mit der Ausweitung des Verwaltungsbereichs, der Zunahme des Arbeitsaufwands und den steigenden Anforderungen an ein modernes Management wird die Leistungsfähigkeit der Beamten an der Basis zu einem entscheidenden Faktor für die Effektivität der Systemabläufe.
Die Straffung der Organisationsstruktur und der Abbau von Zwischenebenen haben in der Praxis positive Veränderungen in Management und Verwaltung auf lokaler Ebene bewirkt. Arbeitsprozesse wurden verkürzt, die proaktive Rolle der Gemeinden und Stadtteile gestärkt und viele Verwaltungsabläufe für Bürger und Unternehmen schneller und bequemer abgewickelt.
Eine der größten Veränderungen nach der Verwaltungsreform ist die deutliche Vergrößerung des Verwaltungsapparates vieler Gemeinden und Stadtteile. Zahlreiche Ortschaften entstanden durch den Zusammenschluss zweier oder dreier ehemaliger Verwaltungseinheiten, was zu einem Anstieg der Bevölkerung, der natürlichen Fläche, der Unternehmen und der sozioökonomischen Herausforderungen führte. Dies bedeutet, dass die Mitarbeiter vor Ort ein höheres Arbeitspensum und einen größeren Aufgabenbereich bewältigen müssen und eine komplexere Koordination benötigen. Die Anzahl der Mitarbeiter ist jedoch nicht proportional gestiegen. Um die Verwaltung zu verschlanken, werden zudem viele Positionen mit Personen besetzt, die mehrere Verantwortlichkeiten tragen. Dies trägt zwar zu einer effizienteren Personalnutzung bei, erzeugt aber gleichzeitig erheblichen Druck auf die Mitarbeiter vor Ort.
Bemerkenswert ist, dass die Kompetenzen des aktuellen Personals uneinheitlich sind. Nach der Umstrukturierung arbeiten Mitarbeiter verschiedener Standorte in einer neuen Organisationsstruktur zusammen. Unterschiede in den fachlichen Qualifikationen, der praktischen Erfahrung, den Managementfähigkeiten und den Arbeitsmethoden beeinträchtigen die Effektivität der Koordination bei der Aufgabenerfüllung. Einige Mitarbeiter können sich schnell an die neue Umgebung anpassen, andere hingegen zögern angesichts der Veränderungen noch.
Insbesondere für einen Teil der Beamten an der Basis stellt die digitale Transformation eine große Herausforderung dar. Im Kontext des Aufbaus einer digitalen Regierung, einer digitalen Wirtschaft und einer digitalen Gesellschaft verlagern sich viele ehemals traditionelle Aufgaben in den elektronischen Bereich. Dokumentenverarbeitung, Datenmanagement, Arbeitsabläufe und die Interaktion mit Bürgern basieren zunehmend auf digitalen Plattformen. Die Fähigkeit mancher Beamter, diese Technologien anzuwenden, ist jedoch nach wie vor begrenzt. Viele verfügen zwar über fundierte Fachkenntnisse, tun sich aber schwer mit Verwaltungssoftware, der Datenauswertung oder der Bedienung neuer digitaler Plattformen.
Das Problem liegt nicht nur im Mangel an technologischen Kompetenzen, sondern vielmehr in einem grundlegenden Wandel im Denken über Regierungsführung. Seit vielen Jahren stützen sich die Abläufe in der Kommunalverwaltung vorwiegend auf praktische Erfahrung und traditionelle Verwaltungsmethoden. Moderne Regierungsmodelle hingegen erfordern datengestützte Entscheidungsfindung, die Prognose von Entwicklungstrends und eine proaktive Problemlösung von Anfang an und aus der Ferne. Diese Lücke lässt sich kurzfristig nicht leicht schließen.
Darüber hinaus herrscht bei einigen Verantwortlichen weiterhin eine vorsichtige Haltung vor; sie zögern, Innovationen anzunehmen und neue Ansätze vorzuschlagen. In einem Umfeld, in dem Mechanismen und Richtlinien ständig weiterentwickelt werden, erschwert ein Mangel an Eigeninitiative und Anpassungsfähigkeit die Erfüllung der Entwicklungsanforderungen der Region im neuen Zeitalter. Daher geht es bei der aktuellen Frage der Arbeitskräfte nicht nur um Quantität oder fachliche Qualifikation, sondern darum, ein Team mit innovativem Denken, Entwicklungspotenzial und der Fähigkeit zur Anpassung an das moderne Regierungsumfeld aufzubauen.
Wegweisend in Entwicklung und Innovation.
Nach fast einem Jahr Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist deutlich geworden, dass der Aufbau eines starken Teams von Beamten als zentrale und entscheidende Aufgabe für die Effektivität des politischen Systems an der Basis in den kommenden Jahren angesehen werden muss.
Zunächst bedarf es innovativer Ansätze beim Aufbau einer Belegschaft, die den Anforderungen eines modernen Regierungsmodells gerecht wird. Während lokale Beamte bisher vorwiegend administrative Aufgaben wahrnahmen, müssen sie sich nun schrittweise einer entwicklungsorientierten Rolle zuwenden. Dies bedeutet, dass sie nicht nur geltende Vorschriften umsetzen, sondern auch proaktiv Probleme erkennen, Lösungen vorschlagen, Ressourcen mobilisieren und die Umsetzung lokaler Entwicklungsprojekte organisieren müssen. Die Fähigkeit zur Beratung, Koordinierung und Organisation der Umsetzung sollte als entscheidendes Kriterium bei der Bewertung von Beamten gelten.
Zweitens müssen wir Kompetenzstandards entwickeln, die den Anforderungen der neuen Phase gerecht werden. Neben fachlichen Qualifikationen benötigen Beamte auf lokaler Ebene Kenntnisse in der öffentlichen Verwaltung, Führungsqualitäten, digitale Kompetenzen, Fähigkeiten zur Datenanalyse und die Fähigkeit zur digitalen Kommunikation mit Bürgern. Angesichts des rasanten digitalen Wandels sind technologische Kompetenzen keine zusätzliche Anforderung mehr, sondern eine grundlegende Voraussetzung für jeden Beamten.
Drittens sollten Aus- und Weiterbildung praxisorientierter gestaltet werden. Anstatt sich primär auf die Theorie zu konzentrieren, sollten die Schulungsprogramme so ausgebaut werden, dass sie auf reale Situationen und Probleme eingehen, mit denen Kommunalbeamte direkt konfrontiert sind. Die Schulungsinhalte sollten Kompetenzen in den Bereichen kommunale Verwaltung, digitale Kompetenzen, politische Kommunikation, Konfliktlösung und den Umgang mit Problemen auf lokaler Ebene umfassen. Das übergeordnete Ziel ist es, die Beamten in ihrer Fähigkeit zu unterstützen, ihre Aufgaben besser zu erfüllen, und nicht nur die Anforderungen an Abschlüsse oder Zertifizierungen zu erfüllen.
Viertens sollte ein Arbeitsumfeld geschaffen werden, das Innovation und Kreativität fördert. Angesichts ständig neuer Herausforderungen müssen Beamte die Möglichkeit erhalten, Methoden zu erproben, die den lokalen Gegebenheiten entsprechen. Dies sollte mit Mechanismen zum Schutz derjenigen einhergehen, die es wagen, zu denken, zu handeln und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen. Wenn Beamte zu Innovationen motiviert werden und institutionelle Unterstützung erhalten, wird die Effizienz des Systems deutlich verbessert.
Fünftens sollte die digitale Transformation als zentrale Aufgabe beim Aufbau der bestehenden Belegschaft betrachtet werden. Neben Investitionen in die technische Infrastruktur ist es umso wichtiger, die digitalen Kompetenzen der Mitarbeiter zu stärken. Jeder Mitarbeiter muss digitale Plattformen im Arbeitsalltag sicher nutzen und Daten datenbasiert zur Entscheidungsfindung einsetzen können. Die digitale Transformation wird nur dann wirklich gelingen, wenn die Mitarbeiter aktiv am Transformationsprozess teilnehmen und nicht nur Technologie nutzen.
Sechstens sollten die Mechanismen zur Rekrutierung, Einstellung und Beurteilung von Kadern weiter verbessert werden, wobei die Arbeitsergebnisse im Vordergrund stehen. Effektive Dienstleistungen für die Bevölkerung, hohe Qualität der Arbeitsergebnisse, die Erfüllung von Aufgaben und Innovationsfähigkeit sollten wichtige Kriterien im Kadermanagement darstellen. Dies dient auch als Grundlage für die Auswahl und Zuweisung geeigneter Personen zu den entsprechenden Positionen und motiviert gleichzeitig die Basiskader zu Höchstleistungen.
Das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell eröffnet die Chance, eine modernere, schlankere und effizientere Verwaltung aufzubauen. Doch egal wie gut das System konzipiert ist, der entscheidende Faktor bleibt die Bevölkerung. Angesichts der zunehmend anspruchsvollen nationalen Entwicklung müssen die lokalen Verantwortlichen die treibende Kraft für Entwicklung, Innovation und digitale Transformation werden. Dies ist nicht nur eine unmittelbare Voraussetzung für das Funktionieren des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, sondern auch eine grundlegende Bedingung für den Aufbau eines modernen Verwaltungssystems, das Bürgern und Unternehmen in dieser neuen Entwicklungsphase besser dient.
Quelle: https://hanoimoi.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-co-so-1160303.html
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