In der Sitzung erläuterte der Vorsitzende des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung , Le Tan Toi, einige Inhalte des Gesetzentwurfs. Er erklärte, dass der Entwurf des Zivilschutzgesetzes in der vierten Sitzung Ende 2022 erörtert und anschließend in der juristischen Fachsitzung im Februar 2023 überarbeitet und kommentiert worden sei. Danach sei er weiter präzisiert und im April 2023 der Konferenz der in den Fachausschüssen tätigen Abgeordneten der Nationalversammlung vorgelegt worden.
Der Gesetzentwurf umfasst nach Prüfung, Überarbeitung und Fertigstellung 7 Kapitel mit 57 Artikeln.
Rahmenvorschriften zur Gewährleistung der synchronisierten und effektiven Durchführung von Zivilschutzmaßnahmen.
Laut Le Tan Toi, Vorsitzender des Ausschusses für Nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, sind einige Abgeordnete der Ansicht, dass der Gesetzentwurf einen zu weiten Anwendungsbereich hat und überarbeitet werden muss, um Überschneidungen und Konflikte mit Fachgesetzen zu vermeiden. Sie schlagen vor, lediglich allgemeine Grundsätze festzulegen, um die Umsetzbarkeit zu gewährleisten; den Gesetzentwurf unter Bezugnahme auf Bestimmungen anderer Gesetze zu formulieren, um Doppelungen oder Konflikte zu vermeiden; und fehlende Bestimmungen in anderen Gesetzen hinzuzufügen.
Zur Klarstellung dieser Angelegenheit erklärte Vorsitzender Le Tan Toi: Der Geltungsbereich des Gesetzentwurfs zum Zivilschutz bezieht sich auf Aktivitäten, Richtlinien und Maßnahmen zur Verhütung, Bekämpfung und Milderung der Folgen von Katastrophen, Zwischenfällen, Naturkatastrophen und Epidemien, die bereits in zahlreichen einschlägigen Fachgesetzen geregelt sind. Daher muss der Gesetzentwurf seinen Geltungsbereich auf der Grundlage von Grundsätzen und der Identifizierung der allgemeinsten, umfassendsten und stabilsten Aspekte definieren, um eine synchronisierte und effektive Umsetzung der Zivilschutzmaßnahmen zu gewährleisten.
Auf Grundlage der Stellungnahmen der Delegierten hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Anwendungsbereich der Verordnung überarbeitet; gleichzeitig hat er weitere Inhalte im Zusammenhang mit Zivilschutzmaßnahmen überprüft und präzisiert, wie zum Beispiel: Ebenen des Zivilschutzes (Artikel 7); Entwicklung einer nationalen Zivilschutzstrategie (Artikel 11); Entwicklung eines Zivilschutzplans (Artikel 12); Reaktionsmaßnahmen auf jeder Ebene des Zivilschutzes, Zivilschutzmaßnahmen in Notfallsituationen und Kriegssituationen (Artikel 23, 24, 25, 26, 27); Maßnahmen zur Behebung der Folgen von Vorfällen und Katastrophen im Zivilschutz (Artikel 28).
Um eine Grundlage für die Umsetzung der jeweils angemessenen Zivilschutzmaßnahmen zu schaffen, sieht der Gesetzentwurf Folgendes vor: Zivilschutzebenen; die Grundlage für die Festlegung der Zivilschutzebenen; die auf jeder Zivilschutzebene anzuwendenden Maßnahmen und die Befugnis jeder Regierungsebene, diese anzuwenden...
Abgrenzung von drei Ebenen des Zivilschutzes zur Reaktion auf und Minderung von Vorfällen und Katastrophen.
Im Verlauf der Diskussion wiesen einige Delegierte darauf hin, dass der Gesetzentwurf zwar drei Zivilschutzstufen vorsieht, aber gleichzeitig fünf Stufen des Naturkatastrophenrisikos umfasst. Sie schlugen daher vor, die Klassifizierung der Zivilschutz- und Naturkatastrophenrisikostufen zu überprüfen und gegebenenfalls anzupassen, um die Übereinstimmung und Kompatibilität mit anderen Gesetzen sicherzustellen.
Zur Klarstellung der oben genannten Bedenken erklärte Vorsitzender Le Tan Toi: „Der Zweck der Klassifizierung der Zivilschutzstufen besteht darin, die Aktivitäten aller Regierungsebenen, der Zivilschutzkräfte und der Bevölkerung bei der Reaktion auf und der Minderung von Vorfällen und Katastrophen einheitlich zu regeln.“
Die Regelungen zur Einstufung verschiedener Ereignisarten variieren derzeit je nach den jeweiligen Fachgesetzen und sind auf die Merkmale und Besonderheiten der einzelnen Ereignisarten zugeschnitten. Das Katastrophenschutzgesetz teilt Naturkatastrophen in fünf Risikostufen ein, denen jeweils eine Farbe zugeordnet ist. Das Umweltschutzgesetz unterteilt Ereignisse nach Verwaltungsebenen (lokal, regional, provinziell und national). Das Infektionsschutzgesetz kategorisiert sie nach Infektionsgruppen (Gruppe A, Gruppe B und Gruppe C). Das Atomenergiegesetz teilt Ereignisse in fünf Lagegruppen ein, um die Grundlage für die Entwicklung von Reaktionsplänen zu schaffen.
„Daher legt der Entwurf des Zivilschutzgesetzes nur die allgemeinsten Stufen fest, je nach Art des Vorfalls oder der Katastrophe, und wendet geeignete Reaktionsmaßnahmen gemäß den Fachgesetzen an“, sagte Vorsitzender Le Tan Toi.
Dementsprechend bewerten und vergleichen die lokalen Behörden auf Grundlage von Informationen über Naturkatastrophenrisiken, Infektionskrankheitsgruppen oder andere Risiken, die von spezialisierten Stellen bekannt gegeben werden, diese Informationen mit den Reaktions- und Minderungskapazitäten der lokalen Regierung und der Zivilschutzkräfte, um den Zivilschutzstandard in ihren Zuständigkeitsbereichen zu bestimmen und zu erklären; und wenden dann geeignete Reaktions- und Minderungsmaßnahmen an.
Daher überschneidet sich die von der lokalen Regierung festgelegte Zivilschutzstufe innerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs nicht mit bestehenden Vorschriften zur Erklärung von Risiken durch Naturkatastrophen, gefährliche Epidemien oder andere Risiken.
Investitionen in und die Beschaffung von Zivilschutzausrüstung müssen vor dem Eintritt eines Vorfalls oder einer Katastrophe erfolgen.
Während der Diskussion schlugen einige Delegierte außerdem vor, spezifische Vorschriften für die Investition und Beschaffung von Zivilschutzausrüstung zu erlassen, um sicherzustellen, dass diese den verschiedenen Sicherheitsstufen entsprechen; es sollten Vorschriften für dringende Beschaffungen geben, um die Einhaltung des Gesetzes unter Berücksichtigung praktischer Anforderungen zu gewährleisten; und diese Regelung sollte überdacht werden, da sie bei der Erlassung entsprechender Vorschriften für Zivilschutzausrüstung zu Überschneidungen der Zuständigkeiten zwischen Ministerien und Behörden führen könnte.
Vorsitzender Le Tan Toi stellte unmissverständlich klar: Investitionen und die Beschaffung von Zivilschutzausrüstung müssen vor dem Eintritt eines Ereignisses oder einer Katastrophe erfolgen, um dem Prinzip der frühzeitigen und proaktiven Prävention gerecht zu werden. Daher ist es inakzeptabel, mit dem Kauf und der Anschaffung der notwendigen Ausrüstung zu warten, bis ein Ereignis oder eine Katastrophe bestimmten Ausmaßes ausgerufen wird.
In dringenden Fällen kann die Beschaffung zusätzlicher oder neuer Zivilschutzausrüstung im Wege des direkten Beschaffungsverfahrens erfolgen (wie im Entwurf des Vergabegesetzes vorgesehen).
Dementsprechend legt Absatz 2 des Artikels 14 über Zivilschutzausrüstung fest, dass das Verteidigungsministerium den Vorsitz führt und sich mit anderen Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften abstimmt, um dem Premierminister die Liste der Zivilschutzausrüstung zur Verkündung vorzulegen; und um Richtlinien für die Produktion, Lagerung und Verwendung von Zivilschutzausrüstung bereitzustellen.
Gleichzeitig müssen Investitionen und die Beschaffung von Zivilschutzausrüstung auf allen Ebenen gemäß den Zivilschutzplänen erfolgen. Dadurch werden Überschneidungen der Regelungen zwischen Ministerien und Behörden bei der Beschaffung und Lagerung von Zivilschutzausrüstung vermieden.
WIESE
Quelle
![[Foto] Stärkung von Charakter und Fachwissen: Intensives Training für Artilleristen.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
