Nationalversammlung von Vietnam

Der Sieg bei den ersten Parlamentswahlen am 6. Januar 1946 markierte die Geburtsstunde der vietnamesischen Nationalversammlung – einer demokratischen Institution und eines Eckpfeilers des Rechtsstaatsprinzips, geschaffen vom Volk und für das Volk. Zum ersten Mal in der Geschichte unseres Landes nahmen alle Bürger ab 18 Jahren an den Parlamentswahlen zur Wahl der Nationalversammlung der Demokratischen Republik Vietnam, der heutigen Nationalversammlung der Sozialistischen Republik Vietnam, teil.

Die Nationalversammlung ist das höchste repräsentative Organ des Volkes und das höchste Staatsorgan der Sozialistischen Republik Vietnam. Sie hat drei Hauptfunktionen: (1) Gesetzgebung; (2) Entscheidung über wichtige Staatsangelegenheiten; (3) oberste Kontrolle der Staatstätigkeit.

Die spezifischen Aufgaben und Befugnisse der vietnamesischen Nationalversammlung sind in der vietnamesischen Verfassung festgelegt. Dazu gehören: (1) Ausarbeitung und Änderung der Verfassung sowie von Gesetzen; (2) oberste Aufsicht über die Einhaltung der Verfassung, der Gesetze und der Beschlüsse der Nationalversammlung; Prüfung der Berichte über die Arbeit des Präsidenten, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Obersten Volksgerichts, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, des Nationalen Wahlrats , des Staatlichen Rechnungshofs und anderer von der Nationalversammlung eingerichteter Behörden; (3) Festlegung der Ziele, Vorgaben, Strategien und grundlegenden Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung des Landes; (4) Festlegung der grundlegenden Strategien für Staatsfinanzen und Währung; Festsetzung, Änderung oder Abschaffung von Steuern; Festlegung der Verteilung von Einnahmen und Ausgaben zwischen Zentral- und Landeshaushalten; Festlegung der zulässigen Höchstgrenzen für Staatsverschuldung, öffentliche Verschuldung und Staatsverschuldung; (5) Festlegung des Staatshaushalts und der Mittelzuweisung an den Zentralhaushalt sowie Genehmigung des Staatshaushaltsabschlusses; (6) Festlegung der ethnischen und religiösen Politik des Staates. (6) Regelung der Organisation und Arbeitsweise der Nationalversammlung, des Präsidenten, der Regierung, der Volksgerichte, der Volksstaatsanwaltschaft, des Nationalen Wahlrats, des Staatlichen Rechnungshofs, der lokalen Regierungen und anderer von der Nationalversammlung eingerichteter Behörden; (7) Wahl, Abberufung und Amtsenthebung des Präsidenten, des Vizepräsidenten, des Vorsitzenden der Nationalversammlung, des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Vorsitzenden des Nationalen Ethnischen Rates, der Vorsitzenden der Ausschüsse der Nationalversammlung, des Premierministers, des Präsidenten des Obersten Volksgerichts, des Generalstaatsanwalts der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, des Vorsitzenden des Nationalen Wahlrats, des Generalrechnungshofs und der Leiter anderer von der Nationalversammlung eingerichteter Behörden; Genehmigung von Vorschlägen zur Ernennung, Abberufung und Amtsenthebung von stellvertretenden Premierministern, Ministern und anderen Regierungsmitgliedern sowie Richtern des Obersten Volksgerichts; Genehmigung der Mitgliederliste des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsrates und des Nationalen Wahlrats. Nach ihrer Wahl müssen der Präsident, der Vorsitzende der Nationalversammlung, der Premierminister und der Präsident des Obersten Volksgerichts einen Treueeid auf das Vaterland, das Volk und die Verfassung leisten; (8) Vertrauensvotum für die von der Nationalversammlung gewählten oder bestätigten Amtsträger; (9) Entscheidung über die Einrichtung und Auflösung von Ministerien und nachgeordneten Behörden; Einrichtung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung und Anpassung der Verwaltungsgrenzen von Provinzen, zentralverwalteten Städten und besonderen wirtschafts- und verwaltungsmäßigen Einheiten; Einrichtung und Auflösung weiterer Behörden gemäß Verfassung und Gesetzen; (10) Aufhebung von Dokumenten des Präsidenten, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Premierministers, des Obersten Volksgerichts und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, die der Verfassung, den Gesetzen und den Beschlüssen der Nationalversammlung widersprechen; (11) Entscheidung über eine Generalamnestie; (12) Die Dienstgrade und Ränge der Volksstreitkräfte, die diplomatischen Dienstgrade und sonstige staatliche Dienstgrade regeln; staatliche Medaillen, Auszeichnungen und Ehrentitel regeln; (13) über Kriegs- und Friedensfragen entscheiden; Notstandssituationen und sonstige Sondermaßnahmen zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit regeln; (14) über die grundlegende Außenpolitik entscheiden; den Beitritt oder die Kündigung internationaler Verträge in Bezug auf Krieg, Frieden, nationale Souveränität, die Mitgliedschaft der Sozialistischen Republik Vietnam in wichtigen internationalen und regionalen Organisationen, internationale Verträge über Menschenrechte, Grundrechte und -pflichten der Bürger sowie sonstige internationale Verträge, die gegen Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung verstoßen, genehmigen, beschließen; (15) über Volksabstimmungen entscheiden.

Die vietnamesische Nationalversammlung arbeitet auf Konferenzbasis und trifft Entscheidungen mit einfacher Mehrheit. Ihre Effektivität wird durch die Effektivität ihrer Sitzungen, die Tätigkeit des Ständigen Ausschusses, des Nationalrats, der Ausschüsse der Nationalversammlung, der Delegationen der Nationalversammlung, der Abgeordneten und die effektive Koordination mit dem Präsidenten, der Regierung, dem Obersten Volksgerichtshof, der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, dem Zentralkomitee der Vaterländischen Front Vietnams und anderen Behörden und Organisationen gewährleistet. Die Amtszeit jeder Nationalversammlung beträgt fünf Jahre, von der Eröffnung der ersten Sitzung der jeweiligen Nationalversammlung bis zur Eröffnung der ersten Sitzung der nächsten. Die neue Nationalversammlung muss sechzig Tage vor Ablauf ihrer Amtszeit gewählt werden. In Ausnahmefällen kann die Nationalversammlung auf Antrag des Ständigen Ausschusses ihre Amtszeit verkürzen oder verlängern, wenn mindestens zwei Drittel der Abgeordneten dafür stimmen. Die Amtszeit einer Nationalversammlung kann, außer im Kriegsfall, nicht über zwölf Monate hinaus verlängert werden. Normalerweise hält die vietnamesische Nationalversammlung zwei ordentliche Sitzungen pro Jahr ab, die vom Ständigen Ausschuss einberufen werden. Der Ständige Ausschuss kann jedoch nach eigenem Ermessen oder auf Antrag des Präsidenten, des Premierministers oder von mindestens einem Drittel der Abgeordneten außerordentliche Sitzungen einberufen. Die Sitzungen der Nationalversammlung sind öffentlich, einige werden live im Fernsehen übertragen. Vertreter staatlicher Stellen, gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Organisationen, der Streitkräfte, von Presseagenturen, Bürger und internationale Gäste können zu den öffentlichen Sitzungen der Nationalversammlung eingeladen werden. Der Vorsitzende der vietnamesischen Nationalversammlung ist der Parlamentspräsident. Er leitet die Sitzungen, unterzeichnet und beglaubigt die Verfassung, Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung, führt den Ständigen Ausschuss, organisiert und gestaltet die Außenbeziehungen der Nationalversammlung und pflegt die Beziehungen zu den Abgeordneten. Die stellvertretenden Parlamentspräsidenten unterstützen den Parlamentspräsidenten bei der Erfüllung seiner Aufgaben. Die Gesamtzahl der Abgeordneten der Nationalversammlung darf 500 nicht überschreiten, einschließlich der haupt- und nebenberuflichen Abgeordneten. Der Anteil der hauptberuflichen Abgeordneten an der Gesamtzahl der Abgeordneten muss mindestens 40 % betragen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist deren ständiges Organ. Er besteht aus dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, den stellvertretenden Vorsitzenden und den Mitgliedern des Ständigen Ausschusses, wobei der Vorsitzende den Vorsitz und die stellvertretenden Vorsitzenden den Vorsitz führen. Die Nationalversammlung richtet Fachgremien ein, darunter den Rat der ethnischen Minderheiten und neun Ausschüsse (Rechtsausschuss, Justizausschuss, Wirtschaftsausschuss, Finanz- und Haushaltsausschuss, Ausschuss für Nationale Verteidigung und Sicherheit, Ausschuss für Kultur und Bildung, Sozialausschuss, Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt sowie Ausschuss für Auswärtige Angelegenheiten). Die Delegation der Nationalversammlung setzt sich aus den in einer Provinz oder einer zentralverwalteten Stadt gewählten Abgeordneten zusammen. Das Büro der Nationalversammlung berät und unterstützt die Nationalversammlung, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, den Rat der ethnischen Minderheiten und die Ausschüsse der Nationalversammlung sowie die Abteilungen des Ständigen Ausschusses. Darüber hinaus unterhält der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nachgeordnete Einrichtungen, die ihn in spezifischen Arbeitsbereichen beraten und unterstützen, darunter der Ausschuss für Delegiertenangelegenheiten, der Ausschuss für Bürgerpetitionen und das Institut für Legislativforschung. Die vietnamesische Nationalversammlung ist Mitglied der Interparlamentarischen Union (IPU), der Interparlamentarischen Versammlung der ASEAN (AIPA) und der Parlamentarischen Versammlung der Frankophonen Gemeinschaft (APF) sowie Gründungsmitglied des Asiatisch-Pazifischen Parlamentarierforums (APPF) und der Asiatischen Parlamentarischen Versammlung für Frieden (AAPP). Die 15. Nationalversammlung (2021-2026) unter dem Vorsitz von Nationalversammlungspräsident Vuong Dinh Hue knüpft an die guten Traditionen ihrer Vorgänger an und entwickelt diese weiter. Sie hat ihre Methoden kontinuierlich erneuert, die Qualität und Effektivität ihrer Arbeit verbessert und verfolgt dabei das oberste Ziel, den Interessen der Nation und des Volkes sowie dem Wohlergehen der Bevölkerung zu dienen; Demokratie, Einheit, Rechtsstaatlichkeit, Integrität, Offenheit und Transparenz zu fördern, die Professionalität zu steigern und die Qualität und Effektivität der Arbeit der Nationalversammlung sowohl in der Gesetzgebungsarbeit als auch in der obersten Aufsicht und Entscheidungsfindung zu wichtigen nationalen Fragen stetig zu verbessern. Aufbauend auf einem umfassenden Verständnis und der zeitnahen Institutionalisierung der Resolution des 13. Nationalen Parteitags hat die Nationalversammlung in den ersten Jahren ihrer 15. Legislaturperiode die Qualität ihrer Gesetzgebungsarbeit und -disziplin sowie den Gesetzgebungsprozess kontinuierlich verbessert und ein synchrones, einheitliches, stabiles und praktikables Rechtssystem aufgebaut. Dadurch wurden die Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit des Rechtssystems sowie die Einhaltung internationaler Verträge, denen Vietnam beigetreten ist, sichergestellt, um einen vollständigen Rechtsrahmen für eine nachhaltige nationale Entwicklung zu schaffen, in dessen Mittelpunkt die Bevölkerung und die Wirtschaft stehen. Die Nationalversammlung hat die Aufsicht kontinuierlich erneuert und gestärkt, da sie dies als einen zentralen und entscheidenden Schritt zur Steigerung der Effektivität und Effizienz ihrer Arbeit betrachtet. Auch die Methoden und Ansätze zur Organisation von Frage- und Antwortsitzungen wurden kontinuierlich weiterentwickelt, die Fragetätigkeit im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung gestärkt und die Rechenschaftspflicht im Ethnischen Rat und in den Ausschüssen der Nationalversammlung verbessert. Die Aufsichtstätigkeiten der Abgeordneten und Delegationen der Nationalversammlung sollten sich auf die Überwachung der Gesetzesumsetzung und der Umsetzung der Empfehlungen nach der Aufsicht konzentrieren, verbunden mit der Rechenschaftspflicht der relevanten Organisationen und Einzelpersonen, insbesondere der Leiter der Organisationen. Die Arbeitsmethoden sind kontinuierlich zu verbessern und die Qualität der Entscheidungen zu wichtigen nationalen Fragen hinsichtlich der Organisation des Staatsapparats und des hochrangigen Personals zu steigern; ebenso hinsichtlich der Ziele, Vorgaben, Strategien und grundlegenden Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung, der Investitionspolitik für nationale Zielprogramme und wichtiger nationaler Projekte. Die Qualität, Effektivität und Effizienz grundlegender politischer Entscheidungen im Bereich der Staatsfinanzen und der Währung sind zu verbessern, um Disziplin, Ordnung, Transparenz und Rechenschaftspflicht im Finanz- und Haushaltsbereich zu gewährleisten. Die Qualität grundlegender politischer Entscheidungen im Bereich der Außenpolitik ist zu verbessern; die Außenbeziehungen der Nationalversammlung sind in Verbindung mit den Außenbeziehungen der Partei, der Staatsdiplomatie und der Diplomatie zwischen den Bevölkerungen weiter zu stärken, um das Ansehen der Nationalversammlung und die Position des Landes auf der internationalen Bühne zu verbessern; die digitale Transformation in der Organisation und Arbeitsweise der Nationalversammlung ist zu fördern. Die Qualität und Effektivität der Beratungs-, Unterstützungs- und Dienstleistungsarbeit für die Aktivitäten der Nationalversammlung sollen kontinuierlich verbessert werden. Ebenso sollen die Leitung, Steuerung und Überwachung der Aktivitäten der Volksräte sowie die Kontaktaufnahme mit den Wählern, die Beratung, das Anhören von Meinungen und die enge Einbindung der Wähler in innovative und verstärkte Aktivitäten integriert werden. Um die Ziele der Legislaturperiode zu erreichen, wurden laut ersten Statistiken in den ersten knapp drei Jahren der 15. Nationalversammlung etwa 136 offizielle normative Dokumente erlassen (davon 101 von der Nationalversammlung und 35 vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung) sowie 793 Richtlinien der Führungsspitze der Nationalversammlung auf Konferenzen, Foren, Sitzungen usw. verabschiedet. In ihrer fast 80-jährigen Geschichte hat sich die vietnamesische Nationalversammlung unter der Führung der Partei stets als Zentrum des Intellekts, des Mutes und der Stärke der nationalen Einheit verstanden und den Willen und die Bestrebungen der Wähler widergespiegelt. In jeder Phase der Revolution stand sie stets an der Seite der Nation und erfüllte stets ihre ihr übertragenen Aufgaben und Verantwortlichkeiten.

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